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GIURISDIZIONE E COMPETENZA GIURISDIZIONALE nell’ambito del governo del territorio

Sintesi: L’art. 135, comma 1, lett. e), c.p.a., che radica nel Tar del Lazio la competenza a conoscere della legittimità delle ordinanze adottate e dei conseguenti provvedimenti amministrativi commissariali per le situazioni di emergenza, dichiarate ai sensi dell’art. 5, comma 1, legge 24.2.1992, n. 225, è una norma sulla competenza, su questa esclusivamente disponendo, attribuendola al TAR del Lazio, senza nulla statuire in ordine alla giurisdizione.

Estratto: «Né a diversa conclusione può condurre la circostanza che il provvedimento impugnato con il terzo atto per motivi aggiunti sia adottato anche dal commissario di governo delegato ex OO.PP.3849/2010 e 3891/2010 e che esso contenga la diffida alla società ricorrente “ad adottare idonee misure di prevenzione, messa in sicurezza e bonifica dei suoli e della falda delle aree di propria pertinenza incluse nel perimetro del sito di Giugliano in Campania (Napoli)…”.E invero, quanto al profilo dell’autorità emanante, nella fattispecie, la giurisdizione dell’adìto Giudice non potrebbe affermarsi sulla base dell’art. 135, comma 1, lett. e), c.p.a., che radica nel Tar del Lazio la competenza a conoscere della legittimità delle ordinanze adottate e dei conseguenti provvedimenti amministrativi commissariali per le situazioni di emergenza, dichiarate ai sensi dell’art.... _OMISSIS_ ...n. 225; ciò, in quanto, come chiarito dal Giudice di legittimità – sia pure in relazione alla previgente disposizione poi abrogata dal d.lgs 2 luglio 2010, n. 104 - “il D.L. n. 245 del 2005, art. 3, comma 2-bis, aggiunto dalla legge di conversione 27 gennaio 2006, n. 21, [si deve] interpretare in conformità della sua chiara lettera - che fa riferimento alla "competenza di primo grado a conoscere della legittimità delle ordinanze adottate e dei conseguenti provvedimenti commissariali" in relazione alle situazioni di emergenza dichiarate ai sensi della L. n. 225 del 1992, art. 5, comma 1, - come norma sulla competenza, su questa esclusivamente disponendo, attribuendola al TAR del Lazio, senza nulla statuire in ordine alla giurisdizione”.»

Sintesi: L'art. 135, co. 1, lett. e), c.p.a., che radica nel TAR Roma la competenza a conoscere della legittimità delle ordinanze adottate e dei conseguenti provvedimenti amministrativi commissariali per le situazioni di emergenza, dichiarate ai sensi dell’art. 5, co. 1, legge 225/1992 è norma sulla competenza e non sulla giurisdizione.

Estratto: «Né a diversa conclusione può condurre la circostanza che il provvedimento impugnato faceva seguito ad una nota del Commissario di Governo ex OPCM n. 3849/10 (prot. n. 2010/4500 del 10.9.2011), che rappresentava all’intimato Comu... _OMISSIS_ ...orre, “con la massima urgenza, i provvedimenti di divieto di attingimento delle acque da tutti i pozzi individuati dalla Provincia di Napoli e contenuti nell’abito dell’area individuata dal Consulente Tecnico di Ufficio della Procura di Napoli […]”, nonché ad una successiva nota del Commissario di Governo (prot. n. 2011/1399 del 21.3.2011), nella quale si ordinava, “in particolare: a) al sindaco del Comune di Giugliano, in qualità di massima autorità sanitaria locale, di provvedere ad emettere apposita ordinanza sindacale di interdizione all’utilizzo dei pozzi risultati contaminati dalle analisi ARPAC; b) all’Amministrazione provinciale, a seguito di dette ordinanze, di provvedere alla revoca delle concessioni dei pozzi con la chiusura e la sigillatura degli stessi”.E invero, nella fattispecie, la giurisdizione dell’adìto Giudice non potrebbe affermarsi sulla base dell’art. 135, comma 1, lett. e), c.p.a., che radica nel Tar del Lazio la competenza a conoscere della legittimità delle ordinanze adottate e dei conseguenti provvedimenti amministrativi commissariali per le situazioni di emergenza, dichiarate ai sensi dell’art. 5, comma 1, legge 24.2.1992, n. 225; ciò, in quanto, come chiarito dal Giudice di legittimità – sia pure in relazione alla previgente disposizione poi abrogata dal d.lgs 2 luglio 2010, n. 104 - “i... _OMISSIS_ ..., comma 2-bis, aggiunto dalla legge di conversione 27 gennaio 2006, n. 21, [si deve] interpretare in conformità della sua chiara lettera - che fa riferimento alla "competenza di primo grado a conoscere della legittimità delle ordinanze adottate e dei conseguenti provvedimenti commissariali" in relazione alle situazioni di emergenza dichiarate ai sensi della L. n. 225 del 1992, art. 5, comma 1, - come norma sulla competenza, su questa esclusivamente disponendo, attribuendola al TAR del Lazio, senza nulla statuire in ordine alla giurisdizione”.»

Sintesi: Le ordinanze contingibili e urgenti sono soggette alla giurisdizione generale di legittimità.

Estratto: «3. Innanzi tutto, va respinto il primo motivo di appello, con il quale l’Amministrazione lamenta il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo.Infatti la circostanza, evidenziata dall’Amministrazione, che il provvedimento impugnato sia stato adottato in ottemperanza a prescrizioni del giudice civile non comporta ex se che spetti al giudice ordinario anche la cognizione delle controversie inerenti alla sua legittimità.Al contrario, detto provvedimento risulta soggetto alla giurisdizione amministrativa sia che lo si consideri, con il primo giudice, atto di esercizio di potestà espropriativa (operando in tal caso la giurisdizi... _OMISSIS_ ...

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