Giurisdizione su V.I.A., zonizzazione acustica degli aeroporti e Z.T.L.

GIUDIZIO --> GIURISDIZIONE E COMPETENZA --> VALUTAZIONE D'IMPATTO AMBIENTALE

Sintesi: Il provvedimento di valutazione di impatto ambientale emesso da un organo central dello Stato relativo al progetto di un impianto eolico off-shore costituisce atto avente valenza limitata al territorio regionale, per cui il TAR territorialmente competente a conoscere dell'impugnazione di tale provvedimento è quello della Regione nel cui territorio verrà localizzato l'impianto.

Estratto: «Quanto alla valenza ultraregionale degli effetti promananti dal decreto ministeriale impugnato dalla Regione in via principale, reputa il collegio che l’eccezione di incompetenza del TAR adito sia, del pari, manifestamente infondata.Premesso infatti che l... _OMISSIS_ ...circa la natura degli effetti degli atti emessi da organi centrali dello Stato – se cioè abbiano valenza ultraregionale o limitata alla circoscrizione del TAR – deve essere condotto in concreto, alla luce dei motivi di doglianza dedotti, osserva il collegio che nel caso di specie la Regione Molise contesta in via principale la carenza di potere in capo al Ministero dell’Ambiente a pronunciarsi sulla compatibilità ambientale dell’opera, assumendo di essere essa stessa titolare della relativa competenza in forza della normativa vigente al momento della presentazione dell’istanza (31 luglio 2006) sulla scorta di un iter argomentativo fatto oggetto di approfondita disamina, di recente, da Corte Costituzionale sentenza 13 maggio 2010, n. 171 (punto 4... _OMISSIS_ .... La regione Molise lamenta pertanto che con il decreto in parola il superiore Ministero abbia invaso una sfera di attribuzione riservata dalla legge alla competenza regionale sicché gli effetti dell’atto impugnato che vengono in rilievo restano necessariamente circoscritti al territorio regionale, determinando, nella prospettazione attorea, una indebita compressione della sfera di competenza riconosciuta dalla legge all’ente esponenziale di riferimento. Poiché dunque l’effetto lesivo attinge in via esclusiva la competenza amministrativa della Regione Molise la conseguente controversia non può che spettare al TAR del Molise.Sotto diversa angolazione e venendo al merito della controversia, deve del pari ribadirsi la competenza territoriale del TAR molisano a... _OMISSIS_ ...creto recante la valutazione di impatto ambientale produce effetti limitati al territorio della Regione Molise.Se infatti, in via generale, la localizzazione di un impianto alimentato da fonti rinnovabili è certamente idoneo ad intercettare interessi pubblici di dimensione ultraregionale, occorre tuttavia osservare che il legislatore ha inteso riconoscere distinta ed autonoma evidenza ai vari interessi pubblici implicati nel relativo procedimento e, tra questi, a quello ambientale. A tal fine ha delineato un procedimento complesso, un vero e proprio “procedimento di procedimenti” scandito cioè in subprocedimenti autonomi, di volta in volta finalizzati all’esame degli aspetti ambientali, di quelli propri del demanio marittimo ed infine di quelli direttamente... _OMISSIS_ ...produzione dell’energia elettrica.Con l’art. 27 del d. lgs. 3 aprile 2006, n. 152, come sostituito dall’art. 1, comma 3, del d. lgs. 16 gennaio 2008, n. 4, ha inteso infine riconoscere alla verifica di impatto ambientale la natura di vero e proprio sub procedimento autonomo che si perfeziona con un provvedimento immediatamente impugnabile.Se l’interesse all’approvigionamento energetico ha certamente dimensione ultraregionale e viene affidato alla valutazione del Ministero dello sviluppo economico nell’ambito del procedimento di rilascio dell’autorizzazione unica e se analoga dimensione ultraregionale riveste l’interesse alla navigazione ed all’utilizzo del demanio marittimo, affidato alla ponderazione dell’autorità ... _OMISSIS_ ...rsquo;ambito dell’ulteriore autonomo subprocedimento di rilascio della concessione demaniale all’uopo prevista (cfr. art. 12, comma 3 del d. lgs. 29 dicembre 2003, n. 387), non può del pari accedersi alla prospettazione volta a riconoscere all’interesse ambientale, inciso dall’opera in questione, analoga dimensione ultraregionale.Ciò in quanto gli effetti diretti ed indiretti di possibile pregiudizio recati dall’impianto di produzione di energia elettrica alle varie componenti del valore ambientale (uomo, flora, fauna, aria, acqua, clima, suolo e patrimonio culturale ex art. 4 d. lgs. 152/2006) non può prescindere dal criterio della vicinitas in quanto il maggiore o minore impatto dell’opera sui fattori ambientali è strettamente collegato ... _OMISSIS_ ... spaziale e ciò soprattutto in presenza di impianti non inquinanti ma ad elevato “impatto visivo”. La localizzazione dell’opera in questione infatti non intercetta un valore ambientale anonimo ed indefinito bensì quelle componenti, geograficamente determinate e delimitate, che assumono le forme e le caratteristiche proprie delle bellezze panoramiche del territorio molisano, come pure dell’ecosistema e delle comunità presenti in quella determinata zona e, con maggiore evidenza, di quelle componenti presenti sulla fascia costiera molisana e sul territorio a quella immediatamente prossimo. La stessa istruttoria condotta ha ad oggetto lo studio dei fattori ambientali che insistono sul territorio molisano, caratterizzandolo in vario modo e ciò anche... _OMISSIS_ ...o all’habitat marino che pure è stato studiato in relazione alle peculiari caratteristiche dello specchio di mare antistante la costa molisana; non è invece emerso in questa fase alcun profilo di gestione o di utilizzo del demanio marittimo suscettibile di involgere interessi ultraregionali (con particolare riferimento alla sicurezza della navigazione), trattandosi di aspetti rimessi ex lege al successivo sub procedimento di rilascio della concessione demaniale.Alla luce delle considerazioni che precedono l’eccezione di incompetenza territoriale del TAR adito deve, in definitiva, essere respinta in quanto dal decreto impugnato discendono effetti incidenti in via esclusiva sul territorio della Regione Molise.»

GIUDIZIO --> GIURISDIZIONE E C... _OMISSIS_ ...; ZONIZZAZIONE ACUSTICA AEROPORTI

Sintesi: La zonizzazione acustica di un aeroporto costituisce atto con effetti limitati alla sola circoscrizione in cui l’aeroporto considerato si trova, e quindi non sussiste la competenza del T.A.R. Roma.

Estratto: «4. In secondo luogo, va respinta anche l’eccezione di incompetenza in favore del TAR del Lazio- sede di Roma, poiché è di tutta evidenza che l’atto impugnato, la zonizzazione acustica di un aeroporto, ha effetti limitati – si può dire per ragioni di fatto, prima che giuridiche- alla sola circoscrizione in cui l’aeroporto considerato si trova.»

GIUDIZIO --> GIURISDIZIONE E COMPETENZA --> ZTL

Sintesi: L'istituzione di una z... _OMISSIS_ ...limitato, che nel quadro della regolamentazione del traffico nei centri abitati, il D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285, art. 7, prevede possa essere istituita dal comune, si presta ad essere considerata esercizio di un potere pubblico afferente all'uso del territorio.

Sintesi: La giurisdizione sulle sanzioni amministrative comminabili per la violazione delle zone a traffico limitato rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, cui spetta il sindacato incidentale di legittimità a fini di disapplicazione.

Sintesi: E' devoluta al giudice ordinario la controversia sul diritt...


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