Le considerazioni sopra esposte, sebbene di gran lunga prevalenti, sono, però, state rimesse in discussione da una recente sentenza del Consiglio di Stato [1] attraverso cui tale importantissimo organo della giustizia amministrativa ha dovuto pronunciarsi sulla legittimità dello sgombero di una casa cantoniera [2]…
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Prima di analizzare il «peculiare» ragionamento giuridico seguito dallo stesso Consiglio di Stato e, soprattutto, al fine di meglio comprenderlo, è importante effettuare una sintetica analisi dei fatti.
Il giudizio trae origine dall’appello mosso verso una sentenza di primo grado [3], che aveva provveduto a rigettare l’impugnazione del provvedimento di sgombero eseguito in via amministrativa e aveva…
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Avverso la sentenza di primo grado vengono mosse prevalentemente due censure [4]:
1) in primo luogo, a detta dell’appellante, la legge 21 aprile 1995, n. 242, che ha trasformato l’Anas in ente pubblico economico, ha comportato «la trasformazione delle strade e delle relative pertinenze da esso gestite in meri beni disponibili», modificandone implicitamente la destinazione e lo status di beni demaniali e patrimoniali indisponibili [5];
2) in secondo luogo, il provvedimento di sgombero veniva ritenuto affetto da vizi motivazionali.
Più in particolare, l’elemento che secondo l’appellante modifica la qualificazione demaniale o patrimoniale indisponibile del bene si risolve esclusivamente nel mutamento di qualificazione soggettiva dell’ente che ne ha la disponibilità.
Nel risolvere il contenzioso sottoposto alla sua attenzione il giudice d’appello ha sostenuto che la legittimità dell’esercizio dei poteri di autotutela con riferimento ai beni oggetto di causa dipende dal regime giuridico cui gli stessi soggiacciono…
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Pertanto, il provvedimento di sgombero potrà essere correttamente considerato legittimo (e nel caso in esame lo è stato) solo laddove
i beni nei cui confronti viene esercitato risultino oggetto di proprietà pubblica in senso stretto.
A tale riguardo, di conseguenza, Consiglio di Stato [6] è stato chiamato a chiarire se le modifiche soggettive subite dall’Anas avessero potuto incidere sulla natura giuridica di detti beni.
Il massimo organo della nostra giustizia amministrativa, con una soluzione peraltro molto criticata in dottrina, perviene ad una risposta negativa non in quanto ritiene irrilevanti le modifica soggettive dell’ente proprietario sulla disciplina giuri...