Danno da insidia stradale: presupposti della responsabilità della P.A. (art. 2051 Codice Civile)

DEMANIO E PATRIMONIO --> STRADE --> RESPONSABILITÀ CIVILE - ART. 2051 --> PRESUPPOSTI

L'accertamento della relazione custodiale, in quanto presuppone l'accertamento del potere di effettivo controllo e vigilanza sulla cosa, deve essere condotto in concreto e, con riguardo al demanio stradale, soggetto ad un uso generalizzato da parte della collettività, va effettuato tenendo conto dell'estensione della strada, della sua posizione e della sua ubicazione, nonché delle dotazioni e dei sistemi di assistenza che la connotano.

La responsabilità dell'amministrazione per danni conseguenti all'utilizzo di bene demaniale da parte del soggetto danneggiato non può essere limitata ai soli casi di insidia o trabocchetto, dato che essi vanno intesi com... _OMISSIS_ ... sintomatici della responsabilità pubblica, ma è ben possibile che la responsabilità stessa possa anche individuarsi nella singola fattispecie in un diverso comportamento colposo dell'amministrazione.

Pur essendo pacifica in tema di demanio stradale la riconducibilità della responsabilità dell'ente proprietario o gestore al paradigma dell'art. 2051 c.c., l'applicazione di tale regime presuppone un effettivo potere di gestione sul bene, anche in termini di possibilità di controllo e di tempestivo intervento volto a ovviare alle situazioni di pericolo.

Il potere di accertamento della qualità e quantità di custodia ai fini dell'art. 2051 appartiene alla cognizione del giudice, che deve applicare la norma e il suo ambito, senza creare posizioni di v... _OMISSIS_ ... parte danneggiante, ma secondo un prudente apprezzamento delle circostanze e avuto riguardo, quanto al demanio stradale, non soltanto all'estensione della strada, ma anche alle sue caratteristiche, alla posizione, alle dotazioni, ai sistemi di assistenza che lo connotano, agli strumenti che il progresso tecnologico appresta, in quanto tali caratteristiche acquistano rilievo condizionante anche delle aspettative degli utenti .

La responsabilità dell'ente proprietario della strada prescinde dalla maggiore o minore estensione della rete e deve invece essere accertata o esclusa in concreto in relazione alle caratteristiche della stessa, alle condizioni in cui solitamente si trova, alle segnalazioni di attenzione, e all'affidamento che su di esse fanno gli utenti,... _OMISSIS_ ...terventi di manutenzione, secondo criteri di normalità.

Sussiste la responsabilità ai sensi dell'art. 2051 c.c. del Comune proprietario e custode della strada su cui avviene un sinistro se detto evento deve causalmente ricollegarsi alla cattivo stato di manutenzione della strada ed il medesimo Comune, gravato del relativo onere, non abbia fornito idonea prova dei fatti impeditivi della sua responsabilità, quali - nella teoria dell'insidia o trabocchetto - la possibilità in cui l'utente si sia trovato di percepire o prevedere con l'ordinaria diligenza la suddetta anomalia o, comunque, il fatto fortuito, come ad esempio, il comportamento colposo del medesimo danneggiato idoneo ad interrompere del tutto il nesso causale tra la custodia della cosa e l'evento danno... _OMISSIS_ ...F| La responsabilità per i danni cagionati da cose in custodia prevista dall'art. 2051 c.c., prescinde dall'accertamento del carattere colposo dell'attività o del comportamento del custode e ha natura oggettiva, necessitando, per la sua configurabilità, del mero rapporto eziologico tra cosa ed evento.

La responsabilità per i danni cagionati da cose in custodia prevista dall'art. 2051 c.c. prescinde dall'accertamento della pericolosità della cosa e sussiste in relazione a tutti i danni da essa cagionati, sia per la sua intrinseca natura, sia per l'insorgenza di agenti dannosi.

La responsabilità per i danni cagionati da cose in custodia prevista dall'art. 2051 c.c. è esclusa solo dal caso fortuito, che può essere rappresentato anche dal fatto del... _OMISSIS_ ...vente un'efficacia causale idonea a interrompere il nesso causale tra cosa ed evento dannoso.

La sussistenza del potere di custodia - che è potere funzionale ed esigibile - va valutata in concreto dal giudice di merito, che deve applicare l'art. 2051 c.c. senza creare posizioni di vantaggio per la parte danneggiante, ma secondo un prudente apprezzamento delle circostanze e tenendo conto che la norma pone un rilevante onere della prova a carico della parte che risponde della responsabilità oggettiva.

La sussistenza del potere di custodia della strada va indagata non soltanto con riguardo all'estensione della strada, ma anche alle sue caratteristiche, alla posizione, alle dotazioni, ai sistemi di assistenza che lo connotano, agli strumenti che il ... _OMISSIS_ ...logico appresta, in quanto tali caratteristiche acquistano rilievo condizionante anche delle aspettative degli utenti.

La responsabilità ai sensi dell'art. 2051 cod. civ., ha carattere oggettivo e perché possa configurarsi in concreto è sufficiente che sussista il nesso causale tra la cosa in custodia e il danno arrecato.

In riferimento al demanio stradale, la possibilità concreta di esercitare la custodia va valutata alla luce di una serie di criteri, quali l'estensione della strada, la posizione, le dotazioni e i sistemi di assistenza che la connotano, sì che soltanto l'oggettiva impossibilità della custodia, intesa come potere di fatto sulla cosa, esclude l'applicabilità dell'art. 2051 c.c..

L'applicazione dell'art. 2051... _OMISSIS_ ...ssere esclusa quando sia stata proprio l'attività compiuta dalla P.A. a rendere pericolosa la strada medesima, con conseguente obbligo della stessa di osservare le specifiche disposizioni normative disciplinanti detta attività nonché le comuni norme di diligenza e prudenza, ed il principio generale del neminem laedere, essendo altrimenti responsabile per i danni derivati a terzi.

La possibilità per il danneggiato di percepire agevolmente l'esistenza della situazione di pericolo incide sulla concreta configurabilità di un nesso eziologio tra la cosa e il danno, ponendo correlativamente in risalto il rilievo causale attribuibile al comportamento colposo del danneggiato che avrebbe verosimilmente dovuto prestare maggiore attenzione alle condizioni della strada ch... _OMISSIS_ ...endo.

L'insidia o il trabocchetto possono considerarsi rilevanti solo quando il proprietario di strade pubbliche dimostri di aver adottato tutte le misure idonee a prevenire ed impedire che il bene demaniale presenti per l'utente una situazione di pericolo occulto produttiva di danni a terzi, con lo sforzo diligente, adeguato alla natura delle cose ed alle circostanze del caso concreto e quindi, in buona sostanza, per far valere la propria mancanza di colpa ed eventualmente il concorso di colpa del danneggiato.

La responsabilità da cose in custodia è applicabile al Comune in quelle ipotesi in cui l'evento dannoso si sia verificato per difetto intrinseco della rete stradale ricompresa all'interno del centro abitato in quanto zona dove è esigibile... _OMISSIS_ ...vità di controllo e di manutenzione.

In materia di danni derivanti da difetto di manutenzione delle strade, la presunzione di responsabilità per danni da cose in custodia, di cui all'art. 2051 c.c., non si applica agli enti pubblici ogni qual volta sul bene demaniale, per le sue caratteristiche e per la disponibilità dei sistemi di controllo, non sia possibile esercitare la custodia, intesa quale potere di fatto sulla cosa.

L'ANAS è resp...


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