Legittimazione attiva all'impugnazione degli atti per tutelare l'ambiente e la cultura

GIUDIZIO --> LEGITTIMAZIONE ATTIVA --> TUTELA DELL'AMBIENTE

Sintesi: E' inconfigurabile la legittimazione al ricorso allorquando l’instaurazione o la prosecuzione di un giudizio (ma deve ritenersi anche di un gravame amministrativo), sia finalizzata a tutelare interessi a contenuto impossibile, illegittimi o pretese emulative; in tali casi nessuna posizione di interesse legittimo è astrattamente enucleabile dall’esame della causa petendi del gravame perché essa si risolve nella richiesta di tutela di un interesse materiale contra ius, se messo in relazione alle norme ed ai principi costituzionali, comunitari ed internazionali (che tutelano, nella specie, l’ambiente ed il paesaggio).

Estratto: «c) la decisione gerarc... _OMISSIS_ ...etta applicazione dei principi coniati dalla giurisprudenza in ordine all’inconfigurabilità della legittimazione al ricorso allorquando l’instaurazione o la prosecuzione di un giudizio (ma deve ritenersi anche di un gravame amministrativo), sia finalizzata a tutelare interessi a contenuto impossibile, illegittimi o pretese emulative; in tali casi nessuna posizione di interesse legittimo è astrattamente enucleabile dall’esame della causa petendi del gravame perché essa si risolve nella richiesta di tutela di un interesse materiale contra ius, se messo in relazione alle norme ed ai principi costituzionali, comunitari ed internazionali che tutelano l’ambiente ed il paesaggio (cfr. da ultimo, sul principio generale, Cons. St., sez. V, 23 maggio 2011, n. 3... _OMISSIS_ ... febbraio 2010, n. 746; sez. V, 7 settembre 2009, n. 5244);»

Sintesi: Il Codacons è qualificato come associazione di protezione ambientale ai sensi dell'art. 13 legge 349/1986 e ciò risulta sufficiente ai fini della proposizione del ricorso contro le ordinanze sindacali che hanno ordinato la non potabilità e l'inibizione dell'uso delle acque destinate al consumo umano fino al ripristino della potabilità, nella parte in cui hanno omesso di prevedere la riduzione delle tariffe per il consumo dell' acqua potabile chiedendo l'annullamento in parte qua dei provvedimenti e altresì il risarcimento del danno.

Estratto: «14. Ricostruiti sommariamente i fatti secondo le diverse prospettazioni di parte, osserva il Collegio che ai fini de... _OMISSIS_ ...rre previamente accertare l’ammissibilità del ricorso, esaminando le numerose eccezioni opposte dalle Amministrazioni resistenti. In primo luogo, quanto alla legittimazione ad agire già riconosciuta dal Tribunale in sede di sommaria delibazione, il Collegio osserva che il Codacons è qualificato come associazione di protezione ambientale ai sensi dell'art. 13 l. n. 349 del 1986 e ciò risulta sufficiente ai fini della proposizione del presente ricorso, in quanto come tale ha la legittimazione ad agire in giudizio, oltre che per la tutela degli interessi individuali suoi propri come soggetto giuridico, anche per la difesa degli interessi recepiti nelle finalità statutarie (art. 3 1egge n. 281 del 1998; art. Il 1. n. 266 del 1991; art. 18 1. n. 349 del 1986), e tra essi vi... _OMISSIS_ ... tutela ambientale la salute, il buon andamento dei servizi pubblici essenziali e della Pubblica Amministrazione e l'incolumità pubblica.Inoltre, seppur solo “ad adiuvandum”, è necessario ricordare che il Codacons è una Associazione dei consumatori iscritta nell'elenco delle Associazioni dei consumatori e degli utenti rappresentative a livello nazionale di cui all'art. 137 del D.Lgs. 206/2005 (Codice del Consumo) e successive modificazioni, e per Statuto ha quale finalità esclusiva "quella di tutelare con ogni mezzo legittimo, ivi compreso il ricorso allo strumento giudiziario, i diritti e gli interessi dei consumatori ed utenti... (anche) nei confronti dei soggetti pubblici e privati, produttori e/o erogatori di beni e servizi”. Lo stesso Codice del C... _OMISSIS_ .... 2, elenca espressamente i diritti riconosciuti come fondamentali ai consumatori e agli utenti, quali: "a) alla tutela della salute; b) alla sicurezza e alla qualità dei prodotti e dei servizi; c) ad una adeguata informazione a ad una corretta pubblicità; d) all'educazione al consumo; e) alla correttezza, alla trasparenza ed all'equità nei rapporti contrattuali; j) alla promozione e allo sviluppo dell'associazionismo libero, volontario e democratico tra i consumatori e gli utenti; g) all'erogazione di servizi pubblici secondo standard di qualità e di efficienza". Quale Associazione inserita nell'elenco di cui all'art. 137 del Codice del Consumo, il Codacons è inoltre legittimato, nei casi previsti, “ad agire a tutela degli interessi collettivi dei consumator... _OMISSIS_ ...i richiedendo al Tribunale: a) di inibire gli atti e i comportamenti lesivi degli interessi dei consumatori e degli utenti; b) di adottare misure idonee a correggere o eliminare gli effetti dannosi delle violazioni accertate…”. Analoghe e ancora più stringenti considerazioni valgono per l’Associazione utenti dei servizi pubblici, che persegue quale scopo statutario quello di tutelare i diritti e gli interessi degli associati e dei cittadini nei confronti delle Pubbliche Amministrazioni che gestiscono servizi pubblici, e comunque, osserva il Collegio, la questione della legittimazione delle Associazioni ricorrenti non appare dirimente per l’esame della controversia nel merito, considerata la indubitabile legittimazione dei privati che agiscono quali s... _OMISSIS_ ...in forza delle utenze indicate, del servizio idrico limitato dalle ordinanze impugnate.»

Sintesi: La legittimazione ad impugnare provvedimenti aventi ad oggetto la realizzazione di impianti forieri di possibili impatti sull'ambiente deve essere riconosciuta a tutti coloro che rivestano una posizione qualificata dallo stabile collegamento con l’area interessata e dai rischi per l’uomo di volta in volta legati alle caratteristiche tecnico-funzionali dell’opera.

Sintesi: In materia di tutela dell'ambiente, la proposizione dell’azione individuale deve ritenersi consentita ogniqualvolta tenda a prevenire o eliminare il pregiudizio derivante al singolo dalla compromissione degli interessi ambientali, ecologici e paesaggis... _OMISSIS_ ...rsquo;azione amministrativa, fermo restando che il pregiudizio non necessariamente deve investire la salute degli interessati, ma può anche farsi consistere nella diminuzione del valore economico dei beni situati nelle vicinanze dell’impianto.

Sintesi: Ai fini dell’impugnativa di un provvedimento che autorizza l’avvio di un’attività potenzialmente inquinante, il ricorrente non è tenuto a dimostrare l’esistenza di un danno concreto ed attuale, essendo invece sufficiente la prospettazione di temute ripercussioni sul territorio collocato nelle immediate vicinanze, in relazione al quale i ricorrenti siano in posizione qualificata.

Estratto: «2.3.2. Ancora, la Regione eccepisce l’inammissibilità delle im... _OMISSIS_ ...difetto di legittimazione attiva e di interesse in capo ai ricorrenti. Quanto ai signori Bindi e Dianzani, l’essere residenti nel Comune di Montespertoli non li renderebbe per ciò solo destinatari dei presunti effetti negativi dei provvedimenti impugnati, in mancanza di prova della c.d. “vicinitas” all’impianto per l’estrazione dell’anidride carbonica; quanto invece all’associazione AMAT, essa non rientrerebbe fra quelle riconosciute “ex” art. 13 della legge n...


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