La partecipazione degli espropriati alle varie fasi dell'espropriazione per pubblica utilità

PROCEDURA --> CONTRADDITTORIO, GIUSTO PROCEDIMENTO --> NELLE DIVERSE FASI

Per pacifica giurisprudenza, in forza di quanto previsto dagli artt. 11 e 16 del D.P.R. n. 327/2001, al proprietario del bene sul quale si intende apporre il vincolo preordinato all’esproprio deve essere inviato l’avviso di avvio del procedimento e del deposito degli atti di cui al comma 1 (ossia quelli volti a promuovere l’adozione dell’atto dichiarativo di pubblica utilità), con l’indicazione del nominativo del responsabile del procedimento. In sostanza, deve ritenersi sussistente un duplice obbligo di comunicazione, il cui mancato assolvimento implica illegittimità dell’atto dichiarativo della pubblica utilità e degli altri atti successivi.
... _OMISSIS_ ... forza di quanto previsto dagli artt. 11 e 16 del D.P.R. n. 327/2001, deve ritenersi sussistente un duplice obbligo di comunicazione, di avvio del procedimento, a nulla rilevando che l’interessato ne abbia avuto comunque conoscenza, dato che le esigenze partecipative alla base dell’obbligo di comunicazione non possono essere ritenute soddisfatte da una generica conoscenza dell’esistenza di un procedimento espropriativo, essendo necessario, per escludere la rilevanza dell’omissione della comunicazione di avvio, una precisa conoscenza dell’andamento del procedimento e dell'oggetto di esso.

È principio consolidato in giurisprudenza come in seno al procedimento ablatorio l'ordinamento intenda riconoscere e valorizzare le garanzie part... _OMISSIS_ ...roprietari espropriandi, sia in riferimento alla fase iniziale di apposizione del vincolo, sia a quella di dichiarazione della pubblica utilità (sia essa esplicita od implicita) in considerazione sia dell'ampia discrezionalità di cui dispone l'amministrazione nella localizzazione, sia della lesività dell'effetto finale consistente nella definitiva privazione del diritto di proprietà.

Una volta formulato l’avviso e consentita in tal modo la partecipazione dell’interessato (nel caso di specie prima della adozione di variante appositiva di vincolo), non è necessario ripetere la comunicazione per ogni ulteriore sviluppo dell’unitario procedimento.

In forza di quanto previsto dagli artt. 11 e 16 del D.P.R. n. 327/2001, al proprietar... _OMISSIS_ ... quale si intende apporre il vincolo preordinato all'esproprio deve essere inviato l'avviso dell'avvio del procedimento e del deposito degli atti di cui al comma 1 (ossia quelli volti a promuovere l'adozione dell'atto dichiarativo di pubblica utilità), con l'indicazione del nominativo del responsabile del procedimento. In sostanza, deve ritenersi sussistente un duplice obbligo di comunicazione, il cui mancato assolvimento implica illegittimità dell'atto dichiarativo della pubblica utilità e degli altri atti successivi.

Gli artt. 11 e 16, comma 4 del D.P.R. n. 327/2001 prevedono che dell’avvio del procedimento sia dato avviso al proprietario del bene sul quale si intende apporre il vincolo preordinato all’esproprio e al proprietario dell’area ... _OMISSIS_ ...la realizzazione dell’opera, al fine di formulare osservazioni e così garantire un adeguato bilanciamento di tutti gli interessi coinvolti. Tali disposizioni inducono a ritenere simile obbligo assolutamente cogente ed inderogabile, in armonia con i principi affermati dalla CEDU e ben recepiti a più riprese dal Consiglio di Stato.

Per un costante orientamento giurisprudenziale le previsioni di cui agli art. 11 e 16 DPR 327/2001, rispondono a funzioni e finalità del tutto differenti, circostanza quest’ultima che impone l’obbligo che l’Amministrazione espropriante proceda all’invio di entrambe le comunicazioni di avvio sopra citate.

In forza di quanto previsto dagli articoli 11 e 16 del D.P.R. n. 327/2001, deve ... _OMISSIS_ ...stente un duplice obbligo di comunicazione, il cui mancato assolvimento implica l'illegittimità dell'atto dichiarativo della pubblica utilità e degli altri atti successivi, a nulla rilevando che l'interessato abbia avuto comunque conoscenza del procedimento, dato che le esigenze partecipative alla base dell'obbligo di comunicazione non possono essere ritenute soddisfatte da una generica conoscenza dell'esistenza di un procedimento espropriativo.

L'art. 16 del DPR 327/2001 impone la comunicazione all’interessato del progetto, in vista della dichiarazione di p.u. dell’opera, e si riferisce pertanto al procedimento espropriativo, e non anche al precedente (e correlato) raccordo urbanistico, caratterizzato dall’apposizione del vincolo preordinato... _OMISSIS_ ...oprio. Ne consegue che il privato deve essere posto a conoscenza di entrambi i progetti (il primo, volto all’apposizione del vincolo sull’area di sua proprietà, e il secondo, volto alla dichiarazione di p.u. dell’opera), sì da poter interloquire con l’amministrazione nella fase precedente la loro approvazione.

L’ordinamento attraverso la predisposizione di un sistema legale di adeguata pubblicizzazione in modo da rendere massimamente trasparente e conoscibile l’azione amministrativa, ritiene doveroso riservare determinate garanzie in favore dei soggetti destinatari delle procedure espropriative, garantendo loro non una qualunque fattispecie di partecipazione, meramente pletorica e formale, ma una partecipazione qualif... _OMISSIS_ ..., cioè, di consentire al proprietario espropriando, nelle principali fasi e nei precisi momenti in cui si articola la procedura, una difesa a ragion veduta delle proprie ragioni.

In seno al procedimento ablatorio, l’ordinamento riconosce e valorizza le garanzie partecipative in favore dei proprietari espropriandi in riferimento alla fase iniziale di apposizione del vincolo, a quella di dichiarazione della pubblica utilità (sia essa espressa od implicita) ed a quella di adozione del provvedimento conclusivo di esproprio, in considerazione dell’ampia discrezionalità di cui normalmente dispone l’Amministrazione nella localizzazione dell’opera pubblica e della lesività dell’effetto finale consistente nella definitiva menomazione del d... _OMISSIS_ ...ietà.

Il proprietario ha interesse ad interloquire nel procedimento finalizzato all’approvazione del progetto ed all’esproprio del bene. Il diritto a partecipare al procedimento a tale titolo appare infatti pacifico, anche laddove non possa essere più rimessa in discussione la destinazione urbanistica dell’area. Il progetto dell’opera pubblica e la sua localizzazione di dettaglio sono infatti altrettanti oggetti di potere amministrativo sui quali il contraddittorio degli interessati può apportare elementi di valutazione non marginali ai fini della proporzionalità e del buon andamento dell’azione amministrativa.

In seno al procedimento ablatorio, l’ordinamento intende riconoscere e valorizzare le garanzie parte... _OMISSIS_ ...oprietari espropriandi sia in riferimento alla fase iniziale di apposizione del vincolo, sia a quella di dichiarazione della pubblica utilità (sia essa espressa od implicita), in considerazione oltre che dell’ampia discrezionalità di cui dispone l’Amministrazione nella localizzazione, della stessa lesività dell’effetto finale consistente nella definitiva privazione del diritto di proprietà.

Il D.P.R. 327/2001 impone un preventivo duplice onere informativo circa il vincolo (art. 11) e la dichiarazione di pubblica utilità (art. 16 e 17), e ci&ogr...


...continua.  Qui sono visibili 8000 su 16929 caratteri complessivi dell'articolo.

Il presente articolo è un'aggregazione di sintesi giurisprudenziali estrapolate da un nostro codice o repertorio. Il cliente può acquistare - quando superiore a una certa lunghezza - il semplice articolo così come appare in questa pagina, senza gli omissis e senza la limitazione quantitativa. Tuttavia, nel caso occorrano informazioni più complete, si invita ad acquistare il codice o repertorio, dove le sintesi qui visibili sono associate agli estremi e agli estratti originali delle sentenze a cui si riferiscono (vedasi il sampler del prodotto).

Acquista per soli 3,00 € l'articolo, che ti verrà inviato via mail e che potrai scaricarti dalla tua area privata nella sua interezza e senza omissis.

Acquista articolo