DEMANIO E PATRIMONIO - ACQUE - CATEGORIE DI BENI
Fanno parte del demanio idrico, perchè rientrano nel concetto di alveo, le sponde e le rive interne dei fiumi, cioè le zone soggette ad essere sommerse dalle piene ordinarie (mentre le sponde e le rive esterne, che possono essere invase dalle acque solo in caso di piene straordinarie, appartengono ai proprietari dei fondi rivieraschi), ed altresì gli immobili che assumano natura di pertinenza del medesimo demanio per l'opera dell'uomo, in quanto destinati al servizio del bene principale per assicurare allo stesso un più alto grado di protezione.
L'acqua, una volta estratta e raccolta e destinata all'uso del proprietario della fonte e dei terreni da irrigare, non è suscettibile di essere considerata pub... _OMISSIS_ ...fare l'interesse della collettività (tenuto conto che l'acqua, per le sue intrinseche caratteristiche, è suscettibile di utilizzazione da parte dell'intera collettività) sia dalla comprovata utilizzazione dell'acqua da parte di una collettività indeterminata di persone, che possono essere anche turisti e non solo residenti.
Le acque urbane sono composte in prevalenza da acque domestiche e solo in minore percentuale da acque industriali.
Le acque superficiali e sotterranee, giacchè pubbliche, sono demaniali ai sensi dell'art. 822 c.c., comma 1 quindi, per loro natura, non sono suscettibili di usucapione e sono, ai sensi dell'art. 823 c.c., comma 1 inalienabili ed insuscettibili di formare oggetto di diritti a favore di terzi se non nei modi e nei limiti stabiliti dalle... _OMISSIS_ ...ase a singoli atti di concessione ai sensi del T.U. 1775/1933.
L'art. 4, comma 1, lett. f) della legge n. 36/1994, trasfuso negli artt. 141 e 144 del D.lgs. n. 152/2006, disponendo che "tutte le acque superficiali e sotterranee, ancorché non estratte dal sottosuolo, appartengono al demanio dello Stato", ha determinato un ampliamento della nozione di acqua pubblica, coerente con la definizione delle acque come risorsa che va tutelata ed utilizzata secondo criteri di solidarietà.
Ai fini del riconoscimento della natura pubblica di un'acqua, continua ad operare il criterio dell'interesse generale; nel contempo, il baricentro del sistema normativo ha subito un accentuato spostamento dal regime della proprietà a quello dell'utilizzazione dell'acqua, intesa come risorsa da ... _OMISSIS_ ...te soppressione degli elenchi delle acque pubbliche, dal d.P.R. n. 238/1999 che, all’art. 1, dà una definizione generale del demanio idrico prevedendo che appartengono allo Stato e fanno parte del demanio idrico tutte le acque sotterranee e le acque superficiali anche raccolte in invasi e cisterne.
DEMANIO E PATRIMONIO - ACQUE - CATEGORIE DI BENI - ACQUE CONVOGLIATE
Non può definirsi acqua pubblica, secondo l'accezione valevole ai fini dell'applicazione dell'art. 17 R.D. 1755/1933, l'acqua già convogliata nell'acquedotto comunale.
Le acque che sono state convogliate non sono qualificabili come «pubbliche», giacché per esse non può parlarsi di acque sotterranee o superficiali, sia pure in invaso o cisterna, come in... _OMISSIS_ ...lisce che appartengono allo Stato e fanno parte del demanio pubblico tutte le acque sotterranee e le acque superficiali, anche raccolte in invasi o cisterne.
Non può definirsi acqua pubblica, secondo l'accezione valevole ai fini dell'applicazione dell'art. 17 R.D. 1775/1933, l'acqua già convogliata nell'acquedotto comunale, in quanto per essa non può parlarsi di acque sotterranee o superficiali, sia pure in invaso o cisterna.
Le acque delle condotte idriche comunali sono destinate a soddisfare i bisogni idrici della popolazione del Comune; e tale caratteristica hanno assunto dopo essere state sottoposte a complessi procedimenti di potabilizzazione, che richiedono l'impiego di risorse rilevanti e un controllo costante della qualità. Per tale motivo non possono essere c... _OMISSIS_ ...he", a cui si riferisce il R.D. n. 1775 del 1933, art. 17, sono quelle messe a disposizione dalla natura, a cui gli enti pubblici abilitati non abbiano ancora conferito una destinazione particolare, e non riferibili, dal punto di vista proprietario, ad un soggetto particolare. Le acque delle condotte idriche comunali sono destinate, invece, a soddisfare i bisogni idrici della popolazione di un comune e non possono essere confuse con le acque "pubbliche" esistenti in natura, trattandosi di acque aventi valore economico, riferibili, dal punto di vista proprietario, ad un soggetto particolare"
Nel concetto di "acque reflue urbane" sono pur sempre comprese - o, comunque, possono esserlo - le "acque reflue industriali", se è vero che costituiscono "acque reflue urbane" - oltre alle "... _OMISSIS_ ...ti fognarie, anche separate, e provenienti da agglomerato.
DEMANIO E PATRIMONIO - ACQUE - CATEGORIE DI BENI - ACQUE METEORICHE
Le acque meteoriche di dilavamento sono costituite dalle acque piovane che, depositandosi su un suolo impermeabilizzato, dilavano le superfici ed attingono indirettamente i corpi recettori, non subendo contaminazioni di sorta con altre sostanze o materiali inquinanti.
L’espressione «acque pubbliche» deve essere intesa, utilizzando un criterio interpretativo di valorizzazione semantica dell’espressione, in modo da ricomprendervi corsi d’acqua che abbiamo una certa consistenza e che, in negativo, non possono ricomprendere, tra l’altro, mere raccolte di acque meteoriche.
... _OMISSIS_ ... risultino ancora convogliate in un corso d'acqua o raccolte in invasi o cisterne, ovvero nel caso in cui, rifluendo nella rete fognaria, siano destinate, insieme con i liquami ivi raccolti, al mero smaltimento, senza possibilità di sfruttamento a fini di interesse generale.
Le acque nere convogliate nelle fognature urbane non rientrano nel novero delle acque pubbliche elencate nel T.U. 11 dicembre 1933, n. 1175, art. 1, e la rete fognaria nella quale le acque medesime sono convogliate non può considerarsi opera pubblica, ai sensi dell'art. 140, lett. d) T.U. cit., potendo acquisire tale connotazione le acque reflue e meteoriche soltanto a seguito di depurazione e cioè dopo il trattamento che ne elimini le impurità dannose ed inquinanti rendendole riutilizzabili come risorsa des... _OMISSIS_ ...e strade.
Le acque piovane non rientrano nel novero delle acque pubbliche elencate nell'art. 1 T.U. acque (r.d. 11 dicembre 1933, n. 1175), potendo acquisire tale connotazione le acque reflue e meteoriche soltanto a seguito di depurazione e cioè dopo il trattamento che ne elimini le impurità dannose ed inquinanti rendendole riutilizzabili come risorsa destinata all'impiego per usi umani.
DEMANIO E PATRIMONIO - ACQUE - CATEGORIE DI BENI - ACQUE SUPERFICIALI
Il legislatore regionale non può estendere il concetto di «acque superficiali» di cui all'art. 54 d. lgs. 152/2006 al fine di estendere l'applicabilità dell'art. 185, co. 3, d. lgs. 152/2006, che prevede, in assenza di pericolosità dei sedimenti, l'inapplicabilità della d... _OMISSIS_ ...me.
Poichè in materia ambientale vige il principio, di immediata derivazione Eurounitaria, c.d. di precauzione e comunque l'obbligo, per gli Stati membri, di attuare le misure necessarie per impedire il deterioramento dello stato di tutti i corpi idrici superficiali in base anche alla Direttiva 2000/60/CE, le linee guida per la predisposizione del bilancio idrico di bacino, comprensive dei criteri per la definizione del minimo deflusso vitale, ovvero le determinazioni delle competenti Autorità di bacino che le integrano, devono essere applicate - atteso il valore preminente dell'interesse tutelato - nell'interpretazione di maggior tutela dell'ambiente anche alle situazioni pregresse ma non ancora definite, sicchè le une e le altre, quali norme secondarie integrative del precetto... _OMISSIS_ ...tive.
DEMANIO E PATRIMONIO - ACQUE - CATEGORIE DI BENI - ASTE FONTANILI
Anche dopo l'entrata in vigore del testo unico ambientale, alle aste fontanili resta applicabile il R.D. 25 luglio 1904, n. 523, che prevede il divieto di copertura di qualunque corso d'acqua che non sia imposta da ragioni di tutela della pubblica incolumità.
DEMANIO E PATRIMONIO - ACQUE - CATEGORIE DI BENI - DARSENA
Con riferimento al demanio lacuale, è configurabile una darsena privata, purché scavata in suolo privato e senza modificare la conformazione strutturale del bacino d'acqua demaniale di alimentazione.
Nell'ipotesi in cui il proprietario di un suolo sito sull'alveo di un lago realizzi una darsena mediante esc... _OMISSIS_ ... darsena appartenga al privato, salvo il diritto della P.A. alla derivazione.
Posti i principi di inseparabilità tra acqua ed alveo e di inalienabilità dei beni del demanio pubblico, deve ritenersi che, per accessione alla cosa principale, il terreno, originariamente privato ma trasformato in darsena, sia divenuto anch'esso demaniale, senza che rilevi, in contrario, la mancanza di un'espressa volontà di acquisizione da parte della P.A., venendo in considerazione un rapporto pertinenziale che sorge in via di fatto in conseguenza dell'espansione dell'alveo.
Il principio secondo cui è configurabile una darsena privata quando scavata su suolo privato, ciò presupponendo che non siano apportate modifiche alla conformazione strutturale (alveo) del bacino d'acqua demaniale di... _OMISSIS_ ...ui il proprietario di un suolo sito sull'alveo di un lago realizzi una darsena mediante escavazione del proprio suolo, facendo sì che l'acqua lacustre allaghi lo scavo, non è possibile scindere tra proprietà privata del suolo e proprietà demaniale dell'acqua e così ritenere che la darsena appartenga al privato. Ed infatti, posti i principi di inseparabilità tra acqua ed alveo e di inalienabilità dei beni del demanio pubblico, deve ritenersi che, per accessione alla cosa principale, il terreno, originariamente privato ma trasformato in darsena, sia divenuto anch'esso demaniale.
Se una darsena è in prossimità e comunicazione diretta della con l'alveo di un fiume (la foce del fiume fa parte del demanio marittimo ex art. 28 c.n.), tale da consentire di ritenere la stes... _OMISSIS_ ...te di alimentazione dello specchio d'acqua lontano, la darsena rimane di natura privata.
DEMANIO E PATRIMONIO - ACQUE - CATEGORIE DI BENI - DIGHE - DIGHE FORANEE
Nei porti di interesse regionale, l’onere di realizzare e curare le dighe foranee di difesa, in quanto opere di grande infrastrutturazione, è demandato alle Regioni.
DEMANIO E PATRIMONIO - ACQUE - CATEGORIE DI BENI - DIGHE - SOTTOTENSIONE
La sottotensione o captazione sine titulo di utenza idrica da parte di un ente pubblico, a danno di altro ente pubblico concessionario, realizza un’ipotesi di illecito aquiliano permanente, che si compie mediante un comportamento attivo, continuato nel tempo, ex se non irreversibile e non c... _OMISSIS_ ...ionario, il primo deve risarcire il danno cagionato all'ente pubblico privato dell’utenza.
DEMANIO E PATRIMONIO - ACQUE - CATEGORIE DI BENI - FOSSATI
I fossati non hanno natura demaniale, appartenendo piuttosto al patrimonio indisponibile.
Ai sensi dell’art. 1 della legge n. 36 del 1994 (e oggi dell’art. 144 del d.lgs. n. 152 del 2006) tutte le acque superficiali e sotterranee sono pubbliche e appartengono al demanio, il che porta ad escludere che, ad oggi, possa aver rilievo in sé la mancata inclusione di un fosso nell’elenco di acque pubbliche (tanto più se comunque preso in considerazione in sede di elaborazione degli elenchi stessi) o la sua mancata inclusione nelle mappe catastali.
A mente de... _OMISSIS_ ...tevole larghezza e profondità che svolge la funzione di raccolta degli scarichi dell'abitato a monte e inserito nel bacino imbrifero affidato alla cura di un Consorzio di Bonifica, a prescindere dal ridotto livello delle acque in esso convogliate.
Debbono considerarsi confinanti due fondi anche se separati da un canale di scolo delle loro acque, ove, mancando una contraria prova, questo canale debba presumersi comune, ai sensi dell'art. 897 cod. civ., mentre non ricorre la confinanza qualora i due predi siano separati da un pubblico canale non assimilabile ad un fosso di scolo praticabile nell'ambito di una medesima unità colturale, a nulla rilevando che detto corso sia a volte in secca e che lo stesso non sia incluso nell'elenco delle acque demaniali, stante il carattere dichia... _OMISSIS_ ...fondi da esso delimitati e consentano di riconoscergli una destinazione irrigua estesa anche ad altri fondi, può essergli attriubuita una vocazione pubblica incompatibile con quella di mera delimitazione del confine.
DEMANIO E PATRIMONIO - ACQUE - CATEGORIE DI BENI - GHIACCIAI
I ghiacciai rientrano nella categoria dei beni qualificabili "acque pubbliche", ai sensi e per gli effetti di cui testo unico r.d. 11 dicembre 1933, n. 1775.
Per quanto l'iscrizione di un bene (nella specie, un ghiacciaio) nell'apposito elenco delle acque pubbliche non sia elemento costitutivo della sua qualità, nel senso che anche un bene non iscritto può rientrare nella categoria delle acque pubbliche, deve ritenersi che la sua registrazione costituisca un ... _OMISSIS_ ...stifica, dal punto di vista naturalistico, la ricomprensione nella categoria delle acque pubbliche.
DEMANIO E PATRIMONIO - ACQUE - CATEGORIE DI BENI - LAGHI
Il demanio lacuale, analogamente al demanio marittimo, comprende l'alveo, cioè l'estensione che viene coperta dal bacino idrico con le piene ordinarie, e la spiaggia, cioè quei terreni contigui lasciati scoperti dalle acque nel loro volume ordinario, che risultano necessari e strumentali al soddisfacimento delle esigenze della collettività di accesso, sosta e transito (per trasporto, diporto, esercizio della pesca ecc).
L'accertata demanialità del terreno quale alveo lacuale, rende privo di interesse accertare se tale demanialità discenda anche dall'essere lo stesso terreno una... _OMISSIS_ ...demanio lacuale, analogamente al demanio marittimo, comprende l'alveo, cioè l'estensione che è coperta dal bacino idrico con le piene ordinarie, e la spiaggia, cioè quei terreni contigui lasciati scoperti dalle acque nel loro volume ordinario, che sono necessari e strumentali al soddisfacimento delle esigenze della collettività di accesso, sosta e transito per trasporto, diporto, esercizio della pesca etc.
DEMANIO E PATRIMONIO - ACQUE - CATEGORIE DI BENI - LAGHI - ALVEO LACUALE
L'alveo deve essere determinato con riferimento alle piene ordinarie allo sbocco del lago, e, quindi, mediante dati emergenti da rilevamenti costanti nel tempo, che siano idonei ad identificare la normale capacità del bacino idrografico, al di fuori di perturbamenti pr... _OMISSIS_ ...evamenti costanti nel tempo, i quali siano idonei a identificare la normale capacità del bacino idrografico, al di fuori di perturbamenti provocati da cause eccezionali; mentre la spiaggia deve essere individuata mediante accertamenti specifici, per ogni singolo tratto della riva, rivolti a stabilire, in relazione alle caratteristiche dei luoghi, la porzione di terreno coinvolta ...