Le osservazioni degli interessati al procedimento amministrativo: funzione, natura, modalità di presentazione

PROCEDURA --> CONTRADDITTORIO, GIUSTO PROCEDIMENTO --> OSSERVAZIONI E CONTRODEDUZIONI --> OSSERVAZIONI --> FUNZIONE

Le osservazioni non costituiscono rimedi giuridici, bensì un apporto collaborativo dei privati alla formazione dello strumento urbanistico, in funzione di interessi generali e non individuali e non danno luogo a particolari aspettative, con la conseguenza che il loro rigetto non richiede una dettagliata motivazione, essendo sufficiente che siano state esaminate e ragionevolmente ritenute in contrasto con gli interessi e le considerazioni poste a base della formazione dello strumento urbanistico.

Nei procedimenti amministrativi, e segnatamente in quelli ad avvio di ufficio (quale il procedimento volto alla approva... _OMISSIS_ ...getto di opera pubblica), la partecipazione dell’interessato non può che intervenire nell’ambito (ed in relazione all’oggetto) del procedimento già avviato. Ciò comporta che non può ritenersi sussistente, in capo all’amministrazione, un dovere (o un onere) di interloquire con il privato, allorché questo, anziché proporre osservazioni nell’ambito e con riferimento all’oggetto del procedimento cui partecipa, proponga soluzioni alternative, tali da comportare non già la più efficace conclusione provvedimentale del procedimento, bensì la chiusura del procedimento medesimo.

La partecipazione al procedimento di adozione degli atti di pianificazione prescinde dalla titolarità di una particolare posizione soggettiva (pur pote... _OMISSIS_ ...;ultima ben essere presente e indurre alla presentazione di osservazioni), e risponde ad una esigenza eminentemente collaborativa, di coinvolgimento di chiunque vi abbia interesse alla definizione dei modi di utilizzo di un determinato territorio.

L’osservazione del rischio della perdita dei finanziamenti legato ai tempi stretti di esecuzione del progetto non vanifica ex se l’apporto partecipativo del privato, posto che essa in realtà si risolve in un invito alla parte privata a rispettare, a sua volta, i termini e i contenuti delle disposizioni disciplinanti il contraddittorio procedimentale, evitando quindi argomentazioni non strettamente pertinenti al procedimento o inutilmente defatigatorie. Le garanzie di partecipazione al procedimento non pos... _OMISSIS_ ...sere dilatate sino al punto di vanificare l’operato dell’Amministrazione.

Le osservazioni dei proprietari al P.R.G., secondo costante giurisprudenza, non costituiscono un vero e proprio rimedio giuridico a tutela degli interessati, bensì essenzialmente forme di collaborazione per la redazione dello strumento urbanistico: ne consegue che l’Amministrazione deliberante non è obbligata a confutarle in modo analitico, essendo sufficiente che risulti dagli atti l’avvenuto esame delle stesse.

Le osservazioni dei privati al piano regolatore generale o alle sue varianti non costituiscono rimedi giuridici, per i quali vale il principio di rispondenza della situazione all'interesse dell'istante, ma apporti collaborativi ai fi... _OMISSIS_ ...uazione delle scelte urbanistiche più confacenti all'interesse pubblico urbanistico.

È jus receptum che le osservazioni del privato in un procedimento di formazione di un P.R.G., ovvero di variante allo stesso, hanno valore di mero apporto collaborativo e non costituiscono in alcun modo un onere per l’interessato, cosicché la mancata partecipazione al predetto procedimento non rappresenta acquiescenza e non determina alcuna preclusione quanto alla futura impugnazione dello strumento urbanistico stesso e/o dei suoi atti applicativi.

I rilievi presentati dai privati al piano regolatore in itinere non costituiscono un vero e proprio mezzo di ricorso (da decidere secondo la regola della puntuale corrispondenza tra il chiesto ed il pronunciato)... _OMISSIS_ ...una semplice forma di collaborazione procedimentale.

Le osservazioni dei privati al piano regolatore generale o alle sue varianti, così come ai relativi piani attuativi, non costituiscono rimedii giuridici, per i quali vale il principio di rispondenza della situazione all'interesse dell'istante, ma apporti collaborativi ai fini dell'individuazione delle scelte urbanistiche più confacenti all'interesse pubblico urbanistico.

Le osservazioni proposte dai soggetti privati interessati in sede di formazione del Piano regolatore generale o delle varianti allo stesso non costituiscono veri e propri rimedi giuridici, ma semplici apporti collaborativi, per cui il loro rigetto non richiede una motivazione analitica, essendo sufficiente che esse sian... _OMISSIS_ ...te e ritenute in contrasto con gli interessi generali dello strumento pianificatorio.

In sede di controdeduzione alle osservazioni, il Comune può apportare tutte quelle modificazioni allo strumento urbanistico che siano ricollegabili alle osservazioni stesse; tale possibilità è coerente con la natura giuridica delle osservazioni, presentate dai privati al piano regolatore in itinere, che non costituiscono un vero e proprio mezzo di ricorso da decidere secondo la regola della puntuale corrispondenza tra il chiesto ed il pronunciato ma costuiscono piuttosto una semplice forma di collaborazione procedimentale.

Le osservazioni presentate dai privati nel procedimento di formazione del piano regolatore in itinere sono finalizzate a consentire che il... _OMISSIS_ ... del soggetto potenzialmente leso dal provvedimento assuma rilevanza e venga quindi adeguatamente considerato.

Le osservazioni presentate dai privati nel procedimento di formazione del piano regolatore non si configurano come rimedi giuridici, ma come forma di collaborazione alla formazione del piano urbanistico che si conclude con la sua approvazione.

PROCEDURA --> CONTRADDITTORIO, GIUSTO PROCEDIMENTO --> OSSERVAZIONI E CONTRODEDUZIONI --> OSSERVAZIONI --> MANCATA PRESENTAZIONE

L’adempimento degli obblighi partecipativi consente all'interessato di addurre elementi che arricchiscono il patrimonio conoscitivo dell'Amministrazione, instaurando un contraddittorio finalizzato al migliore contemperamento dell'interess... _OMISSIS_ ...quello di cui è portatore il privato istante; nell’ipotesi in cui quest’ultimo, pur posto in grado di partecipare, non sfrutti le connesse utilità, portando a conoscenza dell’amministrazione nuovi elementi ovvero adeguando quanto proposto, non può porre a carico dell’amministrazione, in termini di illegittimità, le relative conseguenze.

La mancata presentazione di proposte ed osservazioni non determina in capo al ricorrente alcun interesse qualificato affinché il Consiglio comunale debba prendere posizione su altre osservazioni e proposte presentate eventualmente da altri soggetti.

La circostanza che i soggetti interessati non abbiano ritenuto di presentare le osservazioni nel termine prescritto, non è atta a inficiare la... _OMISSIS_ ...ora risulti pienamente garantito l’esercizio del loro diritto di partecipazione.

PROCEDURA --> CONTRADDITTORIO, GIUSTO PROCEDIMENTO --> OSSERVAZIONI E CONTRODEDUZIONI --> OSSERVAZIONI --> MODALITÀ DI PRESENTAZIONE

Non possono essere considerate tempestive le osservazioni qualora non siano state rispettate le precise modalità di “deposito” richieste e comunicate ex art. 10 L. n. 865/71.

PROCEDURA --> CONTRADDITTORIO, GIUSTO PROCEDIMENTO --> OSSERVAZIONI E CONTRODEDUZIONI --> OSSERVAZIONI --> NATURA

Le osserva...


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