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IL CODICE DEL DEMANIO MARITTIMO, FLUVIALE E LACUALE

DEMANIO E PATRIMONIO --> CONCESSIONE E AUTORIZZAZIONE --> CONCESSIONE DEMANIALE MARITTIMA --> PROCEDURA DI AFFIDAMENTO --> RIGETTO

E' legittimo denegare l'istanza di concessione demaniale marittima laddove l'attuale concessionario non intenda rinunciare al proprio titolo abilitativo.

E' legittimo denegare l'istanza di occupazione di spazi acquei alla luce della necessità di ottimizzare l'uso del bene demaniale, tenuto conto della morfologia dei luoghi e della necessità di soddisfare anche l’interesse dei controinteressati al posizionamento dei loro natanti.

Anche se un’area demaniale marittima non è destinata alla balneazione, ciò non determina automaticamente che la stessa non possa rivestire un interesse generale, risultando evidente che anche evitare il posizionamento sullo specchio acqueo di opere o beni idonei ad ostacolare le manovre delle navi e quindi compromettere la sicurezza della navigazione, rappresenta un obiettivo di notevole importanza per la collettività, da tenere sicuramente in considerazione nel giudizio di bilanciamento tra interessi privati e collettivi che deve essere compiuto dall’amministrazione di fronte ad ogni domanda di concessione di un bene pubblico, potendo renderne legittimo il diniego.

Il dissenso qualificato manifestato in sede di conferenza di servizi dall’autorità preposta a... _OMISSIS_ ...e paesaggistico è di per sé sufficiente a giustificare il diniego di concessione demaniale marittima.

Non vi è alcuna contraddittorietà tra il rilascio del titolo provvisorio ed il diniego del titolo a regime da parte della P.A..

E' legittimo denegare la pretesa volta all’ottenimento in concessione di un’area ubicata in una zona già caratterizzata dalla presenza di numerosi stabilimenti balneari, con conseguente necessità di preservarne alcuni tratti alla libera fruizione.

E' legittimo il diniego di rinnovo della concessione demaniale marittima motivato per la scelta, compiuta nell’ambito dell’ampia discrezionalità che caratterizza questo tipo di atti, di lasciare alla libera balneazione il tratto di costa in questione, in quanto parte del litorale caratterizzata dalla presenza di un parco pubblico nella parte retrostante, con conseguente necessità di non limitare l’uso della spiaggia ai soli ospiti di una struttura alberghiera.

Deve ritenersi del tutto legittimo il diniego di rilascio di titoli di concessione demaniale marittima da parte del Comune, sulla base di valutazioni discrezionali proprie di quest’ultimo, quando esse impingano nel merito amministrativo e non presentino alcuno degli indici sintomatici del cattivo uso del potere discrezionale (palesi errori, vistose incongruenze, abnormit&a... _OMISSIS_ ...ili ictu oculi, ecc.), i soli idonei a consentire il sindacato giurisdizionale sulle scelte discrezionali amministrative.

Il diniego di concessione demaniale marittima è congruamente motivato con l’incompatibilità della destinazione d’uso dell’area richiesta in concessione (nella specie, servizi per la nautica) con la zonizzazione prevista dal vigente piano regolatore portuale (nella specie, area adibita a traffici marittimi).

E' legittimo il diniego di concessione demaniale marittima motivato con l’esistenza di un finanziamento regionale per un intervento differente, il quale a sua volta giustifica la prevalenza accordata dalla P.A. alla realizzazione del relativo progetto, dato che, da un lato, è evidente il primario interesse pubblico che questo soddisfa, dall’altro il finanziamento comporta il raggiungimento dell’obiettivo primario.

È legittimo il provvedimento con cui la P.A. nega il rilascio della concessione demaniale marittima deducendo che le aree richieste in concessione sono destinate all'ormeggio e alla sosta delle imbarcazioni in libero transito.

Il diniego di concessione demaniale marittima non è sufficientemente motivato con il mero richiamo alla sussistenza nell’area interessata di zone di elevata sensibilità ambientale in assenza di qualsivoglia valutazione concreta del sito e della effet... _OMISSIS_ ...za del progetto a pregiudicare l’area.

E' carente sotto il profilo istruttorio (e dunque illegittimo) il diniego di ampliamento di concessione demaniale dalla cui lettura non si evince alcun dato specifico (quale ad esempio la quantità di litorale oggetto di concessione e quella lasciata alla libera fruizione dei cittadini), ovvero nessuna notazione afferente allo stato dei luoghi (quale ad esempio l’esistenza o meno in prossimità dello stabilimento del richiedente di spiagge libere), idonei a rendere intellegibili le ragioni, non solo astratte e corrispondenti a un principio di massima, per le quali l’assenso inciderebbe negativamente sul diritto a usufruire della spiaggia pubblica.

Non è sufficiente a supportare un diniego di ampliamento della concessione demaniale il richiamo operato dall’amministrazione alle delibere che mirano a cristallizzare l’attuale situazione del demanio marittimo comunale sino all’adozione degli atti pianificatori se queste hanno una mera funzione di indirizzo dell’attività della P.A., indicando i principi di massima ai quali gli Uffici debbono conformarsi in un determinato settore, ma non contengono un divieto assoluto di rilascio di concessioni in ampliamento con la conseguenza che permane in capo al Comune una discrezionalità sulle relative istanze, discrezionalità che per essere ben esercitata necessita... _OMISSIS_ ...

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