Poteri del giudice adito per la determinazione dell'indennità di espropriazione dovuta per legge

GIUDIZIO , DETERMINAZIONE GIUDIZIALE DELL'INDENNITÀ , POTERI DEL GIUDICE

L'opposizione alla stima, pur presupponendo l'avvenuto deposito della relazione recante la stima definitiva, non dà luogo ad un giudizio d'impugnazione di tale atto, ma a un ordinario giudizio sul rapporto, che non si esaurisce nel mero controllo delle determinazioni adottate in sede amministrativa, ma ha ad oggetto la liquidazione dell'indennità effettivamente dovuta, alla quale il giudice deve procedere in piena autonomia, facendo uso di tutti i suoi poteri istruttori ed applicando i criteri legali riferibili alla fattispecie sottoposta al suo esame.

Il giudice adito per la determinazione dell'indennità di espropriazione non è vincolato dalle deduzioni delle parti né dai... _OMISSIS_ ...i dall'espropriante ai fini della determinazione dell'indennità da offrire in via provvisoria, e neppure da quelli adottati dalla Commissione provinciale per la stima definitiva, la cui efficacia è anzi destinata a venir meno per effetto della mera proposizione della domanda.

Un vizio di extra o ultrapetizione non è configurabile nel giudizio ordinario di cognizione avente ad oggetto la determinazione dell'indennità di espropriazione dovuta per legge, nel quale il giudice adito non è vincolato dalle indicazioni delle parti e dalle loro prospettazioni in ordine alla natura del terreno espropriato, ma ha egli stesso il potere-dovere di individuare i criteri indennitari applicabili alla procedura ablatoria in forza delle norme che li contemplano, tenuto conto del... _OMISSIS_ ...che legali del fondo espropriato.

Nel giudizio avente ad oggetto la determinazione dell'indennità di esproprio dovuta per legge, non è neppure necessario che l'atto di citazione contenga la quantificazione della somma pretesa a titolo di indennità, dovendo questa essere liquidata in riferimento a criteri prefissati dalla legge, con conseguente accoglimento o rigetto della domanda a seconda che il giudice accerti come dovuta una somma maggiore o minore di quella censurata dalla parte per la sua non conformità al dettato normativo.

Per effetto dell'opposizione dell'opposizione alla stima l'indagine del giudice deve essere compiuta indipendentemente anche dai criteri seguiti dall'espropriante nel formulare l'offerta dell'indennità provvisoria, nonc... _OMISSIS_ ...ottati dalla Commissione provinciale nel compiere la valutazione; ed indipendentemente (a fortiori) dalle prospettazioni, dalle richieste nonché da asserite ammissioni al riguardo delle parti, le cui deduzioni sul punto si esauriscono, pertanto, nell'espressione di semplici "punti di vista" circa l'ammontare del giusto indennizzo e non ineriscono al "petitum" immediato (elemento di identificazione dell'azione) già compiutamente definito dalla domanda di rideterminazione dell'indennità, ancorché non specificata nel "quantum".

Il giudizio di opposizione alla stima di cui alla L. n. 865 del 1971, art. 19 (così come quello di determinazione dell'indennità ex sent. 67/1990 Corte Costit.), non si configura quale impugnazione del ... _OMISSIS_ ...blatorio limitato al mero controllo dell'esattezza dei criteri astratti (di legge) che hanno presieduto in sede amministrativa alla stima suddetta, contro la quale le parti sono obbligate a muovere, ciascuna le proprie contestazioni a pena di decadenza; ma introduce un ordinario processo di cognizione sul rapporto, diretto all'accertamento giudiziale della giusta indennità, pienamente autonomo, nel quale il giudice deve procedere alla concreta determinazione della stessa con tutti i suoi poteri di indagine, alla stregua di criteri legali effettivamente vigenti e riconosciuti applicabili alla fattispecie.

Nel giudizio di opposizione alla stima il giudice ha il potere-dovere di procedere alla liquidazione dell'indennità di espropriazione sulla base dei criteri s... _OMISSIS_ ...legge con riferimento alle caratteristiche del fondo espropriato, accogliendo o rigettando la domanda a seconda che ritenga dovuta una somma superiore o inferiore a quella determinata in via amministrativa, senza essere vincolato dalle prospettazioni delle parti e dalla quantificazione dalle stesse compiuta nei rispettivi atti difensivi.

La doverosa considerazione del soprassuolo è posta dalla legge nelle regole generali di determinazione del valore del bene, di cui il giudice deve tener conto, richiedendosi l'iniziativa del proprietario solo qualora lo stesso possa asportare i materiali senza pregiudizio dell'opera da realizzare. L'indennità mira alla completa reintegrazione del patrimonio del proprietario per la perdita subita, ed ogni sua componente va rite... _OMISSIS_ ...ella generale richiesta di determinazione della giusta indennità.

L'opposizione alla stima ha ad oggetto la determinazione della giusta indennità ed il giudice non è vincolato alle domande delle parti, espropriato ed espropriante, costituendo la stima amministrativa solo il riferimento per la determinazione indennitaria da parte del giudice, per cui non si tratta propriamente di un'azione di impugnazione (anche se il giudice può tener conto di quei criteri di determinazione), bensì di un'autonoma azione di accertamento: la tempestiva opposizione alla stima da parte dell'espropriato fa venir meno l'efficacia vincolante della stima stessa per tutti i soggetti del rapporto espropriativo, e nella determinazione giudiziale prevale l'interesse pubblico alla e... _OMISSIS_ ...zione della indennità.

Le complesse operazioni tecniche volte alla ricerca ed acquisizione di dati ed elementi idonei a costituire parametri di valutazione per l'accertamento del valore di un immobile ai fini della determinazione dell'indennità di espropriazione, involgono scelte basate sulla discrezionalità tecnica in ordine alla ricerca ed alla selezione dei dati da utilizzare, e sono necessariamente affidate al giudice e all'attività ausiliaria del consulente, senza che per questo venga infranta la fondamentale regola dell'onere probatorio, a vantaggio del soggetto espropriato che deduca un valore diverso da quello determinato in sede amministrativa.

L'importo accertato in sede di stima amministrativa, può essere tenuto in conto dal giudice, ... _OMISSIS_ ...sce elemento vincolante. Il giudice ha cognizione piena nella determinazione dell'indennità, e stima il bene, al fine di liquidare il dovuto per l'occupazione del bene, secondo i canoni legali, senza essere condizionato dalla determinazione amministrativa.

L'opposizione introduce un giudizio di determinazione della giusta indennità da accertarsi e la Corte di Appello non è affatto vincolata a quanto le parti abbiano chiesto, ben potendo procedere alla determinazione del dovuto, al di là di richieste, allegazioni o documentazioni di valore, senza incorrere in alcuna violazione dell'art. 112 c.p.c.

GIUDIZIO --> DETERMINAZIONE GIUDIZIALE DELL'INDENNITÀ --> POTERI DEL GIUDICE --> CRITERI ESTIMATIVI

Non sussiste la gerarchia ... _OMISSIS_ ...i criteri di valutazione, dovendosi riaffermare il principio secondo cui la determinazione del valore del fondo è rimessa al prudente apprezzamento del giudice del merito che sceglie se utilizzare il metodo analitico-ricostruttivo, teso ad accertare il valore di trasferimento del fondo o il metodo sintetico- comparativo, volto invece a desumere dall'analisi del mercato il valore commerciale attraverso il riferimento alle aree omogenee.

La determinazione del valore del fondo è rimessa al...


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