Irrilevante la distinzione tra «occupazione acquisitiva» e «occupazione usurpativa»

PATOLOGIA --> RESTITUTIO IN INTEGRUM --> OCCUPAZIONE ACQUISITIVA/USURPATIVA --> IRRILEVANZA DISTINZIONE

Secondo la condivisibile evoluzione giurisprudenziale - partita da numerose pronunce della Corte Europea dei Diritti dell’Uomo prima e dalle sentenze della Corte Costituzionale n. 348 e n. 349 del 2007 poi, non assume concreto rilievo, in punto di mezzi di tutela assicurati al proprietario danneggiato, la tradizionale distinzione tra occupazione espropriativa ed occupazione usurpativa, posto che in entrambi i casi il comportamento dell’Amministrazione assume i caratteri dell’illecito civile, con tutto ciò che ne consegue.

Non costituisce impedimento alla restituzione dell'area illegittimamente espropriata il fatto de... _OMISSIS_ ...ne dell'opera pubblica; e ciò indipendentemente dalle modalità - occupazione appropriativa od usurpativa - di acquisizione del terreno, dovendo anzi ritenersi che, in tale ottica, la stessa distinzione tra occupazione appropriativa e usurpativa non assume più rilevanza.

Secondo la Convenzione Europea e, in particolare, secondo l'art. 1 del Protocollo Addizionale n. 1, la realizzazione dell'opera pubblica non può determinare un effetto preclusivo rispetto alla restituzione dell'area illegittimamente espropriata, indipendentemente dalle modalità - occupazione acquisitiva od usurpativa - di acquisizione del terreno.

L’occupazione e la trasformazione dei fondi si sostanziano in un’attività illecita, insuscettibile di produrre effetti acq... _OMISSIS_ ...proprietà e, viceversa, fonte dell’obbligo per la pubblica amministrazione di restituire il bene e risarcire il proprietario interessato per il danno sofferto. A tal fine, secondo la condivisibile evoluzione giurisprudenziale, non assume concreto rilievo, in punto di mezzi tutela assicurati al proprietario danneggiato, la tradizionale distinzione tra occupazione espropriativa ed occupazione usurpativa, posto che in entrambi i casi il comportamento dell’Amministrazione assume i caratteri dell’illecito civile, con tutto ciò che ne consegue.

Dovendosi escludere che la mera trasformazione irreversibile di un suolo con la realizzazione di un'opera pubblica costituisca circostanza idonea a trasferire in capo all’Amministrazione la proprietà d... _OMISSIS_ ...senza di un regolare provvedimento di esproprio, e ciò sia nel caso di occupazione del terreno ab origine sine titolo sia nel caso di un'occupazione iniziata in forza di un provvedimento legittimo poi scaduto, il comportamento della P.a. costituisce un illecito permanente, al quale consegue l’obbligo di far cessare la illegittima compromissione del diritto di proprietà mediante la restituzione del bene.

PATOLOGIA --> RESTITUTIO IN INTEGRUM --> OCCUPAZIONE ACQUISITIVA/USURPATIVA --> OCCUPAZIONE APPROPRIATIVA

Accertata l’impossibilità di collegare all’irreversibile trasformazione del bene l’acquisto della proprietà da parte dell’amministrazione, si realizza la permanenza del diritto di proprietà in capo al pr... _OMISSIS_ ...rio di un’illegittima espropriazione o occupazione, con conseguente possibilità per costui di rivendicare la cosa “da chiunque la possiede o la detiene” (articolo 948, comma 1, c.c.) senza termine di prescrizione (articolo 948, comma 3, c.c.) nonché di chiedere il risarcimento dei danni patiti.

Il giudicato formatosi sulla sentenza nella parte in cui questa riconosce che il privato ha perduto la proprietà dei terreni oggetto del decreto di occupazione d'urgenza per effetto di accessione invertita o occupazione appropriativa, è di impedimento alla restituzione del bene.

Nel caso d'illegittima trasformazione di un fondo privato da parte della Pubblica Amministrazione, i proprietari hanno diritto di richiedere che l’Amminist... _OMISSIS_ ... alla sua restituzione previa remissione in pristino; ciò non trovando più applicazione l'istituto dell'occupazione appropriativa.

Nel nostro ordinamento, non può più ritenersi sussistente l'istituto - di creazione pretoria - della cosiddetta "occupazione appropriativa", sicché, in mancanza di un apposito atto negoziale, la condotta dell'ente pubblico occupante continua a mantenere i connotati di illiceità, in quanto ingiustificatamente lesiva del diritto di proprietà che permane in capo ai privati proprietari, i quali, entro il termine generale dell'usucapione ventennale, possono agire per la restituzione del bene.

La ritenuta natura di “ occupazione acquisitiva” comporta in primo luogo l'impossibilità di ottenere la resti... _OMISSIS_ ...li irreversibilmente trasformati.

PATOLOGIA --> RESTITUTIO IN INTEGRUM --> OCCUPAZIONE ACQUISITIVA/USURPATIVA --> OCCUPAZIONE USURPATIVA

In ipotesi di occupazione usurpativa, va accolta la domanda di restituzione del bene da parte del privato, dovendosi ritenere che difetti in capo allo stesso la volontà di rinunciare alla proprietà.

Secondo l’elaborazione giurisprudenziale, in ipotesi di occupazione usurpativa, così denominata per sottolineare il connotato di illegalità assoluta ed insanabile, sussisteva il diritto del proprietario ad agire in giudizio in qualsiasi momento per ottenere la restituzione dei propri beni, con azione da ritenersi imprescrittibile salvi gli effetti dell'usucapione.

... _OMISSIS_ ...; RESTITUTIO IN INTEGRUM --> OCCUPAZIONE ACQUISITIVA/USURPATIVA --> OCCUPAZIONE USURPATIVA --> TUTELA RISARCITORIA O RESTITUTORIA A DISCREZIONE DEL PROPRIETARIO

L'occupazione usurpativa non può comportare, soprattutto in assenza di una scelta abdicativa del proprietario, la perdita della proprietà del fondo da parte del soggetto che subisce l'occupazione, con la conseguenza che "l'assenza dell'indefettibile presupposto del riconoscimento, da parte degli organi competenti, della pubblica utilità dell'opera comporta che il privato, durante l'illegittima occupazione, possa fruire dei rimedi reipersecutori a tutela della non perduta proprietà".

Il principio di effettività della tutela del diritto del proprietario, insussistente la... _OMISSIS_ ...di pubblica utilità, non può soffrire di alcuna limitazione. In particolare, non può escludersi la tutela reale, soprattutto quando manchi, da parte del titolare del diritto, qualsiasi atto abdicativo, ancorché implicito, mentre al contrario, venga espressamente esercitata l'azione restitutoria.

In ipotesi di materiale occupazione da parte dell'Amministrazione, senza alcun procedimento espropriativo, di immobile privato, il proprietario conserva e mantiene il diritto dominicale sull'immobile, nonché in via primaria, la possibilità di esercizio delle azioni reipersecutorie a tutela della non perduta proprietà, e perfino dell'azione esecutiva di cui agli artt. 474 e 605 cod. proc. civ. anche per conseguire il ripristino dello status quo ante previa demolizione d... _OMISSIS_ ...va.

Nelle ipotesi, annoverate quali illeciti materiali permanenti, riconducibili alla occupazione usurpativa, il privato ha diritto alla restituzione del bene e, solo in caso di sua rinunzia, al risarcimento del danno integrale, oltre alla rivalutazione monetaria, agli interessi legali ed eventualmente al maggior danno ex art. 1224, comma 2 c.c..

In ipotesi di occupazione usurpativa non si produce l'effetto acquisitivo a favore della pubblica amministrazione, il proprieta...


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