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VINCOLI URBANISTICI

VINCOLI URBANISTICI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI --> DECADENZA, REITERAZIONE, INDENNIZZO --> DURATA E DECADENZA --> QUALI VINCOLI DECADONO --> VINCOLI CONFORMATIVI

L’esistenza del vincolo conformativo (parcheggio – verde attrezzato), avente validità a tempo indeterminato, non necessariamente deve essere seguita e confermata dalla sua concreta attuazione, poiché l'esistenza di tale vincolo è espressione di un generale e permanente potere pianificatorio da parte dell’ente comunale, capace di conformare l’assetto del territorio.

Un vincolo conformativo non non perde efficacia nonostante il decorso del quinquennio dalla relativa imposizione senza l’adozione di piani attuativi.

In ipotesi di un vincolo di carattere conformativo e non espropriativo, non è invocabile il principio concernente la decadenza del vincolo per decorso del termine quinquennale di cui all'art. 9, d.P.R. n. 327 del 2001.

I vincoli conformativi non sono soggetti a scadenza quinquennale.

La sussistenza di un vincolo meramente conformativo non attribuisce di per sé alla pubblica amministrazione la potestà espropriativa, ma determina, semmai, una limitazione alle facoltà del proprietario nell’esercizio del proprio diritto, che tuttavia permane nel tempo.

Come &egra... _OMISSIS_ ...attere conformativo (nel caso di specie parcheggio), non decadono per il decorso del termine quinquennale decorrente della loro imposizione, già contemplato dall’art. 2 della L. 1187 del 1968 e – ora – dall’art. 9 del T.U. approvato con D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327.

Il vincolo di cui è accertata l'indole non espropriativa ma conformativa, non è soggetto a decadenza quinquennale.

Non appare contrario ad alcun principio, né collidente con la valutazione espressa dalla Corte Cost. con la sent. n. 179/1999, una prescrizione contenuta in una legge regionale che preveda la perdita di efficacia anche dei vincoli conformativi (mentre, al contrario, lo sarebbe certamente, l’inversa ipotesi di una durata sine die di quelli espropriativi). La tesi contraria non può trovare supporto nell'art. 9 DPR 327/2001, in quanto ivi è certamente affermato il principio della decadenza del vincolo preordinato all’esproprio, ma non il divieto di disporlo per quello zonizzante.

I vincoli conformativi (ad es. i vincoli di rispetto delle strade esistenti, e, in generale, i vincoli a verde di zona), si differenziano dai vincoli preordinati all’espropriazione, in quanto non svuotano il contenuto del diritto di proprietà, incidendo sul godimento del bene in modo da renderlo inutilizzabile rispetto alla sua destinazione naturale, o diminu... _OMISSIS_ ...alore di scambio: costituendo espressione della volontà conformativa del pianificatore, i vincoli di questo tipo non sono soggetti a decadenza ed hanno validità a tempo indeterminato.

Una destinazione espressione del mero potere conformativo, ha durata temporalmente illimitata.

Il vincolo avente natura conformativa e non ablatoria non può ritenersi sottoposto alla disciplina della decadenza quinquennale.

Deve escludersi che le nuove destinazioni impresse ai terreni di proprietà privata e già destinati dal previgente P.R.G. alla realizzazione di arteria a servizio dell’intero territorio comunale e come tale comportante un vincolo conformativo, determinino la reiterazione di vincoli ablatori, e questo a prescindere dal carattere conformativo o espropriativo di tali nuove destinazioni.

L'art. 2 della L. 19 novembre 1968 n. 1187 si riferisce solo alle fattispecie in cui l'amministrazione esercita il proprio potere ablativo, e non ai casi in cui essa, così come consentito in via generale dall'art. 42 Cost., si limita a conformare il contenuto del diritto di proprietà, se pure in tal modo viene diminuito l'utile economico che da un dato terreno si può in astratto trarre.

L'art. 2 della legge 19 novembre 1968 n. 1187 si riferisce soltanto alle fattispecie in cui l'amministrazione esercita il proprio potere ablativo e n... _OMISSIS_ ...rave; come consentito in via generale dall'art. 42 Cost., si limita a conformare il contenuto del diritto di proprietà, sia pure in modo tale da diminuire l'utile economico che da un dato terreno si può in astratto trarre.

Il vincolo di destinazione a carattere conformativo della proprietà privata, si pone al di fuori dello schema ablatorio e delle connesse garanzie costituzionali; di detto vincolo non può dunque dirsi venuta meno l'efficacia a seguito di decadenza, con conseguente insussistenza dell'obbligo dell'Amministrazione comunale di dettare una nuova disciplina urbanistica dell'area interessata.

Il vincolo di tipo conformativo non è soggetto al limite temporale di efficacia per cui non è necessaria la giustificazione, da parte dell’Amministrazione, delle perdurante attualità della previsione dei vincoli stessi, comparata con le ragioni dei privati.

Alla decadenza quinquennale dei vincoli di piano sono estranee le previsioni di piano che ascrivano una intera zona ad una determinata tipologia urbanistica, limitandosi, in questo caso, a dettare una prescrizione diretta a regolare concretamente l'attività edilizia, esercitando la potestà conformativa propria dello strumento urbanistico generale, la cui validità è a tempo indeterminato, come espressamente stabilito dall'art. 11, l. 17 agosto 1942 n. 1150.

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