L'occupazione appropriativa o acquisitiva

PATOLOGIA --> OCCUPAZIONE ILLEGITTIMA --> OCCUPAZIONE APPROPRIATIVA E USURPATIVA --> OCCUPAZIONE APPROPRIATIVA O ACQUISITIVA

In caso di procedimenti di espropriazione per pubblica utilità qualificati da un esito patologico, ovvero dalla realizzazione sine titulo dell'opera pubblica per sopravvenuta inefficacia o annullamento degli atti del procedimento, l'acquisto della proprietà dell'opera pubblica così realizzata si è fatta risalire all'istituto di creazione pretoria dell'accessione invertita, elaborata in base ai principi di diritto desumibili per analogia iuris dall'art.938 c.c.

Con la sentenza 26 febbraio 1983 n.1464 le Sezioni Unite della Corte di Cassazione hanno fissato uno snodo fondamentale nella materia dell'utilizzazi... _OMISSIS_ ...appartenente ad un privato per la realizzazione di un’opera pubblica attraverso l'istituto dell'accessione invertita.

Sussiste ipotesi di occupazione acquisitiva e non usurpativa qualora sussista un progetto approvato, comportante dichiarazione implicita di pubblica utilità con indicazione dei termini relativi alle occupazioni ed ai lavori, siano state occupate porzioni di terreno previste negli atti del procedimento e le opere siano sono iniziate nel triennio successivo all'ultima approvazione del progetto.

Secondo l’orientamento Giurisprudenziale, in passato assolutamente consolidato, l’irreversibile trasformazione di un fondo in forza di una valida dichiarazione di pubblica utilità, comportava l’acquisizione della prop... _OMISSIS_ ...e in capo alla Pubblica Amministrazione in forza di quell’istituto, di pura creazione pretoria, denominato, nel corso del tempo, prima accessione invertita e poi occupazione acquisitiva.

L’elaborazione della Corte di Cassazione ha individuato i caratteri dell’occupazione acquisitiva: a) nella trasformazione irreversibile del fondo; b) nell'acquisto a favore della P.A.. che si determina soltanto qualora l'opera sia funzionale ad una destinazione pubblicistica, e ciò avviene solo per effetto di una dichiarazione di pubblica utilità formale o connessa ad un atto amministrativo; c) nella circostanza che il soggetto che ha subito l'ablazione di fatto, per ottenere il risarcimento del danno, ha l'onere di proporre domanda in sede giudiziale entro i... _OMISSIS_ ...escrizione quinquennale (art. 2947 c.c.).

La Corte Costituzionale ha avallato la legittimità della c.d. occupazione espropriativa, riconducendola nell'ambito di previsione dell'art. 42 Cost., comma 3, non riferendosi questa soltanto "ad ipotesi ablative prefigurate in via generale ed accompagnate da sequenze procedimentali costanti ed unitarie", ma consentendo al legislatore di disporre direttamente l'espropriazione anche se l'effetto ablatorio non si inquadri nell'ipotesi comune di un trasferimento preventivo dell'operazione, sempre che questa operazione sia assistita da motivi di pubblico interesse e dal giusto indennizzo.

La realizzazione di un’opera pubblica su un’area di proprietà privata, in mancanza di provvedimento ... _OMISSIS_ ...ella sua occupazione ovvero ad avvenuto decorso dei termini di occupazione legittima, determina l’acquisto originario della proprietà da parte della pubblica amministrazione; la posizione del proprietario inciso viene in tal caso a qualificarsi come diritto al risarcimento del danno per la perdita del bene.

PATOLOGIA --> OCCUPAZIONE ILLEGITTIMA --> OCCUPAZIONE APPROPRIATIVA E USURPATIVA --> OCCUPAZIONE APPROPRIATIVA O ACQUISITIVA --> ACQUISTO A TITOLO ORIGINARIO --> OPPONIBILITÀ TRASCRIZIONI

La sentenza che accoglie la domanda relativa all'esecuzione in forma specifica di contratto preliminare, può, in ipotesi, operare nei confronti di successivi acquisti a titolo derivativo, ove trascritti dopo la predetta domanda ex art. 2... _OMISSIS_ ...n può incidere su quello, a titolo originario, precedentemente verificatosi per effetto dell'occupazione espropriativa.

PATOLOGIA --> OCCUPAZIONE ILLEGITTIMA --> OCCUPAZIONE APPROPRIATIVA E USURPATIVA --> OCCUPAZIONE APPROPRIATIVA O ACQUISITIVA --> ANNULLAMENTO DICHIARAZIONE P.U.

In ipotesi di dichiarazione di pubblica utilità successivamente annullata, l'intervenuta occupazione e radicale trasformazione dei terreni interessati ai lavori, determina il verificarsi dell'occupazione acquisitiva, che determina l’acquisto della proprietà in capo all’amministrazione procedente, compensata da un risarcimento pari al valore di mercato dell’area sottratta.

PATOLOGIA --> OCCUPAZIONE ILLEGITTIMA --> OCCUPA... _OMISSIS_ ...TIVA E USURPATIVA --> OCCUPAZIONE APPROPRIATIVA O ACQUISITIVA --> ASSENZA/ANNULLAMENTO/INEFFICACIA DECRETO DI OCCUPAZIONE

Scaduto il termine di occupazione in mancanza di altro titolo per mantenere la detenzione del fondo espropriando, lo stesso deve essere restituito al proprietario; la sua perdurante occupazione abusiva, ormai divenuta irreversibile per l'avvenuta realizzazione dell'opera stradale, pur se ancora in corso i termini fissati per l'espropriazione e/o per i lavori, ha comportato il verificarsi dell'occupazione acquisitiva.

L'occupazione acquisitiva è ravvisabile allorquando un suolo venga materialmente detenuto da una pubblica amministrazione o da un suo concessionario al fine di realizzarvi un'opera pubblica o nella assoluta... _OMISSIS_ ...provvedimento autorizzativo dell'occupazione d'urgenza ovvero sulla base di un provvedimento autorizzativo successivamente scaduto per decorso dei termini previsti.

L'inefficacia sopravvenuta del decreto di occupazione di urgenza non incide sulla dichiarazione di pubblica utilità: onde, l'irreversibile trasformazione del suolo occupato per effetto della realizzazione dell'opera pubblica integra, anche in caso di tardiva esecuzione (come pure, in presenza di una decisione di annullamento) del decreto di occupazione, un'ipotesi di occupazione acquisitiva del suolo in favore dell'ente pubblico, e non già di attività materiale configurante un illecito permanente integralmente risarcibile a titolo di occupazione usurpativa.

I vizi e le vicende del de... _OMISSIS_ ...zione temporanea, logicamente e cronologicamente successivo, non incidono sulla dichiarazione di p.u. (né tanto meno sulla sua validità e vigenza); qualora lo stesso decreto sia divenuto inefficace o annullato dal giudice amministrativo e l'immobile risulti egualmente trasformato nell'opera programmata dalla dichiarazione suddetta, la sola conseguenza è il verificarsi dell'occupazione espropriativa.

PATOLOGIA --> OCCUPAZIONE ILLEGITTIMA --> OCCUPAZIONE APPROPRIATIVA E USURPATIVA --> OCCUPAZIONE APPROPRIATIVA O ACQUISITIVA --> COMPATIBILITÀ CON ALTRI MODI DI ACQUISTO --> USUCAPIONE

In costanza dell’istituto di elaborazione giurisprudenziale della c.d. occupazione acquisitiva, poco rilievo poteva avere l’applicazione del... _OMISSIS_ ...o dell’usucapione – che, come è noto, richiede il decorso, in capo all’usucapiente, del possesso continuato ed ininterrotto, non violento né clandestino, protratto per un ventennio (art. 1158 c.c.); ciò in quanto la proprietà passava in capo all’amministrazione al momento dell’irreversibile trasformazione e perché, decorsi i cinque anni, si prescriveva l’azione risarcitoria esperibile dal privato.

PATOLOGIA --> OCCUPAZIONE ILLEGITTIMA --> OCCUPAZIONE APPROPRIATIVA E USURPATIVA --> OCCUPAZIONE APPROPRIATIVA O ACQUISITIVA --> COMP...


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