L'occupazione illegittima delle aree per mancato completamento della procedura espropriativa configura responsabilità ex art. 2043 c.c. in capo alla p.a.

PATOLOGIA --> OPERA PUBBLICA --> OCCUPAZIONE ILLEGITTIMA --> RESPONSABILITÀ AQUILIANA ART. 2043 C.C.

Nel comportamento tenuto dall’Amministrazione che occupa illegittimamente un bene altrui si rinvengono tutti gli elementi costitutivi della responsabilità aquiliana per danno ingiusto, ravvisando sia il compimento di un atto illecito, derivante dalla perdurante occupazione “sine titulo” dei terreni in proprietà privata, sia l’elemento psicologico della colpa, per la negligenza dimostrata nella mancata conclusione della procedura espropriativa, sia il nesso causale tra l’azione appropriativa e il danno patito per effetto della sottrazione del bene e la trasformazione dei luoghi.

Nel comportamento di una pubbl... _OMISSIS_ ...ione che occupa illegittimamente un bene privato si ravvisano tutti gli elementi costitutivi della responsabilità aquiliana per danno ingiusto: in particolare, sia il compimento di un atto illecito, derivante dalla perdurante occupazione “sine titulo” dei terreni in proprietà privata, sia l’elemento psicologico della colpa, per la negligenza dimostrata nella mancata conclusione della procedura espropriativa, sia il nesso causale tra l’azione appropriativa e il danno patito per effetto della sottrazione del bene e la trasformazione dei luoghi.

Ove l'amministrazione non concluda il procedimento ablativo nel termine di validità della dichiarazione di pubblica utilità e dell’occupazione d’urgenza, con l’adozione del decret... _OMISSIS_ ...o altro atto equiparato (come stabilito dagli artt. 13 e 22 bis del d.P.R. n. 327/2001), l’occupazione delle aree è “sine titulo” e, dunque, illegittima. In tale comportamento si ravvisano tutti gli elementi costitutivi della responsabilità aquiliana per danno ingiusto, ravvisando sia il compimento di un atto illecito, derivante dalla perdurante occupazione “sine titulo” dei terreni in proprietà privata, sia l’elemento psicologico della colpa, per la negligenza dimostrata nella mancata conclusione della procedura espropriativa, sia il nesso causale tra l’azione appropriativa e il danno patito per effetto della sottrazione del bene e la trasformazione dei luoghi.

Nel comportamento dell'amministrazione che non abbia temp... _OMISSIS_ ...cluso la procedura espropriativa si rinvengono tutti gli elementi costitutivi della responsabilità aquiliana per danno ingiusto, ravvisando sia il compimento di un atto illecito, derivante dalla perdurante occupazione “sine titulo” dei terreni in proprietà privata, sia l’elemento psicologico della colpa, per la negligenza dimostrata nella mancata conclusione della procedura espropriativa, sia il nesso causale tra l’azione appropriativa e il danno patito per effetto della sottrazione del bene, la trasformazione dei luoghi e il loro illegittimo utilizzo in assenza di titolo idoneo.

Nel comportamento che cagiona l'infruttuosa scadenza del termine della dichiarazione di pubblica utilità vanno ravvisati tutti gli elementi costitutivi della... _OMISSIS_ ... aquiliana per danno ingiusto, sia per quanto concerne il compimento di un atto illecito, derivante da un'occupazione sine titulo dei terreni in proprietà privata, sia l'elemento psicologico della colpa, per la negligenza dimostrata nella mancata conclusione della procedura espropriativa, sia il nesso causale tra l'azione appropriativa e il danno patito per effetto della sottrazione del bene e la trasformazione dei luoghi.

Non avendo l’Ente concluso il procedimento ablativo nel termine di validità della dichiarazione di pubblica utilità e dell’occupazione d’urgenza, con l’adozione del decreto di esproprio o altro atto equiparato (come stabilito dagli artt. 13 e 22 bis del d.P.R. n. 327/2001), l’occupazione delle aree è “sine... _OMISSIS_ ...e, dunque, illegittima. Nel comportamento tenuto dall’Amministrazione si configurano tutti gli elementi costitutivi della responsabilità aquiliana per danno ingiusto, ravvisando sia il compimento di un atto illecito, derivante dalla perdurante occupazione “sine titulo” dei terreni in proprietà della parte ricorrente, sia l’elemento psicologico della colpa, per la negligenza dimostrata nella mancata conclusione della procedura espropriativa, sia il nesso causale tra l’azione appropriativa e il danno patito per effetto della sottrazione del bene e la trasformazione dei luoghi.

Nell'occupazione illegittima di suoli privati per scopi di pubblica utilità si ravvisano nel comportamento tenuto dall'Amministrazione occupante tutti gli ele... _OMISSIS_ ...vi della responsabilità aquiliana per danno ingiusto, configurandosi sia il compimento di un atto illecito, derivante dalla perdurante occupazione “sine titulo” dei terreni in proprietà della parte ricorrente, sia l’elemento psicologico della colpa, per la negligenza dimostrata nella mancata conclusione della procedura espropriativa, sia il nesso causale tra l’azione appropriativa e il danno patito per effetto della sottrazione del bene e la trasformazione dei luoghi.

In caso di occupazione illegittima di terreni privati da parte della p.a., vertendosi in tema di responsabilità aquiliana, devono sussistere tutti gli elementi previsti dall’art. 2043 cod. civ. per ritenere fondata la domanda risarcitoria, ossia una condotta attiva o... _OMISSIS_ ...squo;elemento psicologico della colpa, il danno, il nesso di causalità tra condotta e pregiudizio.

In ogni caso di occupazione illegittima resta esclusa l'acquisizione autoritativa del bene alla mano pubblica, e va riconosciuta al proprietario - rimasto tale nonostante la manipolazione, illecita, del bene da parte dell'amministrazione - la tutela reale e cautelare apprestata nei confronti di qualsiasi soggetto dell'ordinamento (restituzione, riduzione in pristino stato dell'immobile, provvedimenti di urgenza per impedirne la trasformazione ecc), oltre al consueto risarcimento del danno, ancorato ai parametri dell'art. 2043 c.c., dovendo ritenersi che la presenza della dichiarazione di pubblica utilità non è in grado di differenziare la forma di illecito nel ca... _OMISSIS_ ...chiarazione anzidetta è assente, e, poiché non è idonea a comportare l'acquisizione del bene occupato alla mano pubblica, non incide sulla causa petendi giuridicamente significativa rappresentata, appunto, in entrambi i casi da un illecito, a carattere permanente, sanzionato dall'art. 2043 c.c.

Ove la procedura espropriativa non sia stata mai conclusa a causa della omessa tempestiva emissione del decreto di esproprio sebbene le aree di proprietà privata siano state occupate ed irreversibilmente trasformate, sono rinvenibili nel comportamento tenuto dall’Amministrazione occupante tutti gli elementi costitutivi della responsabilità aquiliana per danno ingiusto, ravvisandosi sia il compimento di un atto illecito, derivante dalla perdurante occupazione... _OMISSIS_ ...rdquo; dei terreni in proprietà della parte ricorrente, sia l’elemento psicologico della colpa, per la negligenza dimostrata nella mancata conclusione della procedura espropriativa, sia il nesso causale tra l’azione appropriativa e il danno patito per effetto della sottrazione del bene e la trasformazione dei luoghi.

Quando l'occupazione di un terreno privato per pubblica utilità diviene illegittima, essa costituisce fatto illecito risarcibile (in quanto non jure datum e causalmente connesso con l’evento dannoso) ai sensi d...


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