PATOLOGIA --> DECRETO DI ESPROPRIO --> TARDIVO
Il decreto di esproprio, ove emesso dopo la scadenza del termine finale per il completamento della procedura espropriativa, deve essere dichiarato tardivo e “tamquam non esset”.
Rispetto al diritto reale vantato dal proprietario, nel caso in cui il decreto di esproprio sia mancante o tardivo perché emesso dopo la scadenza di una valida dichiarazione di pubblica utilità, si è in presenza di un potere validamente sorto ma, in relazione alla sua struttura essenzialmente di durata, colpito da nullità sopravvenuta che va a sanzionare ex nunc una disfunzione dell'andamento amministrativo per il suo cattivo esercizio, non essendo stati rispettati i termini e operando dunque l’inefficacia sugli effetti futuri o meglio sulla operatività dei suoi presupposti - vincolo urbanistico e/o dichiarazione di p.u.
Il provvedimento di esproprio emesso oltre i termini previsti ...
_OMISSIS_ ...one della procedura espropriativa risulta inutiliter datum ed è del tutto estraneo all’eziogenesi del danno subito dal soggetto che ha sofferto l’occupazione illegittima, con la conseguenza che avverso tale atto non deve proporsi impugnazione in ragione della sua inidoneità a modificare in via autoritativa l’assetto proprietario.
L’attività svolta successivamente alla scadenza del termine indicato nella dichiarazione di pubblica utilità risulta eseguita sine titulo, svincolata com’è dalla natura pubblica (rectius, non più fondata sulla “dichiarazione di pubblica utilità”) degli interventi disposti. Non è, pertanto, revocabile in dubbio, che il decreto di esproprio intervenuto successivamente sia illegittimo.
La mancata adozione da parte dell’Amministrazione di un provvedimento di esproprio ha come conseguenza che l’originaria pubblica utilità è certamente scaduta, ragion per cui il potere...
_OMISSIS_ ...idamente sorto, è stato colpito da un’inefficacia sopravvenuta che sanziona ex nunc un vizio dell’iter procedimentale, integrandosi una fattispecie di cattivo esercizio del potere.
La giurisprudenza civile e amministrativa ha sempre considerato illegittimo il decreto di esproprio adottato dopo la scadenza del termine finale della procedura espropriativa.
Il provvedimento di esproprio emesso oltre i termini previsti per la conclusione della procedura espropriativa risulta inutiliter datum e del tutto estraneo all’eziogenesi del danno subito dal soggetto che ha sofferto l’occupazione illegittima, con la conseguenza che avverso tale atto non deve proporsi impugnazione in ragione della sua inidoneità a modificare in via autoritativa l’assetto proprietario.
Deve essere dichiarata l’illegittimità del decreto di espropriazione emanato quando era ormai da tempo è scaduto il termine previsto per il c...
_OMISSIS_ ...rocedimento ablatorio.
L’inutile decorso dei termini fissati dall’Amministrazione per l’avvio e per la conclusione delle procedure espropriative determina l’inefficacia della originaria dichiarazione di pubblica utilità, con conseguente illegittimità del decreto di espropriazione.
Il provvedimento di esproprio è tardivo è inidoneo a modificare in via autoritativa l’assetto proprietario.
Gli atti espropriativi adottati al fine di stabilizzare gli effetti dell’occupazione d’urgenza non possono ritenersi intervenuti “inutiliter” in un contesto dominicale di sopravvenuta titolarità pubblica, visto che l’ultimazione dell’opera in sé, senza il sopraggiungere del provvedimento acquisitivo, non influisce sull’originaria proprietà privata dei beni incisi.
Sono illegittimi i decreti di esproprio adottati dopo la scadenza del termine massimo di durata ...
_OMISSIS_ ... ablatoria, con una dichiarazione di pubblica utilità ormai priva di efficacia.
Deve essere dichiarato tardivo e “tamquam non esset”, il decreto di esproprio emesso oltre il termine di cinque anni dalla data di immissione nel possesso ed il termine finale per il completamento della procedura espropriativa.
E' illegittimo il decreto di espropriazione emesso dopo la scadenza del termine di conclusione della procedura espropriativa.
E' illegittimo il provvedimento di espropriazione emanato dopo lo scadere dei termini previsti dalla dichiarazione di pubblica utilità dell’opera.
Il decreto di esproprio, anche se emesso fuori termine, deve essere tempestivamente impugnato siccome illegittimo, per cui, essendo inficiato da un vizio di legittimità non tempestivamente dedotto, è esclusa la disapplicazione dell’atto ai fini risarcitori-restitutori, posto che il divieto di disapplicazione deriva dir...
_OMISSIS_ ...rincipio di inoppugnabilità.
Diversamente dal giudice ordinario, nella giurisprudenza amministrativa si è consolidato l’orientamento per cui, in caso di sopravvenuta inefficacia della dichiarazione di pubblica utilità, ovvero di sua caducazione in sede giurisdizionale, non si verifica una fattispecie di carenza di potere, bensì di cattivo uso del potere. L’adesione a tale impostazione implica che il decreto di espropriazione emanato oltre i termini posti dalla dichiarazione di pubblica utilità deve essere considerato non già nullo, ma illegittimo, con conseguente necessità di impugnazione entro i termini di decadenza.
La procedura di espropriazione deve essere attuata entro limiti di tempo precisi, al fine di non mantenere assoggettato a vincolo l’immobile per un periodo eccessivamente lungo. Si presuppone che il trascorrere del tempo senza che l’autorità espropriante provveda ad acquisire il fondo e a realizza...
_OMISSIS_ ...er la cui ultimazione è pure previsto un termine), sia indice della circostanza che è venuto meno l’interesse pubblico alle opere. Il decreto dirigenziale definitivo di espropriazione, pertanto, qualora emanato in (sia pur lieve) ritardo, deve essere annullato.
Il decreto dirigenziale definitivo di espropriazione, qualora emanato in (sia pur lieve) ritardo, deve essere annullato. Al riguardo risulta irrilevante, a tal fine, stabilire se la normativa applicabile alla fattispecie sia quella di cui al d.P.R. 8 giugno 2001, n. 327, o quella previgente poiché le conclusioni non muterebbero.
Il decreto di esproprio emesso tardivamente deve considerarsi “tamquam non esset”, o “inutiliter datum”.
Un decreto d’esproprio adottato in violazione della norma che impone il rispetto del termine finale delle espropriazioni, è illegittimo e non anche nullo e, quindi, non può essere censurato dopo che lo stes...
_OMISSIS_ ...dato per effetto della mancata, tempestiva, impugnazione.
Deve ritenersi illegittimo il decreto di esproprio, in ragione della sua adozione dopo la scadenza dei termini all’uopo fissati dalla dichiarazione di pubblica utilità.
E’ illegittimo, e quindi va annullato, il provvedimento espropriativo emanato una volta scaduti i termini per la conclusione del procedimento, per violazione dell’articolo 13 della legge 25 giugno 1865 n. 2359, sostanzialmente riprodotto nell’articolo 13 DPR 327/2001.
L'irreversibile trasformazione del fondo, prodottasi per effetto della realizzazione dell'opera pubblica cui era funzionale l'avviata procedura espropriativa, rende il decreto di esproprio (adottato ben cinque anni dopo il decorso del termine di efficacia dell'occupazione d'urgenza), tamquam non esset o inutiliter datum. Invero, il decreto espropriativo, al momento della sua emanazione, secondo i principi ratione tem...
_OMISSIS_ ...anti le procedure ablatorie, nasceva orbo del suo oggetto fondamentale, medio tempore già transitato nella proprietà della P.A., per effetto del noto discusso fenomeno dell'occupazione appropriativa e della conseguente accessione invertita.
Il decreto di esproprio pronunciato al di là dei termini della dichiarazione di pubblica utilità non può considerarsi nullo, ma deve qualificarsi, per ciò stesso, come illegittimo, con conseguente necessità di impugnazione entro i termini di decadenza. Il diritto positivo non conosce, infatti, tale speciale categoria di vizi di particolare gravità, implicanti radicale nullità degli atti da essi affetti, e, anzi, l'individuazione di essa si pone in contrasto con le norme di legge introdotte con l'art. 14 della L. n. 15/2005, che disciplinano analiticamente le ipotesi di nullità del provvedimento amministrativo.
Va disposto l'annullamento del decreto di esproprio emanato una volta scaduto il termine previst...
_OMISSIS_ ...ento del procedimento ablatorio, in quanto adottato in mancanza del necessario presupposto.
E' illegittimo il decreto di esproprio emesso dopo la scadenza del termine fissato nella D.P.U.
E' illegittimo il decreto di esproprio adottato dopo la scadenza del termine di efficacia della dichiarazione di pubblica utilità ovvero dopo la scadenza del termine dell’occupazione d’urgenza.
Il decreto di esproprio sopraggiunto non tempestivamente, perché intervenuto successivamente al maturare del termine e dopo l’irreversibile trasformazione del fondo, deve qualificarsi quale atto radicalmente nullo e quindi anche privo, per tale patologia che lo affligge, di efficacia traslativa. Da tali considerazioni emerge che l’omessa impugnativa di quest’ultimo, non può affatto rilevare ai sensi dell’art.30 comma 5 del c.p.a.,
E' illegittimo il decreto di esproprio adottato dopo la scadenza del ter...
_OMISSIS_ ...la procedura espropriativa.
E' illegittimo il decreto di esproprio emanato dopo la scadenza del termine di validità della dichiarazione di pubblica utilità.
L'intervenuta occupazione acquisitiva per effetto del venir meno del titolo legittimante la detenzione del bene, rende inutile il successivo decreto di esproprio perché privo di causa ed oggetto, avendo già l'amministrazione espropriante acquisito il bene.
E' da ritenersi illegittimo il decreto di esproprio adottato ben sette anni dopo la dichiarazione di pubblica utilità e, pertanto, fuori termine, indicato in cinque anni per l’adozione dell’espropriazione definitiva.
Illegittimo è il decreto di esproprio tardivamente emesso.
Il decreto di esproprio emanato tardivamente deve essere annullato.
Sono illegittimi il provvedimento di esproprio e l’avviso di immissione in possesso qualora adottati quando la dichiara...
_OMISSIS_ ...ca utilità è divenuta inefficace per scadenza dei termini.
Secondo giurisprudenza ormai consolidata in materia, se entro i termini previsti dalla dichiarazione di p.u. non interviene il decreto di esproprio, ma il bene subisce una definitiva ed irreversibile trasformazione, si verifica contestualmente l’estinzione del diritto di proprietà da parte dell’amministrazione occupante e l’eventuale decreto di esproprio emesso dopo l’acquisizione è da ritenersi nullo.
E' illegittimo il decreto di esproprio emanato una volta scaduti i termini legali per il completamento della procedura espropriativa.
Il decreto di espropriazione non costituisce legittima conclusione del procedimento espropriativo, se intervenuto successivamente alla perdita di efficacia della legittima occupazione del bene.
La mancata conclusione del procedimento espropriativo nel termine di validità del decreto di occupazion...
_OMISSIS_ ...termina un possesso sine titulo dal parte dell'amministrazione con conseguente necessità di considerare il decreto di esproprio tamquam non esset.
Per effetto della c.d. occupazione appropriativa può dirsi completato il procedimento ablativo e dunque ogni altro atto sia di natura pubblicistica che privatistica, rivolto a conseguire l'assetto dominicale già verificatosi per volontà della legge, deve ritenersi nullo, ai sensi del combinato disposto dell'art. 1325 c.c., n. 3, e art. 1418 c.c., comma 2, per difetto dell'elemento essenziale della causa e dell'oggetto.
Il decreto di esproprio adottato oltre il termine di scadenza della dichiarazione di pubblica utilità (nel caso di specie insita nell'originaria approvazione del PIP), non può considerarsi nullo perché emesso in carenza di potere, qualora lo stesso si fondi un provvedimento autoritativo che, sia pure illegittimamente, ha disposto la proroga della dichiarazione di pubblica utilità; l...
_OMISSIS_ ...ento della proroga comporta semmai anche l’illegittimità del decreto di esproprio, che ex post risulta non assistito dalla necessaria dichiarazione di pubblica utilità.
Il decreto di esproprio pronunciato al di là dei termini della dichiarazione di pubblica utilità non può considerarsi nullo, ma deve qualificarsi come illegittimo, con conseguente necessità d'impugnazione entro i termini di decadenza; i...