Le prescrizioni della L.R. Veneto 14/2009 relative al Piano casa

OPERE ED INTERVENTI --> PIANO CASA --> REGIONE VENETO

L'art. 3 della l.r. Veneto n° 14 del 2009, recante il piano casa regionale, stabilisce il requisito speciale del possesso del titolo abilitativo per gli edifici suscettibili di interventi di demolizione e ricostruzione con ampliamento ed in deroga alle previsioni dei regolamenti comunali e degli strumenti urbanistici e territoriali, comunali, provinciali e regionali.

La l.r. Veneto n. 14 del 2009 risponde all’esigenza di incentivare il settore l’edilizia e di promuovere gli investimenti privati per il recupero del patrimonio edilizio nel territorio regionale in una congiuntura economica altamente critica.

La ratio della L.R. Veneto 14/2009 è quella di ince... _OMISSIS_ ... fase economica altamente critica, il settore dell’edilizia attraverso la promozione degli interventi privati per il recupero e la riqualificazione del patrimonio edilizio esistente nel territorio regionale.

OPERE ED INTERVENTI --> PIANO CASA --> REGIONE VENETO --> CASE A SCHIERA

Le prescrizioni della L.R. Veneto 14/2009 per le costruzioni a schiera, non si applica ove gli edifici, pur appartenenendo a più proprietà, derivino semplicemente dal frazionamento di un unico edificio, in ordine al quale sono state effettuate numerose modifiche, tale per cui non è più possibile configurare un modulo abitativo ripetutosi indefinite volte, né il rispetto di pregressi allineamenti.

OPERE ED INTERVENTI --> PIANO CASA -... _OMISSIS_ ...t; CORPO EDILIZIO SEPARATO

La necessità di non oscurare l'edificio principale e l'esigenza di ottimizzare l'utilizzo dell'impianto fotovoltaico non sono circostanze sufficienti per giustificare il ricorso alla possibilità, prevista dall'art. 2 L.R. Veneto 14/2009, di edificare la volumetria assentibile con il Piano casa con la realizzazione di un corpo edilizio separato.

OPERE ED INTERVENTI --> PIANO CASA --> REGIONE VENETO --> COSTRUZIONE IN ADERENZA O CONTIGUITÀ

Deve intendersi per costruzione in appoggio quella che scarica il peso degli elementi di cui si compone sul muro del vicino che in tal modo ne assicura la staticità necessaria.

Deve intendersi per costruzione in aderenza quella che gode di un... _OMISSIS_ ...a strutturale e funzionale rispetto a quella preesistente.

L’ampliamento del 20 per cento, consentito dall'art. 2 della L.R. Veneto 14/2009 e subordinato dal comma 2 alla realizzazione "in aderenza rispetto al fabbricato esistente o utilizzando un corpo edilizio contiguo già esistente", deve essere realizzato in continuità rispetto al corpo di fabbrica preesistente, ma non importa se in aderenza, in appoggio o in sopraelevazione.

L'ampliamento consentito dall'art. 2 del Piano-casa veneto deve consistere in una prosecuzione fisica dell'edificio esistente.

L'art. 2 del Piano-casa della Regione Veneto consente che l'ampliamento dia luogo ad una nuova entità distinta dal precedente edificio soltanto allorché non sia po... _OMISSIS_ ...ruzione in continuità con l’edificio preesistente o ne venga compromessa l’armonia estetica, nel qual caso il legislatore consente la realizzazione di un corpo edilizio separato di carattere accessorio e pertinenziale, per ottenere il beneficio previsto dalla normativa sul Piano-casa.

OPERE ED INTERVENTI --> PIANO CASA --> REGIONE VENETO --> DEMORICOSTRUZIONE

Affinché la demolizione e ricostruzione con ampliamento prevista dall'art. 3 L.R. Veneto 14/2009 possa essere giudicata conforme a legge, il nuovo sedime deve serbare una relazione effettiva e concreta rispetto a quello precedente: la Circolare n. 1/2011 della Regione Veneto, infatti, esprime una regola operativa che ragionevolmente deve ritenersi discendere dalla formu... _OMISSIS_ ...itata legge regionale.

OPERE ED INTERVENTI --> PIANO CASA --> REGIONE VENETO --> DISPOSIZIONI DEROGABILI

L'art. 9 della l.r. Veneto 14/2009 fa salvo il necessario rispetto delle disposizioni statali sulle distanze, quale è il d.m. n° 1444 del 1968.

La legge regionale 13/2011, meglio nota come "piano casa", con cui la regione Veneto ha recepito il D.L. n. 70/2011 consente interventi edilizi sugli immobili esistenti in deroga ai regolamenti comunali, agli strumenti urbanistici, comunali, provinciali e regionali.

Le norme sul piano casa contenute nella legge regionale n° 14 del 2009 sono norme eccezionali che prevedono la possibilità di effettuare interventi di ampliamento degli edifici in de... _OMISSIS_ ... dei regolamenti edilizi e della pianificazione territoriale. Tale natura eccezionale impone di considerare le citate norme regionali che consentono l’ampliamento come norme di stretta interpretazione ossia nel senso che la deroga ha ad oggetto esclusivamente i parametri di regolamento o di piano che fissano la quantità di volume o di superficie. Altre tipologie di deroga sono astrattamente possibili solo se siano specificamente previste dalla legge regionale.

La derogabilità delle distanze dai confini previste dalla disciplina locale, non corrisponde a nessuna delle finalità perseguite dalla legge sul piano casa, il cui scopo è quello di promuovere, con una normativa eccezionale e temporanea, il sostegno al settore edilizio in un periodo di crisi, che p... _OMISSIS_ ...ebbe alcun beneficio dalla compromissione del principio dell’equo riparto dei sacrifici derivanti dal rispetto delle distanze tra edifici previste dalla normativa statale cui è preordinata la disciplina locale sulle distanze dai confini, che è funzionale ad assicurare una disciplina imparziale dei rapporti tra vicini, né tale finalità riceverebbe beneficio dal conseguente vantaggio in tal modo accordato al soggetto preveniente che costringe il prevenuto ad arretrare con l’eventualità di creare elementi edilizi estemporanei e distonici rispetto all’ordinato assetto urbanistico previsto dalla pianificazione.

Le deroghe consentite dalla L.R. Veneto 14/2009 hanno ad oggetto esclusivamente i parametri di regolamento o di piano che fissano la quant... _OMISSIS_ ... di superficie; altre tipologie di deroga sono astrattamente possibili solo se siano specificamente previste dalla legge regionale.

La L.R. Veneto 14/2009 non consente deroghe per quanto attiene ai requisiti dell’area di sedime, della sagoma e della tipologia delle nuove costruzioni.

La L.R. Veneto 14/2009 non consente di derogare alle prescrizioni di P.R.G. attinenti alle caratteristiche delle zone rurali e, in particolare, alle norme che regolano le tipologie di costruzioni ammissibili.

La L.R. Veneto 14/2009 non consente la deroga alle norme di piano che fissano limiti di altezza per le zone agricole, perché l’art. 9, co. 8-bis permette il superamento di detti limiti solo per le zone B e C.

Poiché non... _OMISSIS_ ...ione il rispetto delle distanze tra fabbricati di cui all’articolo 873 del codice civile e al D.M. n. 1444 del 1968, è manifestamente infondata l'eccezione di incostituzionalità della normativa straordinaria e derogatoria di cui al piano casa veneto, dal momento che è escluso in radice che possa venire in questione la violazione dei principi civilistici.

La L.R. 14/2009 consente di derogare non solo alle norme sulle distanze diverse da quelle di fonte statale, ma anche a tutte le altre previsioni poste da fonti locali in materia urbani...


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