Misura dell'indennità di occupazione nei procedimenti di esproprio alla luce della giurisprudenza CEDU

INDENNITÀ DI ESPROPRIAZIONE E DI OCCUPAZIONE --> CONVENZIONE EUROPEA DEI DIRITTI DELL'UOMO

Qualsiasi ingerenza nella proprietà deve, oltre che essere prevista dalla legge e perseguire un fine legittimo, soddisfare anche il requisito della proporzionalità. Occorre trovare un giusto equilibrio tra le esigenze di interesse generale della collettività e gli imperativi di tutela dei diritti fondamentali dell’individuo, essendo la ricerca di tale giusto equilibrio inerente a tutta la Convenzione. Il necessario equilibrio non è raggiunto se la persona interessata sopporta un onere individuale eccessivo.

Alla luce della più recente giurisprudenza costituzionale e della Corte EDU deve essere individuato un «nucleo minimo» di tutela d... _OMISSIS_ ...roprietà, garantito dall'art. 42, terzo comma, Cost., e dall'art. 1 del primo protocollo addizionale della CEDU, in virtù del quale l'indennità di espropriazione non può trascurare il dato valutativo inerente ai «requisiti specifici» del bene, né può eludere un «ragionevole legame» con il valore di mercato.

Secondo la CEDU (decisione della Grande Camera in data 29 marzo 2006 e giurisprudenza successiva), il prendere dei beni senza il pagamento di una somma in ragionevole rapporto con il loro valore, di norma costituisce un’ingerenza sproporzionata e la totale mancanza d’indennizzo può essere considerata giustificabile, ai sensi dell’art. 1 del protocollo n. 1, soltanto in circostanze eccezionali, ancorché non sempre si... _OMISSIS_ ...la CEDU una riparazione integrale.

Per determinare se la misura d'ingerenza nella proprietà rispetta il " juste équilibre " e in particolare non fa pesare sul richiedente un carico sproporzionato, occorre prendere in considerazione le modalità di indennizzo previsto dalla legislazione interna. Senza il pagamento di di una somma che si ponga in rapporto ragionevole col valore del bene, una privazione di proprietà costituisce normalmente un'offesa eccessiva. Un difetto totale di indennizzo non potrebbe giustificarsi sulla base dell'articolo 1 del Protocollo no 1 se non in circostanze eccezionali.

L'indennità di occupazione, calcolata in misura percentuale sull'indennità di espropriazione determinata ai sensi dell'art. 5 bis L. n. 359/... _OMISSIS_ ...guata, in l'assenza di ragioni di pubblica utilità che possono giustificare un'indennità di molto inferiore al valore di mercato del bene; ne consegue per il proprietario un onere sproporzionato ed eccessivo che non può essere giustificato da un legittimo interesse generale perseguito dalle autorità. Sussiste pertanto violazione dell'articolo 1 del Protocollo n. 1.

INDENNITÀ DI ESPROPRIAZIONE E DI OCCUPAZIONE --> CONVENZIONE EUROPEA DEI DIRITTI DELL'UOMO --> APPLICAZIONE DIRETTA NELL'ORDINAMENTO INTERNO

Sulla base del rilievo formulato nelle decisioni 80 e 303 del 2011 della Corte Costituzionale, l'applicabilità diretta della Carta dei Diritti Fondamentali dell'Unione Europea (Carta di Nizza), è predicabile solo per le ipotesi nelle qu... _OMISSIS_ ...cie sia disciplinata dal diritto europeo e non già, totalmente, da norme nazionali prive di alcun legame con il diritto dell'Unione Europea; non è ravvisabile alcuna "disciplina" da parte delle norme dell'U.E., limitate alla generica previsione, nell'art 17 par. 1 della Carta, del diritto alla percezione di una "giusta indennità" da parte del soggetto privato della proprietà per "causa di pubblico interesse", trattandosi di disposizione che non è espressiva del regolamento di una materia di interesse comunitario.

INDENNITÀ DI ESPROPRIAZIONE E DI OCCUPAZIONE --> CONVENZIONE EUROPEA DEI DIRITTI DELL'UOMO --> AREE NON EDIFICABILI

L'incompatibilità con con i precetti dell'art. 1 dell'Allegato 1 alla Convenzione ... _OMISSIS_ ...ermata dalla Corte Europea limitatamente ai criteri di calcolo relativi alle aree edificabili di cui all'art. 5 bis L. n. 359/1992 e non anche con riferimento alle aree non edificabili.

Le decisioni della Corte di Strasburgo che hanno ritenuto incompatibile con i precetti dell'art. 1^ dell'allegato 1^ alla Convenzione EDU il meccanismo riduttivo di calcolo stabilito dai primi due commi dell'art. 5 bis L. n. 359/1992, riguardano tutte i fondi con destinazione edificatoria, e non anche le aree agricole.

INDENNITÀ DI ESPROPRIAZIONE E DI OCCUPAZIONE --> CONVENZIONE EUROPEA DEI DIRITTI DELL'UOMO --> ART. 5 BIS

In ipotesi di esproprio isolato, l'indennizzo di cui all'art. 5 bis L. n. 359/1992 comporta per l'espropriato un onere... _OMISSIS_ ... ed eccessivo, che non può essere giustificato da un legittimo interesse generale perseguito dalle autorità; ne consegue la violazione dell'articolo 1 del Protocollo n. 1.

INDENNITÀ DI ESPROPRIAZIONE E DI OCCUPAZIONE --> CONVENZIONE EUROPEA DEI DIRITTI DELL'UOMO --> ART. 5 BIS --> RETROATTIVITÀ

L'applicazione rettroattiva dell'art 5 bis della L. n. 359 del 1992, comporta violazione di Articolo 6 § 1 della Convenzione.

L’applicazione dell'articolo 5 bis della legge n. 352 del 1992 ha costituito un'ingerenza legislativa contraria al diritto ad un processo equo, come garantito per l'articolo 6 § 1 della Convenzione.

L’art. 5 bis L. n. 359/1992 costituisce un'ingerenza legislativa contra... _OMISSIS_ ...ad un processo equo, come garantito dall'articolo 6 § 1 della convenzione.

L’art. 5 bis L. n. 359/1992 costituisce un'ingerenza legislativa contraria al diritto ad un processo equo, come garantito dall'articolo 6 § 1 della convenzione.

INDENNITÀ DI ESPROPRIAZIONE E DI OCCUPAZIONE --> CONVENZIONE EUROPEA DEI DIRITTI DELL'UOMO --> CONGUAGLIO --> ESERCITABILITÀ DEL DIRITTO AL CONGUAGLIO --> PRESCRIZIONE

Per effetto della dichiarazione d'incostituzionalità della legge n. 385 del 1980, ha nuovamente prodotto effetti la L. n. 2359 del 1865; da qui la possibilità per l'espropriato di chiedere un indennizzo per l'esproprio davanti al giudice civile, fino al valore pieno del terreno; l'omessa richiesta nel t... _OMISSIS_ ...e di prescrizione è unicamente imputabile al denunciante con conseguente non violazione dell'articolo 1 del Protocollo n. 1.

INDENNITÀ DI ESPROPRIAZIONE E DI OCCUPAZIONE --> CONVENZIONE EUROPEA DEI DIRITTI DELL'UOMO --> ESPROPRIO ISOLATO

L’espropriazione di un bene senza il pagamento di una somma ragionevolmente commisurata al suo valore costituisce normalmente un’ingerenza sproporzionata che non può essere giustificata ai sensi dell’articolo 1 del Protocollo n. 1. L’articolo 1 del Protocollo n. 1 allegato alla Convenzione CEDU non garantisce tuttavia il diritto a un pieno indennizzo in tutte le circostanze, poiché legittimi obiettivi di “pubblica utilità” possono esigere un rimborso inferiore al pieno ... _OMISSIS_ ...viceversa nel caso di espropriazione distinta non effettuata nell’ambito di un processo di riforma economica, sociale o politica né collegata ad altre circostanze specifiche non è ravvisabile un obiettivo legittimo “di pubblica utilità” che possa giustificare un rimborso inferiore al valore venale.

Secondo la CEDU (decisione della Grande Camera in data 29 marzo 2006 e giuri...


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