Titolarità dei beni pubblici: demanio naturale, artificiale, necessario, accidentale

DEMANIO E PATRIMONIO --> DEMANIO --> DEMANIALITÀ PARZIALE

Non è estranea all’ordinamento la sottoposizione del medesimo bene a due diversi regimi giuridici, di cui uno demaniale e l'altro privatistico, che si realizza con la comunione tra Stato e privato: l’elasticità cui è improntato il diritto di proprietà che lo stesso ordinamento sceglie al fine di non lasciare mai che una serie definita di facoltà e di poteri esercitabili sulla cosa sia lasciata vacante non esclude l’esercizio sullo stesso bene di potestà di natura diversa ferma restando la loro compatibilità con la destinazione e la vocazione naturale dello stesso.

DEMANIO E PATRIMONIO --> DEMANIO --> DEMANIALIZZAZIONE

Affinché un'area privata v... _OMISSIS_ ...e del demanio è necessario che essa sia destinata all'uso pubblico e che sia intervenuto un atto o un fatto che ne abbia trasferito il dominio alla pubblica amministrazione.

Non è ipotizzabile una demanializzazione del bene quale automatica conseguenza della sua trasformazione per la realizzazione dell'opera, quand'anche venga a configurarsi la sua corrispondenza al normotipo di cui all'art. 822 c.c..

Quando un bene immobile ha acquistato natura demaniale, sono per ciò solo divenuti inapplicabili sia le norme relative ai contratti di locazione, sia i principi che ispirano i rapporti interprivatistici inerenti l’esecuzione dei rapporti obbligatori: da quel momento, ogni pretesa privata concernente il bene, può giustificarsi soltanto nella l... _OMISSIS_ ...vvedimento concessorio.

Nel momento in cui bene diventa demaniale (per il concorso dell’acquisto della proprietà di esso in capo all’ente pubblico territoriale e per la destinazione di esso ad uno degli scopi indicati dall’art. 822) esso diviene libero da pesi ed oneri riconducibili a diritti di natura privatistica.

La demanialità o meno di un’area si assume esclusivamente in relazione alla presenza o meno di determinate caratteristiche fisiche e geografiche o meno, la quale prescinde da disposizioni e da provvedimenti di ordine amministrativo, come anche da atti privatistici di trasferimento, così da configurarsi la relativa azione, in mancanza di atti autoritativi, come tale vertente su diritti soggettivi e non g... _OMISSIS_ ...gittimi.

La sola presenza della convenzione tra il privato e l'ente pubblico non è elemento sufficiente a conferire la natura pubblica alla costruzione se ad essa non segue la consegna della stessa e l'acquisizione al demanio

La demanializzazione di un’area di per sé non “naturalmente” demaniale, discende da un provvedimento formale che acquisisca il bene al Demanio, sottraendolo al regime suo proprio precedente.

Non si ravvisa nell’ordinamento nessuna ipotesi di demanializzazione diretta di beni immobili che non sia espressamente prevista dalla legge (come per l'ipotesi di demanializzazione ex lege prevista dall’articolo 822 c.c. al di fuori del concetto di naturalità, relativa alle opere destinate a... _OMISSIS_ ...onale e per i diversi casi di realizzazione di opere a carico dello Stato: piani di edilizia economica e popolare, interventi abitativi per leggi speciali etc.). Al di fuori di tali ipotesi la demanialità presuppone la previa proprietà dello Stato.

Dal mutamento della situazione giuridica di un bene derivante dalla semplice mutatio dei luoghi, non può discendere la demanializzazione dello stesso; un bene privato deve prima essere espropriato perché possa essere successivamente demanializzato, o perché adibito ad una funzione la quale importi la demanializzazione per sua stessa natura (ad esempio una strada) ovvero perché oggetto di un’espressa normativa speciale.

DEMANIO E PATRIMONIO --> DEMANIO --> DEMANIALIZZAZIONE --> ESPROPRIA... _OMISSIS_ ...RLF| La natura di pertinenza del demanio idrico implica che un bene sia, in effetti, al servizio delle opere demaniali; viceversa non è sufficiente a far ritenere che si tratti di bene demaniale il riferimento all'avvenuto esproprio per le indicate finalità senza indicare la funzione svolta dal terreno in rapporto alle opere del demanio idrico effettivamente realizzate in loco.

La funzione non determina la natura demaniale di un bene se non già demaniale necessario ab origine; ciò infatti postulerebbe un'espropriazione senza dichiarazione di pubblica utilità e senza indennizzo di tutte le opere private astrattamente rientranti nella definizione di bene demaniale di cui all'art. 822 c.c.; ne consegue che, in ipotesi di bene privato, la demanializzazione deve e... _OMISSIS_ ... da un provvedimento di espropriazione.

DEMANIO E PATRIMONIO --> DEMANIO --> DEMANIO NATURALE/ARTIFICIALE

Qualora venga in discussione l'appartenenza di un determinato bene, nella sua attuale consistenza, al demanio naturale, il giudice ha il potere dovere di controllare i caratteri obiettivi, con i quali il bene discusso si presenta al momento della decisione giudiziale, al fine di accertare se i predetti caratteri siano o meno aderenti allo schema legislativamente previsto per il demanio naturale. Pertanto, nella ipotesi di una progressiva ed obiettiva trasformazione dei caratteri di un dato bene, una volta che, a seguito di tale trasformazione, il bene abbia assunto la natura intrinseca di bene demaniale, il preesistente diritto di prop... _OMISSIS_ ...e subisce una correlativa contrazione, fino, se necessario, alla totale eliminazione, in quanto quel bene si presenta ormai con caratteri, che, secondo l'ordinamento giuridico vigente, precludono che esso possa formare oggetto di proprietà privata.

Se si tratta di un bene artificiale, la demanialità è l'effetto di un atto della P.A. volto a destinare il bene ad un servizio o ad una funzione, pur se la scelta è dettata dalla possibilità di annoverare l'opera artificiale in una determinata categoria.

L'inclusione di un bene nel demanio naturale discende della presenza delle connotazioni fisiche al riguardo considerate dalla legge, indipendentemente da atti ricognitivi o formalità pubblicitarie.

DEMANIO E PATRIMONIO --> DEMANIO --... _OMISSIS_ ...CESSARIO/ACCIDENTALE

Il vigente codice civile distingue il demanio necessario e il demanio accidentale.

Sono beni del c.d. demanio necessario (art. 822 c.c., comma 1) i beni che appartengono necessariamente ed esclusivamente (nel senso che non possono non appartenere) allo Stato (con alcune eccezioni per le regioni a statuto speciale e i porti lacuali) e secondo la norma di cui all'art. 822 cod. civ. sono: il lido del mare, la spiaggia, le rade e i porti; i fiumi, i torrenti, i laghi e le altre acque definite pubbliche dalle leggi in materia; le opere destinate alla difesa nazionale.

Sono beni del cd. demanio accidentale o eventuale (art. 822 c.c., comma 2) i beni che possono appartenere a chiunque e, solo se appartengono allo Sta... _OMISSIS_ ...ni o agli enti locali sono soggetti al particolare regime del demanio pubblico.

Il demanio accidentale o eventuale ricomprende beni che presentano caratteristiche specifiche e che appartengono allo Stato anche se possono appartenere a privati.

Un terreno sul quale sorgeva ab origine una strada ferrata poi dismessa non può appartenere al demanio accidentale. Trattandosi di un mero terreno, il bene poteva appartenere semplicemente al patrimonio disponibile dello Stato (o comunque al patrimonio indispo...<


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