Indennità di asservimento

INDENNITÀ DI ESPROPRIAZIONE E DI OCCUPAZIONE --> DANNO DALL'OPERA --> ART. 46 L. 2359/1865 --> INDENNITÀ DI ASSERVIMENTO

Nel caso di asservimento, l'indennità opera all'interno della categoria dell'espropriazione e nell'ambito di applicazione dell'art. 42 Cost. e va determinata riducendo percentualmente - in ragione della minore compressione del diritto reale determinata dall'asservimento rispetto all'espropriazione - l'indennità corrispondente al valore venale del bene calcolata ai sensi degli artt. 39 e 40 della menzionata legge.

La previsione di cui alla L. n. 2359 del 1865, art. 46, non può essere intesa come riferita ai soli pregiudizi di carattere permanente, sull'implicito presupposto che laddove si parla di servitù il termine de... _OMISSIS_ ...so esclusivamente nel significato di diritto reale costituito sul fondo servente con esclusione delle servitù temporanee. Una tale interpretazione, che consentirebbe alla P.A. di istituire di fatto delle servitù senza indennizzo, purché le servitù medesime siano temporanee, presenterebbe profili di incostituzionalità per violazione dell'art. 42 Cost. non manifestamente infondati.

INDENNITÀ DI ESPROPRIAZIONE E DI OCCUPAZIONE --> DANNO DALL'OPERA --> ART. 46 L. 2359/1865 --> INDENNITÀ DI ASSERVIMENTO --> CONDIZIONE

L’indennità (di asservimento), di cui all’art. 46, comma 1, della L. n. 2359 del 1865, trova causa nella procedura espropriativa definita mediante decreto ablatorio (di asservimento, appunto), che ne costituisce ... _OMISSIS_ ...spensabile, sicché, quali che siano i criteri di stima prescelti dal legislatore la stessa opera solo nell'ambito ed all'interno della categoria "espropriazione per pubblica utilità", che necessariamente presuppone ( art. 42 Cost. ).

INDENNITÀ DI ESPROPRIAZIONE E DI OCCUPAZIONE --> DANNO DALL'OPERA --> ART. 46 L. 2359/1865 --> INDENNITÀ DI ASSERVIMENTO --> CRITERI DI CALCOLO

L'art. 46 L. n. 2359/1865 (applicabile ratione temporis), disciplina come prima ipotesi l'asservimento del fondo, che trova causa nella procedura espropriativa; in tale ipotesi l'indennità dell'asservimento opera all'interno della categoria dell'espropriazione e va determinata applicando all'indennità calcolata ai sensi degli artt. 39 e 40 della L. n. 2... _OMISSIS_ ...onda se il peso incida su tutto il fondo o su parte di esso, la riduzione percentuale, per la minore compressione del diritto reale, peculiare dell'asservimento, rispetto all'espropriazione e, dunque, tenendo conto sia della porzione direttamente interessata che dell'eventuale pregiudizio sofferto dal proprietario nella parte residua del suo fondo, sia essa agricola o edificabile, non essendo concepibili, in presenza di un'unica vicenda espropriativa due distinte somme, imputate l'una a titolo di indennità di espropriazione e l'altra a titolo di risarcimento del danno per il deprezzamento subito dai residui terreni.

Relativamente alla entità dell'indennizzo in ipotesi di asservimenti coattivi, vanno distinte le condutture dalle opere accessorie; gli attraversa... _OMISSIS_ ... condutture interrate e/o aeree, vanno risarciti con una minor somma, poiché tali opere consentono l’utilizzo dei terreni in modo pressoché integrale e perciò il loro valore venale risulta diminuito di poco. Mentre in caso di tralicci e/o cabine i proprietari delle relative aree vanno indennizzati con l’integrale valore di mercato delle porzioni di terreno effettivamente occupate.

INDENNITÀ DI ESPROPRIAZIONE E DI OCCUPAZIONE --> DANNO DALL'OPERA --> ART. 46 L. 2359/1865 --> INDENNITÀ DI ASSERVIMENTO --> DANNI ALLA PROPRIETÀ RESIDUA

L'indennità di asservimento (nel caso di specie per metanodotto), va riferita non solo alla porzione di fondo interessata dall'impianto, sottratta alla disponibilità del proprietario, ma anche ... _OMISSIS_ ...ulteriore diminuzione di valore che dalla costituzione della servitù indirettamente derivi alla residua porzione del fondo stesso, trattandosi di distinti ed autonomi pregiudizi, capaci di integrare specifiche perdite di contenuto patrimoniale e, quindi, suscettibili di venire separatamente e cumulativamente indennizzati.

L'indennità dell'asservimento opera all'interno della categoria dell'espropriazione e nell'ambito di applicazione dell'art. 42 Cost. e va determinata applicando all'indennità calcolata ai sensi della L. n. 2359 del 1865, artt. 39 e 40 (recepito dal D.Lgs. n. 327 del 2001) - a seconda se il peso incida su tutto il fondo o su parte di esso - la riduzione percentuale, della L. n. 2359 del 1865, ex art. 46, per la minore compressione del diritto ... _OMISSIS_ ...e dell'asservimento, rispetto all'espropriazione e dunque, tenendo conto sia della porzione direttamente interessata che dell'eventuale pregiudizio sofferto dal proprietario nella parte residua del suo fondo, sia essa agricola o edificabile, non essendo concepibili, in presenza di un'unica vicenda espropriativa due distinte somme, imputate l'una a titolo di indennità di espropriazione e l'altra a titolo di risarcimento del danno per il deprezzamento subito dai residui terreni.

Di norma la costruzione di infrastrutture di tipo lineare (nel caso di specie linea ferroviaria), può generare diverse tipologie di danno ai terreni non espropriati, sia di tipo provvisorio che permanenti. Incisivi risultano in particolare gli effetti aventi carattere permanente e deriva... _OMISSIS_ ...ione di discontinuità del tessuto o dell’organizzazione dell’attività economica avente luogo sui terreni, riconducibili ad esempio, nel caso di aziende agricole, all’interruzione di elementi della rete aziendale come la viabilità interpoderale, canali, tubazioni per il trasporto idrico, lo spostamento di ingressi e vie di accesso, ecc. Tali effetti determinano sia un incremento dei costi per investimenti (nuove infrastrutture che sostituiscono o modificano quelle esistenti e non più funzionali), sia una crescita permanente dei costi di esercizio dell’attività (maggiore durata dei trasporti e trasferimenti, maggiore consumo di energia e carburanti, ecc.).

Anche per l'asservimento parziale, al pari di quanto avviene per l'espropriazione, ... _OMISSIS_ ...terio di stima della L. n. 2359 del 1865, art. 40, allorquando l'indennizzo non esaurisca il pregiudizio sofferto dal proprietario per l'avvenuto frazionamento del fondo, in ragione del fatto che, sussistendo tra la parte residua e quella espropriata (o asservita) un intimo collegamento ossia un vincolo strumentale ed obbiettivo (tale da conferire all'intero immobile unità economica e funzionale), il distacco (o l'asservimento) influisce oggettivamente in modo negativo sulla parte residua.

Il deprezzamento subito dalla parte residua del bene espropriato o asservito (nel caso di specie per linea elettrica ferroviaria), può essere calcolato applicando il parametro contemplato dall'art. 40 l. n. 2359/1865 ovvero altri criteri equipollenti quali quello di aggiunge... _OMISSIS_ ...mporto degli altri singoli pregiudizi, o ancora quello delle maggiori spese (o oneri) che, incidendo sulla parte i residua, ne riducono il valore. Coerente con tale principio è l'utilizzo del parametro di cui all'art. 123 del R.D. n. 1775 del 1933 anche se non direttamente applicabile al caso di specie.

In tema di servitù di elettrodotto e dunque di determinazione della relativa indennità di asservimento, il R.D. n. 1775 del 1933, art. 123, comma 1, a tenore del qua...


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