Articolo

 Questo articolo è tratto dal testo in formato PDF nel riquadro, scaricabile in pochi minuti

 COPYRIGHT. È ammessa la riproduzione del contenuto solo con citazione della fonte e link

Questo articolo è composto da sintesi giurisprudenziali contenute nel sottostante prodotto in formato pdf, nel quale si trovano anche gli estratti originali e gli estremi delle sentenze a cui le sintesi si riferiscono. Scaricati gratis un demo nella pagina prodotto.

OPERE EDILIZIE E TITOLO EDILIZIO

TITOLO EDILIZIO --> TIPOLOGIA DI TITOLI --> DIA/SCIA --> PROVVEDIMENTI INIBITORI

La S.C.I.A. presentata ed integrata non si può considerare “tamquam non essent”, con conseguente esigenza di previa comunicazione di avvio del procedimento di autotutela, finalizzato alla rimozione degli effetti autorizzativi, conseguenti al decorso del termine prescritto per l'adozione di provvedimenti inibitori.

In materia di DIA/SCIA edilizia il terzo può sollecitare in qualsiasi momento l’esercizio del potere inibitorio.

Il provvedimento amministrativo con cui l'amministrazione comunica l'inefficacia della s.c.i.a. deve scontare i limiti e i presupposti propri che perimetrano l'esercizio del relativo potere, mediante esplicitazione delle sottese ragioni di interesse pubblico e tenendo conto degli interessi del destinatario.

E’ illegittimo il provvedimento repressivo-inibitorio di lavori oggetto di una d.i.a. già perfezionatasi ma non previamente rimossa in autotutela.

Con l’autorizzazione paesaggistica l’Amministrazione valuta la compatibilità dell’opera con il paesaggio, per cui la sua assenza ostacola l’Amministrazione nel perseguimento della tutela del bene primario “paesaggio”: rimuovere una DIA per mancata acquisizione dell’autorizzazione paesaggistica significa tutelare l’inte... _OMISSIS_ ...r />
L’inesattezza o l’incompletezza della documentazione allegata ad una S.C.I.A. fa si che l'amministrazione possa esercitare i propri poteri inibitori anche dopo il decorso del termine.

La d.i.a., pur conducendo anch’essa alla formazione di titolo edilizio, non muove da una domanda ma costituisce un comportamento, che, ove in contrasto con gli strumenti urbanistici in itinere, non è per sua natura suscettibile non di essere sospeso, bensì di subire le misure repressive previste dalla legge.

Nel caso di una d.i.a. inesatta o incompleta, il provvedimento con il quale la P.A. inibisce l’esecuzione dei lavori oltre il termine di trenta giorni non è equiparabile ad un potere di autotutela, poiché non vi è alcun provvedimento su cui intervenire, ma è espressione di una potere di verifica della non formazione della d.i.a.., con conseguente ordine di interruzione dei lavori, così come d’altronde normativamente previsto per l’ipotesi di mendacio.

Il potere di controllo non si può considerare esaurito nel termine breve di trenta giorni qualora il progetto allegato alla s.c.i.a. contenga elementi di ambiguità che, pur non essendo qualificabili come dichiarazioni sostitutive false o mendaci, rendano comunque l’esame più difficoltoso, omettendo o non evidenziando a sufficienza eventuali critic... _OMISSIS_ ...entativo seguito per superarle, e questo tanto più ove vengano in rilievo interventi su parti comuni dell’edificio.

Allorquando vengano in rilievo interventi su parti comuni, o interventi che alterano il collegamento tra edifici posti a confine, è compito del progettista dare il giusto risalto a queste situazioni, per consentire agli uffici comunali di effettuare una verifica completa del progetto. Se non vi è piena trasparenza, la sanzione appropriata consiste nella (ragionevole) dilatazione dei tempi di controllo della s.c.i.a. e per l’esercizio dei poteri inibitori.

Nel provvedimento inibitorio dell’esercizio dell’attività di cui alla S.C.I.A. si configura un atto confermativo, autonomamente lesivo ed impugnabile.

Quando si tratta di immobile vincolato, la circostanza che il privato non si sia preventivamente munito del parere favorevole dell’organo preposto alla tutela del vincolo non può condurre ex se all’esercizio del potere inibitorio sulla d.i.a., perché la P.A. è tenuta ad avviare l’iter di acquisizione del parere mancante, nelle more del quale nessun termine decorre.

L’annullamento di un provvedimento che ha inibito la realizzazione di opere oggetto di d.i.a. non comporta automaticamente il perfezionarsi del titolo edilizio, ma il decorso di un nuovo termine perentorio entro il qua... _OMISSIS_ ...atorio di verifica della sussistenza dei requisiti e presupposti normativi per l’esercizio dell’attività costruttiva, con il relativo potere, eventuale, di inibizione, sia pure sulla base di ragioni differenti da quelle ritenute illegittime con la sentenza.

Il silenzio osservato dall’amministrazione nel termine perentorio previsto dalla legge per l’esercizio del potere inibitorio dell'attività oggetto di d.i.a. si distingue dal silenzio-rifiuto (o inadempimento) in quanto, mentre quest’ultimo non conclude il procedimento amministrativo ed integra una mera inerzia improduttiva di effetti costitutivi, il decorso del termine previsto dall'art. 19 legge 241/1990 pone fine al procedimento amministrativo diretto all’eventuale adozione dell’atto di divieto e roduce l’effetto giuridico di precludere all’amministrazione l’esercizio del potere inibitorio a seguito dell’infruttuoso decorso del termine perentorio all’uopo sancito dalla legge.

L'art. 23, co. 6, D.P.R. 380/2001 non consente alla P.A., in caso di mancanza dei presupposti per la d.i.a., di adottare provvedimenti conformativi a legge dell’attività del privato, poiché questi può soltanto presentare una nuova d.i.a.; la P.A., nondimeno, può certamente chiedere chiarimenti o delicidazioni, in caso di dubbio sull’esistenza dei presupposti per asse... _OMISSIS_ ...

Questo articolo è composto da sintesi giurisprudenziali contenute nel sottostante prodotto in formato pdf, nel quale si trovano anche gli estratti originali e gli estremi delle sentenze a cui le sintesi si riferiscono. Scaricati gratis un demo dal box sottostante.

...continua.

Acquista l'articolo per soli 6,00 €, potrai visualizzarlo sempre sul nostro sito e ti verrà inviata una mail con il PDF dell'articolo in allegato

Acquista