Giudizio di opposizione alla stima: quando occorre la domanda riconvenzionale

GIUDIZIO - DETERMINAZIONE GIUDIZIALE DELL'INDENNITÀ - DIFESE E RICHIESTE DELLE PARTI L'intervento dell'espropriante nel giudizio di determinazione dell'indennità apporta argomentazioni difensive che, per un verso, non fanno valere una propria contro - domanda rispetto a quella avanzata dell'espropriato; non ampliano la sfera della controversia; e neppure comportano l'allegazione di fatti impeditivi, limitativi o estintivi della pretesa dedotta in giudizio, ma, unicamente, la contestazione della fondatezza in diritto della richiesta di controparte.

Ai fini della contestazione della quantificazione della indennità aggiuntiva determinata dalla Commissione Provinciale sull’assunto che il vam sia già comprensivo del valore del soprassuolo viceversa quantifica... _OMISSIS_ ...a suddetta stima definitiva, è necessario proporre specifica opposizione alla stessa non potendosi la parte (nella fattispecie ente promotore la espropriazione) limitare ad esporre in giudizio promosso dalla controparte le solo ragioni ostative all'accoglimento della avversa domanda.

Le contestazioni di un criterio di stima o di quello adottato dal consulente tecnico non introducono questioni nuove, nè integrano eccezioni in senso tecnico ma mere difese, non comportanti l'allegazione di alcun fatto impeditivo, modificativo o estintivo della pretesa dedotta in giudizio.

L'eccezione consistente nella richiesta di determinazione dell'indennità di esproprio, ai sensi del D.Lgs. n. 504 del 1992, art 16, in misura non superiore al valore dell'area dichiarato ... _OMISSIS_ ...C.I., deve essere sollevata, allegando il fatto su cui si fonda (valore denunciato con la dichiarazione presentata) in comparsa di risposta e, comunque, sussistendo le condizioni, non oltre l'udienza di trattazione di cui all'art. 183 c.p.c., rappresentando questa per le parti il limite temporale per integrare, rettificare e precisare le proprie domande ed eccezioni, in base alla conoscenza delle deduzioni avversarie.

La domanda di determinazione dell'indennità di esproprio deve essere supportata da tutti gli elementi di fatto idonei a giustificarla e non già da ragioni (nel caso di specie illegittimità delle proroghe) di segno contrario.

Nel giudizio di opposizione alla stima, le deduzioni di parte si esauriscono nell'espressione di semplici "punti di ... _OMISSIS_ ...ammontare del giusto indennizzo e non ineriscono, dunque, al "petitum" immediato (elemento di identificazione dell'azione) già compiutamente definito dalla domanda di rideterminazione dell'indennità (ancorchè non specificata nel "quantum").

Nel giudizio avente ad oggetto la determinazione dell'indennità di esproprio dovuta per legge, non è necessario che l'atto di citazione contenga la quantificazione della somma pretesa a titolo di indennità, dovendo questa essere liquidata in riferimento a criteri prefissati dalla legge, con conseguente accoglimento o rigetto della domanda a seconda che il giudice accerti come dovuta una somma maggiore o minore di quella censurata dalla parte per la sua non conformità al dettato normativo.

La tempestiva opposizione al... _OMISSIS_ ...te dell'espropriato fa venir meno l'efficacia vincolante della stima stessa per tutti i soggetti del rapporto espropriativo, con la conseguenza che l'espropriante può legittimamente svolgere, in giudizio, le sue difese in ordine all'accertamento dell'indennità di esproprio.

Deve affermarsi la piena autonomia del giudizio di opposizione alla stima rispetto al procedimento amministrativo, inclusa la sub-procedura volta alla determinazione della indennità di espropriazione, talché non è dato comprendere quale sia la norma che impedisce al soggetto opponente di proporre questioni all'autorità giudiziaria adita per la determinazione della stima non portate all'attenzione del collegio dei tecnici o della commissione provinciale al momento della determinazione della stim... _OMISSIS_ ...'eccezione posta a carico dell'espropriante, ed intesa a superare la presunzione relativa scaturente dal verbale di immissione in possesso, appartiene, al pari di questi, al giudizio di opposizione alla stima. Di tale pertinenza non può invero dubitarsi, non solo per una ragione, per così dire, di simmetria giuridica, nel senso che non appare seriamente ipotizzabile che un'eccezione possa essere sollevata in un giudizio diverso rispetto a quello che ha per oggetto il diritto cui l'eccezione stessa si riferisce, ma soprattutto per il fatto che il giudizio inerente alla determinazione dell'indennità di occupazione non può prescindere, anche ai fini della mera quantificazione della somma dovuta dall'accertamento dell'estensione e della durata del periodo di occupazione t... _OMISSIS_ ...|
In ipotesi di domanda dell'espropriato di determinazione dell'indennità (a seguito dell'adozione del decreto di esproprio), ove l'espropriante chieda che l'indennità venga determinata con criteri meno favorevoli ed in misura inferiore a quella pretesa dalla controparte, la relativa istanza ha natura di mera sollecitazione e non richiede le forme della domanda riconvenzionale, nè è soggetta al regime di preclusioni per essa previsto.

In base al principio del divieto di reformatio in pejus, che trova la sua base nell'art. 112 c.p.c., i poteri del giudice dell'impugnazione vanno determinati con esclusivo riferimento all'iniziativa delle parti, sicché quando il ricorso sia stato diretto ad ottenere la condanna ad una prestazione in misura inferiore di quella ri... _OMISSIS_ ...giudice in appello, la mancata impugnazione della parte beneficiaria della condanna produce un effetto preclusivo che, se non costituisce giudicato in senso proprio, comporta tuttavia che la sentenza impugnata possa essere modificata esclusivamente per corrispondere all'unica impugnazione e impedisce che operi in danno dell'appellante -con riforma in peggio- la sopravvenuta innovazione normativa, derivi da ius superveniens o da declaratoria di incostituzionalità, pur se espressamente ritenuta applicabile anche ai procedimenti in corso non definiti con sentenza passata in giudicato.

GIUDIZIO - DETERMINAZIONE GIUDIZIALE DELL'INDENNITÀ - DIFESE E RICHIESTE DELLE PARTI - DOMANDA RICONVENZIONALE La tempestiva opposizione alla stima da parte dell'espropriante, fa ... _OMISSIS_ ...fficacia vincolante della stima stessa per tutti i soggetti del rapporto espropriativo, con la conseguenza che gli espropriati possono richiedere la determinazione giudiziale dell'indennità in misura superiore a quella stabilita in sede amministrativa, nelle forme e nei termini della domanda riconvenzionale.

In ipotesi di opposizione alla stima dell'indennità di espropriazione, per determinare giudizialmente in minus la misura dell'indennità rispetto alla stima amministrativa della Commissione, è necessaria una specifica richiesta dell'espropriante che può essere posta con autonoma opposizione ai sensi dell'art. 19 L. n. 865/1971, ovvero mediante domanda riconvenzionale avanzata nel giudizio iniziato dall'espropriato, con conseguente osservanza delle forme e dei t... _OMISSIS_ ...i per quest'ultima dall'art. 167 comma 2 cod. proc. Civ..

Nel caso di domanda dell'espropriato di determinazione dell'indennità (a seguito dell'adozione del decreto di esproprio) ed in mancanza della stima definitiva pronunciata dalla Commissione di cui alla L. n. 865 del 1971, art. 16, ove l'espropriante chieda che l'indennità venga determinata con criteri meno favorevoli ed in misura inf...


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Autore

Accordino, Salvatore

Avvocato, funzionario legale - Responsabile di servizio presso Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili - Provveditorato OO.PP. Sicilia Calabria

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