Decreto motivato art. 22 bis dpr 327/2001: competenza

OCCUPAZIONE --> DECRETO MOTIVATO ART. 22 BIS DPR 327/2001

L’istituto dell'occupazione d'urgenza non previsto nel testo originario del DPR 327/201, è poi stato reintrodotto, a fronte delle pressioni delle Amministrazioni esproprianti, con l'art.22 bis che, nell’intento di limitare comunque il ricorso all’istituto, ha previsto la possibilità di ricorrervi sussistendo i presupposti indicati dalla norma medesima.

L’art. 22 bis DPR n. 327/2001, introdotto dal D.lgs. 302/2002, ha innovato rispetto all’impianto originario del Testo Unico che aveva radicalmente estromesso l’istituto dell’occupazione d’urgenza.

Il provvedimento che dispone la occupazione deve corrispondere al paradigma ... _OMISSIS_ ...creto medesimo che, nel caso di cui all’art. 22 bis del D.P.R. n. 327/2001, richiede la determinazione dell’indennità e la motivazione dell’urgenza. In difetto il provvedimento non può essere qualificato come “decreto di occupazione d’urgenza”, indipendentemente dal nomen iuris allo stesso attribuito.

OCCUPAZIONE --> DECRETO MOTIVATO ART. 22 BIS DPR 327/2001 --> COMPETENZA

E’ pacifico in giurisprudenza che l'adozione del decreto di occupazione temporanea e d'urgenza, emanato dopo l'entrata in vigore dell'art. 45 d.lg. 31 marzo 1998 n. 80, è di competenza del funzionario dirigente dell'Ufficio tecnico dell'Amministrazione procedente e non del Sindaco, atteso che detta norma attribuisce alla diri... _OMISSIS_ ...enza ad adottare tutti gli atti di gestione, inclusi quelli che impegnano l'Amministrazione verso l'esterno, fra i quali deve ricondursi l'atto de quo.

Dopo l’entrata in vigore dell’art. 45 del d.lgs. n. 80/1998, l’adozione del decreto di occupazione temporanea e d’urgenza compete al funzionario dirigente dell’Ufficio Tecnico della Pubblica Amministrazione procedente – e non al Sindaco – essendo stata attribuita alla dirigenza la competenza ad adottare tutti gli atti di gestione, inclusi quelli che impegnano la P.A. verso l’esterno.

Legittimamente il decreto di occupazione è sottoscritto dal Sindaco, qualora l’Amministrazione locale abbia dato applicazione all’art. 53, comma 23, della L... _OMISSIS_ ...legge finanziaria per il 2001), in forza del quale, nei comuni con popolazione inferiore a cinquemila abitanti è possibile attribuire ai componenti dell’organo esecutivo (il Sindaco e la Giunta, nel caso di specie), la responsabilità degli uffici e dei servizi, in deroga all’art. 107 del D.Lgs. 267/2000, che prevede invece la competenza esclusiva dei dirigenti all’adozione degli atti di gestione dell’ente locale.

L’atto di occupazione d’urgenza, quale atto esecutivo e gestorio, rientra nella competenza dirigenziale e non involge la competenza degli organi di governo del Comune.

In ipotesi di delega del potere espropriativo (nel caso di specie) ex art. 176 del D.Lgs. n. 163/2006 ed art. ed all’art. 6, co... _OMISSIS_ ... n. 327/2001, legittimamente il decreto di occupazione è emanato dal funzionario posto a capo del costituito Ufficio Espropri con un formale atto del C.d.A. della società delegata.

Del tutto legittimamente, il decreto di occupazione è adottato dal dirigente responsabile dell’area tecnica comunale e cioè dal soggetto preposto all'unità organizzativa tecnico – urbanistica competente alla trattazione della pratica.

Alla luce dell’art. 7, comma 2, del decreto legge n. 138 del 2002, come convertito nella legge n 178 del 2002, rientra nell’ambito delle competenze istituzionali della s.p.a. ANAS anche l’emanazione degli atti di occupazione d’urgenza per la realizzazione delle opere che le siano state commissionate... _OMISSIS_ ... Alla luce del nuovo assetto delle autonomie locali, di cui al D. L.vo. n. 267/2000, i provvedimenti di autorizzazione all’occupazione e di comunicazione della data di immissione in possesso, sono di competenza del dirigente, tenendo conto della specifica suddivisione delle competenze tra i diversi uffici.

L'adozione del decreto di occupazione temporanea e d'urgenza rientra nella competenza del dirigente dell'amministrazione procedente, quale soggetto che ha competenza esclusiva ad adottare tutti gli atti di gestione. Non è tuttavia affetta da vizio di incompetenza la deliberazione di Giunta comunale che si limiti, nell’ambito delle proprie attribuzioni di indirizzo, a prevedere che per l’esecuzione dell’opera sarà necessario ... _OMISSIS_ ...squo;occupazione d’urgenza delle aree interessate, senza che, perciò, emergano straripamenti nella sfera di poteri dalla legge riservata ad altri soggetti.