Finanziamento della Politica Agricola Comune

AGRICOLTURA --> PAC --> FINANZIAMENTI

Sintesi: In materia di finanziamento della PAC, che attribuisce all'Amministrazione finanziaria nazionale le funzioni di accertamento e riscossione delle "risorse proprie" della Comunità, tra le quali rientrano pure le indebite erogazione nel sistema delle anticipazioni-restituzioni, la prova dell'immissione in consumo nel paese terzo della merce per la cui esportazione sono state concesse le agevolazioni costituisce condizione essenziale per la attribuzione definitiva della anticipazione, cioè della preventiva corresponsione degli importi in restituzione che spettano ad operazione conclusa.

Sintesi: Le funzioni di accertamento e riscossione nel sistema delle anticipazioni-restituzioni, attri... _OMISSIS_ ...mativa comunitaria sulla PAC all'amministrazione finanziaria nazionale, implicano che essa sia sempre abilitata a chiedere supplementi documentali per l'accertamento dei presupposti cui la normativa comunitaria condiziona l'attribuzione del beneficio, non trattandosi di "nuovo" adempimento ma semmai di "specificazione" di quello principale per rendere effettivo il controllo così come demandato all'Autorità nazionale dall'organismo comunitario.

Estratto: «Ebbene, la prova dell'immissione in consumo nel paese terzo della merce per la cui esportazione sono state concesse le agevolazioni costituisce condizione essenziale per la attribuzione definitiva della anticipazione, cioè della preventiva corresponsione degli importi in restit... _OMISSIS_ ...tano ad operazione conclusa.Tale prova, che deve transitare dalle suddette tipologie, in esse peraltro non si esaurisce senza una implicita valutazione di idoneità e sufficienza del contenuto in funzione della rappresentazione certa dell'avvenuto perfezionamento dell'operazione che può esigere - a seconda dei casi - elementi integrativi che contribuiscano a rivelarne l'"effettività" e la "regolarità".In altre parole, ove l'Amministrazione doganale non sia impedita, nell'attività di riscontro della validità delle operazioni, da preclusioni temporali nell'esercizio dell'azione di recupero (come pacificamente non è nel caso non essendo maturato alcun termine di prescrizione o decadenza), deve ritenersi che essa sia sempre abilitata a chiedere supplementi doc... _OMISSIS_ ...accertamento dei presupposti cui la normativa comunitaria condizione l'attribuzione del beneficio, non trattandosi di "nuovo" adempimento ma semmai di "specificazione" di quello principale per rendere effettivo il controllo così come demandato all'Autorità nazionale dall'organismo comunitario (trattandosi di "risorse proprie").Va osservato in proposito che, a sensi dell'art. 8 n. 1 del Reg. base 729/70 (norma che costituisce espressione degli obblighi imposti agli Stati membri dall'art. 5 del Trattato), questi hanno l'obbligo generale di prendere tutte te misure necessarie per assicurarsi dell'effettività e della regolarità delle operazioni finanziate dal FEOGA a prescindere dalla istituzione di particolari misure di controllo ed a comple... _OMISSIS_ ...erifiche rimesse ai servizi della stessa Commissione (Corte di giustizia sent. 21.1. 1999 C-54/95 Repubblica federale di Germania-Commissione e sent. 2.6.2004 C-2/93 Exportslachterijen van Oordegem).Esiste, dunque, un sistema di stretta cooperazione con i servizi della Comunità e di adeguamento alle determinazioni da essi raggiunte a fronte della variabilità delle vicende che contrassegnano le restituzioni a titolo di esportazione che le Autorità nazionali sono tenute a monitorare nei loro poteri di covigilanza sulla gestione dei fondi comuni per evitare che le conseguenze finanziarie di irregolarità e negligenze vengano a ricadere sulla Comunità stessa.Tanto è vero che al fine di prevenire le frodi nel quadro delle disposizioni del Reg. 283/72 che si occupa espressamente de... _OMISSIS_ ...e somme indebitamente pagate nell'ambito del finanziamento del PAC e dell'instaurazione di un sistema informativo al riguardo è previsto dall'art. 7 n. 3 che la Commissione organizzi a livello comunitario riunioni di raccolta di informazioni proprio in previsione degli insegnamenti da trame quanto ai casi di irregolarità e pratiche fraudolente.»

Sintesi: L'art. 2 comma 1 l. 23 dicembre 1986, n. 898 punisce chiunque, mediante l'esposizione di dati o notizie falsi, consegue indebitamente per sé o per altri, aiuti, premi, indennità, restituzioni, contributi o altre erogazioni a carico totale o parziale del Fondo Europeo Agricolo di Orientamento e Garanzia. Data la struttura della norma, risulta che "l'esposizione di dati o notizie falsi" è requisi... _OMISSIS_ ...er la configurazione della fattispecie; ne deriva che detto reato non può concorrere con il delitto di falso previsto dall'art. 483 c.p., sussistendo concorso apparente di norme, ai sensi dell'art. 15 c.p., in quanto tutti gli elementi previsti dall'art. 483 c.p. sono ricompresi nella fattispecie di cui all'art. 2 della legge citata, sicché quest'ultima risulta avere come elemento specializzante, rispetto al falso, l'indebita percezione del contributo del Fondo Europeo.

Estratto: «L'art. 2, primo comma, legge 23 dicembre 1986, n. 898 punisce chiunque, mediante l'esposizione di dati o notizie falsi, consegue indebitamente per sé o per altri, aiuti, premi, indennità, restituzioni, contributi o alte erogazioni a carico totale o parziale del Fondo Europeo Ag... _OMISSIS_ ...tamento e Garanzia. Data la struttura della norma, risulta evidente che "l'esposizione di dati o notizie falsi" è requisito essenziale per la configurazione della fattispecie, per cui detto reato non può concorrere con il delitto di falso previsto dall'art. 483 c.p. Infatti vi è un concorso apparente di norme, ai sensi dell'art. 15 c.p., in quanto tutti gli elementi previsti dall'art. 483 c.p. sono ricompresi (e quindi assorbiti) nella fattispecie di cui all'art. 2 della legge citata, sicché quest'ultima risulta avere come elemento specializzante, rispetto al falso, l'indebita percezione del contributo del Fondo Europeo sopra citato. Pertanto, non potendosi ravvisare per le ragioni sopra esposte l'ipotesi di concorso formale tra il reato di cui all'art. 2 della leg... _OMISSIS_ ...1986 n. 898, in ordine al quale l'imputato è stato assolto perché fatto non è previsto dalla legge come reato con sentenza ormai passata in giudicato, e il reato di cui all'art. 483 c.p., si impone l'annullamento senza rinvio dell'impugnata sentenza perché il fatto non è previsto dalla legge come reato.»

AGRICOLTURA --> PAC --> INTERVENTI DI MERCATO

Sintesi: Le sanzioni amministrative di natura pecuniaria sono previste quale specifico strumento di reazione contro comportamenti ritenuti illegittimi dal diritto europeo, nel cui ambito sono stati istituiti i diritti di prelievo supplementare della quota latte. Il fondamento di un siffatto potere, per quel che concerne il settore dell'agricoltura, è stato individuato nell'art. 34 (già 40... _OMISSIS_ ...grafo, del Trattato, che attribuisce alle organizzazioni comuni di mercato il potere di adottare "tutte le misure" (quindi anche quelle di carattere sanzionatorio) necessarie al raggiungimento delle finalità della politica agricola comune.

Estratto: «2.1. Giova porre in evidenza che i diritti di prelievo supplementare sul latte vaccino e i suoi derivati furono introdotti dal regolamento CEE n. 856/84 del 31 marzo 1984 al fine di riequilibrare tale se...


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