Presupposti del titolo edilizio: disponibilità del bene

TITOLO EDILIZIO --> PRESUPPOSTI --> DISPONIBILITÀ

Non è necessario dimostrare la disponibilità dell’area d’intervento che si sostanzia nella mera sostituzione di alcune antenne preesistenti con altrettante antenne di identiche dimensioni, ma di nuova tecnologia, laddove la disponibilità dell’area in cui insiste l’impianto sia già stata comprovata all’atto dell’installazione dello stesso ed ai fini del rilascio del titolo edilizio originario. L’art. 11, comma 1, del testo unico dell'edilizia, per il quale «il permesso di costruire è rilasciato al permesso di costruire o a chi abbia titolo per richiederlo», riguarda non solo le istanze volte a realizzare nuovi edifici, ma anche quelle volte alla sanatoria, a qualsiasi titolo, di un immobile realizzato sine titulo. La legittimazione attiva a chiedere il rilascio di un titolo abilitativo edilizio si configura in capo non solo al proprietario del... _OMISSIS_ ...e al soggetto titolare di altro diritto di godimento del fondo che lo autorizzi a disporne. E’ onere della pubblica amministrazione accertare con serietà e rigore la legittimazione attiva del privato a chiedere il titolo edilizio. I presupposti di assentibilità del permesso di costruire non possono includere analisi della situazione di fatto finalizzate a precostituire forme di tutela dei terzi in sede di esecuzione dei lavori. Nei procedimenti di rilascio di un titolo edilizio abilitativo, la disponibilità dell’immobile edificabile da parte del soggetto richiedente è imprescindibile solo nel momento del rilascio del titolo, a nulla rilevando la sua eventuale mancanza in precedenza. L’amministrazione ha il dovere di rilasciare il titolo (sempre che ovviamente ne ricorrano i presupposti) a chi alleghi il diritto di proprietà dell’immobile, sia che esso ricomprenda la facoltà di godere in maniera piena del bene, sia che esso risulti limi... _OMISSIS_ ...ncorrenza di diritti reali di godimento di terzi. Qualora il titolo edilizio sia richiesto da chi non è proprietario (ad esempio dal superficiario, o dall’usufruttuario per il caso delle opere di natura manutentiva, o ancora, dal titolare di servitù in relazione alle opere necessarie per l’esercizio), emerge la necessità della verifica, in concreto, del diverso titolo e della sua portata legittimante. La domanda di rilascio del permesso di costruire, ovvero la denuncia di inizio di attività possono essere presentate dal proprietario dell’immobile ovvero da chi ne abbia titolo, ossia da chi abbia una posizione che civilisticamente costituisca titolo per esercitare sul fondo un’attività costruttiva. Il titolo edilizio può essere chiesto anche da chi non è proprietario, ma è titolare di altri diritti reali o addirittura personali di godimento, che attribuiscano la facoltà di attuare interventi sull’immobile. L’esistenza di un ... _OMISSIS_ ...ordine alla natura pubblica o privata della strada sulla quale è collocato il cancello oggetto della d.i.a. non solleva il Comune dall’obbligo di svolgere gli accertamenti di competenza in ordine alla sussistenza del titolo legittimante l’intervento edilizio, ferma restando la competenza del G.O. a dirimere ogni conflitto in ordine alle situazioni proprietarie e possessorie. Il Comune ha l'obbligo di verificare il rispetto da parte di colui che richiede il rilascio del titolo edilizio dei limiti privatistici, a condizione che tali limiti siano effettivamente conosciuti o immediatamente conoscibili o non contestati. Ha titolo al rilascio della concessione edilizia non solo il proprietario o il titolare di diritti reali, ma anche colui che sia titolare di un diritto personale e abbia, per effetto, di questo la facoltà di eseguire i lavori. Il fatto che la proprietà dell'immobile sia stata trasferita il giorno precedente il rilascio del titolo edilizio ... _OMISSIS_ ... l'illegittimità, poiché, stante la sostanziale coincidenza temporale tra i due eventi, non può imputarsi al Comune l’omessa conoscenza dell’effettiva titolarità dell’area. I titoli per l'esercizio dello "ius aedificandi" costituiscono un presupposto legale la cui mancanza impedisce all'amministrazione di procedere oltre nell'esame del progetto Nel procedimento di rilascio dei titoli edilizi, l'Amministrazione ha il potere ed il dovere di verificare l'esistenza in capo al richiedente di un idoneo titolo di godimento sull'immobile interessato dal progetto di trasformazione urbanistica. La necessaria distinzione tra gli aspetti civilistici e quelli pubblicistici dell'attività edificatoria non impedisce di rilevare la presenza di significativi punti di contatto tra i due diversi profili: pertanto, non è seriamente contestabile che nel procedimento di rilascio dei titoli edilizi la P.A. abbia il potere ed il dovere di verificare l'esisten... _OMISSIS_ ...richiedente, di un idoneo titolo di godimento sull'immobile, interessato dal progetto di trasformazione urbanistica, trattandosi di una attività istruttoria che non è diretta a risolvere i conflitti di interesse tra le parti private in ordine all'assetto proprietario degli immobili interessati, ma che risulta finalizzata, più semplicemente, ad accertare il requisito della legittimazione del richiedente. La funzione autorizzatoria dell'Amministrazione richiede un livello minimo di istruttoria che comprende anche l'acquisizione di tutti gli elementi sufficienti a dimostrare la sussistenza di un qualificato collegamento soggettivo tra chi propone l'istanza e il bene giuridico oggetto dell'autorizzazione, senza che l'esame del titolo di godimento operato dalla P.A. costituisca un'illegittima intrusione in ambito privatistico. In Sicilia, ai sensi dell'art. 36 l. reg. 27 dicembre 1978 n. 71, possono richiedere la concessione edilizia anche coloro che, pur non essendo pr... _OMISSIS_ ...strino di avere un valido titolo che consenta l'uso del bene in relazione alla concessione richiesta; pertanto, la disponibilità effettiva dell'area costituisce non soltanto presupposto di legittimità per il rilascio del provvedimento di concessione, ma anche presupposto di liceità dell'attività edilizia da compiere in esecuzione della concessione, non potendo essere realizzato un manufatto su un determinato fondo senza il consenso del proprietario, consenso che deve sussistere per tutto il tempo del rapporto concessionale. Nel procedimento di rilascio dei titoli edilizi l’Amministrazione ha il potere ed il dovere di verificare l’esistenza, in capo al richiedente, di un idoneo titolo di godimento dell’immobile, interessato dal progetto di trasformazione urbanistica, trattandosi di un’attività istruttoria che non è diretta, in via principale, a risolvere i conflitti di interesse tra le...