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Affidamento a terzi delle attività oggetto della concessione demaniale marittima


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anno:2018
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Avvocato

DEMANIO E PATRIMONIO --> CONCESSIONE E AUTORIZZAZIONE --> CONCESSIONE DEMANIALE MARITTIMA --> CESSAZIONE DEL RAPPORTO --> ESTERNALIZZAZIONE

L'affidamento a terzi delle attività oggetto della concessione demaniale marittima deve essere sempre preceduto dall'autorizzazione da parte dell'autorità competente, cui va evidentemente riconosciuto un potere discrezionale di accettare o meno la sostituzione.

L'autorizzazione dell'autorità competente per l'affidamento a terzi della concessione demaniale marittima non costituisce una mera condicio iuris sospensiva dell'efficacia del contratto privatistico, ma integra piuttosto un esercizio effettivo del potere autorizzatorio spettante all'Amministrazione per la tutela dell'interesse pubblico.

L'affidamento a terzi postula un rapporto concessorio ormai definitivamente consolidato in capo al beneficiario: pertanto, legittimamente è rigettata l'istanza di subentro degli eredi privi dei necessari requisiti che intendono «aggirare» tale carenza con l'affidamento a terzi della concessione.

L'art. 45-bis cod. nav. ricomprende sia il c.d. sub-ingresso nella concessione che la sub-concessione, pertanto la previa autorizzazione dell'autorit&... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...cedente è necessaria in ogni caso in cui il terzo, a prescindere dalle vicende riguardanti il rapporto concessorio sia nel lato interno (sub-ingresso) che esterno (sub-concessione), si sostituisca materialmente nella conduzione dell'attività al concessionario.

L'autorizzazione all'affidamento in gestione dell'attività oggetto della concessione, ex art. 45-bis cod. nav. presuppone necessariamente la sussistenza del titolo concessorio demaniale, pertanto è legittimo il diniego opposto dalla P.A. in ragione della decadenza del titolo concessorio.

L'art. 45-bis cod. nav., che prevede il concessionario, previa autorizzazione dell'autorità competente, possa affidare ad altri soggetti la gestione delle attività oggetto della concessione o la gestione di attività secondarie nell'ambito della concessione, è applicabile anche alla materia delle operazioni e dei servizi portuali.

L'art. 45-bis cod. nav. non garantisce ai concessionari la possibilità di attuare in via autonoma sostituzioni nel godimento della concessione o di affidare ad altri la gestione dell'attività oggetto di concessione, rimanendo all'Amministrazione il potere di valutare se consentire o meno l'esercizio d... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...ltà.

Una volta che la P.A. ha consentito l'affidamento ad altri, ex art. 45-bis cod. nav., della gestione dell'attività oggetto di concessione, il soggetto affidatario è titolare di specifiche situazioni giuridiche soggettive, nei confronti anche della P.A., non solo in ordine allo svolgimento, ma anche alla conservazione di tale gestione.

La revoca dell'autorizzazione con cui la P.A. ha consentito l'affidamento a terzi dell'attività oggetto di concessione demaniale marittima deve essere congruamente motivata. A tal fine deve reputarsi insufficiente il riferimento alla circostanza che il concessionario ha dichiarato di voler cessare ogni rapporto contrattuale col terzo affidatario.



 
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