Il risarcimento danni per diminuzione del valore dei terreni non oggetto di irreversibile trasformazione

Sintesi: Nell’ambito della giurisdizione esclusiva del Giudice Amministrativo è compresa anche la domanda di risarcimento dei danni, derivanti dalla diminuzione di valore dei terreni non oggetto di irreversibile trasformazione e di accessione invertita, trattandosi di una controversia risarcitoria, direttamente riconducibile e/o strettamente connesso all’occupazione acquisitiva e/o appropriativa.

Estratto: «Inoltre, va precisato che nell’ambito della giurisdizione esclusiva del Giudice Amministrativo risulta compresa anche la domanda di risarcimento dei danni, derivanti dalla diminuzione di valore dei terreni non oggetto di asservimento, in quanto, sebbene i terreni residui ed ulteriori rispetto a quelli irreversibilmente trasformati re... _OMISSIS_ ...età dei soggetti privati e non sono acquisiti dalla Pubblica Amministrazione, poiché, in seguito all’accessione invertita, ai ricorrenti va corrisposto, in sostituzione dell’indennità di espropriazione, un risarcimento, non può trovare applicazione l’art. 33, comma 1, DPR n. 327/2001, ai sensi del quale, nel caso di espropriazione parziale di un terreno, nella determinazione dell’indennità di espropriazione deve tenersi conto non solo del valore della parte espropriata, ma anche della eventuale diminuzione di valore economico della parte di terreno non espropriata. Conseguentemente, tale posta di danno non rientra nell’ambito della cognizione del Giudice Ordinario di cui all’art. 53 DPR n. 327/2001, ma nell’ambito della giurisdizione... _OMISSIS_ ...Giudice Amministrativo ex art. 133, lett. f, Cod. Proc. Amm., in quanto trattasi di una controversia risarcitoria, direttamente riconducibile e/o strettamente connesso all’occupazione acquisitiva e/o appropriativa.»

Sintesi: La controversia avente per oggetto il risarcimento di un danno patito in ordine alla parte residua del fondo non interessata dalla realizzazione dell’opera pubblica che ha determinato per la parte occupata l'occupazione acquisitiva, esula dalla giurisdizione del GA; ciò in quanto danno non riconducibile a provvedimenti emessi dalla P.A. nell'esercizio del pubblico potere, bensì derivante da una situazione di mero fatto creatasi per effetto dell'attività della P.A. medesima, asseritamente lesiva del diritto sogge... _OMISSIS_ ...età, in particolare del diritto di godimento.

Estratto: «A diverse conclusioni occorre pervenire con riferimento alla parte della domanda con la quale si invoca il risarcimento del danno patito in ordine alla parte residua del fondo non interessata dalla realizzazione dell’opera pubblica, in quanto tale fattispecie, siccome afferente ad un’espropriazione illegittima, fa sì che le frazioni di immobili residuate dopo l'occupazione acquisitiva della P.A., sebbene non siano più suscettibili di utile destinazione per il proprietario, non vengono acquisite alla mano pubblica (e ciò perché nell'occupazione appropriativa l'effetto dell'estinzione del diritto di proprietà del privato, nella fattispecie indiscusso tra le parti, trova la sua caus... _OMISSIS_ ... nell'occupazione illegittima del bene privato, che avrà diritto al risarcimento del danno derivante dalla diminuzione del valore della parte del fondo residuata dall'occupazione (C. Stato, sez. IV, 13 marzo 2009, n. 1521 e giurisprudenza ivi citata:Cass., 22 marzo 1994, n. 2738). Senonché, premesso che la giurisdizione va determinata in base all'intrinseca natura della posizione soggettiva dedotta in giudizio (come individuabile in relazione alla protezione ad essa accordata dall'ordinamento), la pretesa azionata con il ricorso originario non può che ricondursi, sulla base delle stesse prospettazioni di parte ricorrente riportate nella parte in fatto che precede, al diritto al risarcimento del danno anzidetto, la cui cognizione non appartiene alla competenza del Giudice amm... _OMISSIS_ ...attandosi di controversia avente per oggetto il risarcimento di un danno non riconducibile a provvedimenti emessi dalla P.A. nell'esercizio del pubblico potere, bensì derivante - ove provato - da una situazione di mero fatto creatasi per effetto dell'attività della P.A. medesima, asseritamente lesiva del diritto soggettivo di proprietà, in particolare del diritto di godimento (cfr. sentenze della Corte Costituzionale n. 204/2004 e n. 191/2006, nonché Corte Cass., SS.UU., n. 13659/2006 ). Anche la parte della domanda con la quale si lamenta la maggiore estensione dell’area di fatto espropriata (mq. 5829) rispetto a quella descritta nel decreto di espropriazione (mq. 5595) esorbita dalla giurisdizione del giudice amministrativo, in quanto viene per tal via in cons... _OMISSIS_ ...iversa fattispecie qualificabile come "occupazione usurpativa", ovvero come manipolazione del fondo di proprietà privata in assenza di dichiarazione di pubblica utilità. Detta fattispecie infatti è costituita da un comportamento di fatto dell'amministrazione, in assenza di dichiarazione di pubblica utilità, che è ravvisabile anche per i terreni nei quali si sia verificato uno sconfinamento, nel corso dell'esecuzione dell'opera pubblica, da aree legittimamente occupate: essa costituisce un illecito permanente in alcun modo ricollegabile all'esercizio di poteri amministrativi, onde l'azione risarcitoria del danno che ne è conseguito rientra nella giurisdizione del g.o. (Cass. Sez. Unite 19 febbraio 2007, n. 3723).»

Sintesi: Il risarcimento del da... _OMISSIS_ ... all'irreversibile occupazione senza titolo rientra pienamente nella giurisdizione del giudice amministrativo, con riferimento specifico ai beni occupati e non anche alle aree residue.

Estratto: «Con lo stesso mezzo, parte ricorrente ha chiesto altresì il risarcimento del danno per il deprezzamento subito dalla porzioni residue del medesimo fondo non interessate dall’opera pubblica, nonché il pagamento dell’indennità di occupazione legittima.Sotto il primo profilo, ed in diparte la genericità della domanda spiegata, il Collegio ritiene di poter aderire al recente arresto giurisprudenziale del C.G.A. secondo cui “Il risarcimento del danno conseguente alla irreversibile occupazione senza titolo rientra pienamente nella giurisdizion... _OMISSIS_ ...mministrativo, con riferimento specifico ai beni occupati e non anche alle aree residue” (Cons.giust.amm. Sicilia , sez. giurisd., 26 maggio 2010, n. 741). La relativa domanda deve quindi essere dichiarata in parte qua inammissibile.Quanto alla domanda di pagamento dell’indennità di occupazione, va dichiarato in parte qua il difetto di giurisdizione del giudice adito, come puntualmente eccepito dall’Avvocatura erariale, ed in conformità all’indirizzo della giurisprudenza della Corte di Cassazione sopra richiamata. Anche di recente la giurisprudenza amministrativa ha ritenuto che “Nel caso di azione proposta a seguito dell’irreversibile trasformazione di un fondo occupato dalla P.A. nell’ambito di una procedura espropriativa, per il q... _OMISSIS_ ... non è stato emesso decreto di espropriazione definitiva nei termini, mentre sussiste la giurisdizione amministrativa per la domanda di restituzione ovvero di risarcimento a seguito dell’irreversibile trasformazione, non sussiste detta giurisdizione per la domanda connessa al pagamento delle indennità da occupazione legittima, sussistendo al riguardo la giurisdizione del giudice ordinario ai sensi dell’art. 7, L. n. 205/2000” (T.A.R. Lazio - Roma...


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