Fruizione del demanio marittimo: spiagge libere attrezzate e balneazione

DEMANIO E PATRIMONIO --> DEMANIO --> DEMANIO MARITTIMO --> SPIAGGIA, LIDO, ARENILE

Il lido del mare è quella porzione di riva a contatto diretto con le acque del mare, da cui resta normalmente coperta a mezzo delle mareggiate ordinarie, sicché ne riesce impossibile ogni altro uso che non sia quello marittimo; la spiaggia è costituita non solo da quei tratti di terra prossimi al mare che siano sottoposti alle mareggiate straordinarie, ma comprende anche l'arenile, cioè quel tratto di terra che risulti relitto in seguito al naturale ritirarsi delle acque restando idoneo ai pubblici usi del mare.

Secondo l’esegesi giurisprudenziale della definizione del demanio marittimo contenuta nell’art. 28 del Codice della Navigazione, anch... _OMISSIS_ ...ne fa naturalmente parte in quanto pur essa potenzialmente destinata agli usi pubblici del mare e dunque può essere considerata parte dell'arenile.

Secondo l’esegesi giurisprudenziale dell’art. 28 del Codice della Navigazione, per arenile si intende il tratto di terraferma che residua al naturale ritirarsi delle acque, restando idoneo ai pubblici usi del mare, anche se in via soltanto potenziale e non attuale.

I territori costieri costituiscono, indipendentemente dalla loro morfologia, beni paesaggistici tutelati ex lege (art. 142, comma 1, lett. a) del d.lgs. n. 42 del 2004).

La natura demaniale dell'arenile - derivante dalla corrispondenza con uno dei beni normativamente definiti nell'art. 822 c.c. e art. 28 c.n. - p... _OMISSIS_ ...alora una parte di esso sia stata utilizzata per realizzare una strada pubblica, non implicando tale evento la sua sdemanializzazione, così come la sua attitudine a realizzare i pubblici usi del mare non può venir meno per il semplice fatto che un privato abbia iniziato a esercitare su di esso un potere di fatto, realizzandovi abusivamente opere e manufatti.

L'arenile corrisponde a quel tratto di terraferma che risulti relitto dal naturale ritirarsi delle acque, restando idoneo ai pubblici usi del mare, anche se in via soltanto potenziale e non attuale ed il cui accertamento è rimesso al giudice di merito.

Ove in leggi speciali si rinvengano termini come arenile, litorale, baia, fascia di rispetto costiera, non si potrà escludere l'inclus... _OMISSIS_ ...rave; denominati nel demanio marittimo, data la composita varietà degli elementi morfologici che si rinvengono laddove il mare incontra la terra e tende a modificarne l'assetto.

Mentre il lido è quella porzione di riva a contatto diretto con le acque del mare da cui resta normalmente coperta per le ordinarie mareggiate, sicché ne riesce impossibile ogni altro uso che non sia quello marittimo, la spiaggia comprende non solo quei tratti di terra prossimi al mare, che siano sottoposti alle mareggiate straordinarie, ma anche l'arenile cioè quel tratto di terraferma che risulti relitto dal naturale ritirarsi delle acque, restando idoneo ai pubblici usi del mare, anche se in via soltanto potenziale e non attuale.

Il dato di fatto della presenza d... _OMISSIS_ ...ò essere utilizzato per negare che un tratto di terreno rientri nel concetto di spiaggia, non consentendo di per sé di escludere la riconduzione del bene in questione al requisito di area relitta dal mare.

Il lido e la spiaggia sono naturalmente e necessariamente inclusi nel demanio marittimo, a differenza dell'arenile, che presuppone l'attitudine potenziale a realizzare i pubblici usi del mare.

Le aree adiacenti al mare, collocate nel centro storico, sono per loro natura vocate anche all’utilizzo turistico, pur se il tratto acqueo limitrofo sia destinato essenzialmente all’attività di pesca.

La spiaggia, alla stregua della sua propria natura, va individuata mediante accertamenti specifici per ogni singolo tratto della... _OMISSIS_ ...stabilire, in relazione alle caratteristiche dei luoghi, la porzione di terreno coinvolta nelle esigenze generali di accesso della collettività, non potendo, pertanto, essere globalmente e indiscriminatamente classificata e perimetrata dall'Amministrazione in base alla mera fissazione di una quota sul livello dell'acqua.

Costituiscono lido e spiaggia, e come tali sono comprese nei demanio marittimo, ai sensi dell'art. 822 c.c. e dell'art. 28 c.n., la striscia di terreno immediatamente a contatto con il mare, e comunque coinvolta dallo spostamento delle sue acque, tenuto conto anche delle maree, nonché quell'ulteriore porzione, fra detta striscia e l'entroterra, che venga concretamente interessata dalle esigenze di pubblico uso del mare.

La propo... _OMISSIS_ ...one avanzata da un’associazione per la pulizia di un tratto di spiaggia non determina l’obbligo di provvedere in capo al comune destinatario qualora i proponenti non possano essere destinatari del provvedimento richiesto.

Poiché l’attività del privato si svolge, in forza di un provvedimento di concessione, su un bene pubblico, qual è il lido del mare, che per sua natura, appartenendo al c.d. demanio necessario, è destinato a soddisfare esigenze pubbliche, non possono essere accostate la situazione del proprietario, che chiede la concessione edilizia o comunica l’inizio di attività su un terreno di sua proprietà, e quella del concessionario che intenda continuare a svolgere attività imprenditoriali su un terreno che non è di sua propriet... _OMISSIS_ ...e necessariamente alla collettività, di cui l’Amministrazione può in questo caso qualificarsi come ente esponenziale.

La spiaggia - che, ai sensi dell'art. 822 c.c. e art. 28 cod. nav., fa parte del demanio marittimo dello Stato - è costituita non solo da quei tratti di terra, prossimi al mare, che siano in astratto sottoposti alle mareggiate straordinarie, ma anche da tutti quegli altri terreni (arenile), anticamente sommersi dalle acque del mare, che siano tuttora idonei ad usi marittimi.

Spetta allo Stato con provvedimento avente natura costitutiva stabilire fin dove si estenda la spiaggia e da quale punto essa diventi un bene patrimoniale.

Mentre il lido del mare è quella porzione di riva a contatto diretto con le acque ... _OMISSIS_ ... resta normalmente coperta per le ordinarie mareggiate, sicché ne riesce impossibile ogni altro uso che non sia quello marittimo, la spiaggia comprende non solo quei tratti di terra prossimi al mare, che siano sottoposti alle mareggiate straordinarie, ma anche l'arenile cioè quel tratto di terraferma che risulti relitto dal naturale ritirarsi delle acque, restando idoneo ai pubblici usi del mare, anche se in via soltanto potenziale e non attuale.

Non ha rilevanza distinguere quale parte di un fondo abbia natura di lido e quale natura di spiaggia, posto che entrambe tali qualificazioni costituiscono titolo sufficiente alla sua demanializzazione, che permane anche qualora una parte di esso sia stata utilizzata per realizzare una strada pubblica.

I... _OMISSIS_ ... è la porzione di riva a contatto diretto con le acque del mare da cui resta normalmente coperta per le ordinarie mareggiate, sicché ne riesce impossibile ogni altro uso che non sia quello marittimo mentre la spiaggia comprende non solo quei tratti di terra prossimi al mare, che siano sottoposti alle mareggiate straordinarie, ma anche l'arenile cioè quel tratto di terraferma che risulti relitto dal naturale ritirarsi delle acque, restando idoneo ai pubblici usi del mare, anche se in via soltanto potenziale e non attuale.

Affinch&eacut...


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