Finalità del "giusto procedimento"

il principio del giusto procedimento è “principio costituzionale”, diretto a consentire agli interessati l’intervento negli interna corporis dell’azione pubblica, intervento che può realizzarsi a titolo collaborativo (allo scopo, quindi, di permettere ai cittadini di fornire all’amministrazione procedente elementi atti a consentire una migliore ponderazione del provvedimento) o difensivo (ossia al fine di consentire ai destinatari del provvedimento di tutelare i propri interessi nel corso dell’iter procedimentale).

Le finalità della comunicazione di avvio del procedimento, soprattutto se di tipo ablatorio, devono consentire all'interessato non solo di conoscere per tempo chi sia il responsabile del procedimento e quale l'uff... _OMISSIS_ ... prendere visione degli atti ma anche e soprattutto di conoscere con sufficiente compiutezza quale sia esattamente l'oggetto del procedimento stesso, allo scopo di presentare memorie scritte e documenti, che l'Amministrazione ha l'espresso obbligo di valutare in quanto pertinenti.

La formulazione delle osservazioni da parte dei soggetti interessati, consente di evidenziare come gli stessi siano stati ampiamente notiziati del procedimento, potendosi considerare perseguito lo scopo cui istituzionalmente tende la comunicazione di avvio del procedimento, ossia consentire ai terzi interessati di partecipare all’iter istruttorio, fornendo il proprio contributo partecipativo, senza tuttavia poter maturare una legittima aspettativa qualificata alla conclusione ... _OMISSIS_ ...o in senso automaticamente favorevole ai propri diritti o interessi legittimi, in particolare ove ci si trovi nell’ambito di procedimenti ad elevato tasso discrezionale quali quelli concernenti, ad esempio la realizzazione di opere pubbliche di natura infrastrutturale.

Le garanzie partecipative non sono poste ad esclusiva tutela dei diritti di difesa e ad un "giusto procedimento" vantati dagli interessati, ma anche a presidio del corretto esercizio della funzione amministrativa.

Con la garanzia di partecipazione al procedimento, si è inteso valorizzare il metodo dialettico come forma inderogabile di esercizio della funzione amministrativa, preordinato a garantire il contraddittorio nel procedimento amministrativo non solo a scopo... _OMISSIS_ ...nche ai fini della formazione di una più completa e razionale volontà dell’Amministrazione.

In ipotesi di approvazione di progetti di opere pubbliche, ove si escluda la partecipazione del privato alle determinazioni relative alle scelte progettuali discrezionali, il proprietario espropriando verrebbe formalmente reso edotto di detta approvazione soltanto al momento dello spossessamento del bene, impedendosi quindi l’apporto di opportuni elementi di valutazione da parte degli interessati.

Con la garanzia di partecipazione al procedimento, si è inteso valorizzare il metodo dialettico come forma inderogabile di esercizio della funzione amministrativa, preordinato a garantire il contraddittorio nel procedimento amministrativo non solo ... _OMISSIS_ ...vo ma anche ai fini della formazione di una più completa e razionale volontà dell’Amministrazione.

In tema di provvedimenti ablatori, l'obbligo di avviso di avvio del procedimento ex art. 7, l. 241/1990 non costituisce un adempimento formalistico, essendo finalizzato invece alla realizzazione del principio sostanziale della partecipazione procedimentale, diretto a consentire al privato di avere conoscenza del provvedimento in itinere ed, eventualmente, di interloquire con l'Amministrazione introducendo nella dinamica procedimentale l'apprezzamento degli interessi di cui è portatore, per consentirne la comparazione con gli altri interessi coinvolti, pubblici e privati.

La comunicazione di avvio del procedimento ha lo scopo di consentire al... _OMISSIS_ ...ere che è in itinere un procedimento amministrativo diretto alla dichiarazione di pubblica utilità dell’opera pubblica e di permettere allo stesso, titolare di un interesse legittimo al corretto esercizio del potere, di introdurre nel procedimento i propri interessi e le proprie ragioni, affinché queste vengano valutate e ponderate dall’ente in sede di assunzione della determinazione amministrativa.

L’ordinamento ritiene doveroso riservare, in precisi momenti, determinate garanzie in favore dei soggetti destinatari delle procedure espropriative, facendo in modo, non solo che i loro beni vengano a trovarsi in uno stato di soggezione entro termini certi e predeterminati, ma garantendo loro non una qualsiasi fattispecie di partecipazione, sia pu... _OMISSIS_ ...rmale, ma una partecipazione qualificata, in grado, cioè, di consentire al proprietario espropriando nelle principali fasi in cui si articola la procedura, una difesa a ragion veduta delle proprie ragioni.

La comunicazione di avvio del procedimento precedente l'approvazione del progetto definitivo, ha lo scopo di consentire al privato di sapere che è in itinere un procedimento amministrativo diretto alla dichiarazione di pubblica utilità dell’opera pubblica e di permettere allo stesso, titolare del diritto di proprietà sull’area e di un interesse legittimo pretensivo al corretto esercizio del potere, di introdurre nel procedimento i propri interessi e le proprie ragioni, affinché queste vengano valutate e ponderate dall’ente in sede di assunz... _OMISSIS_ ...rminazione amministrativa.

Gli artt. 7 e 10-bis legge 241/1990 sono due punti particolari di codificazione dei principi di correttezza e buon andamento che impongono all'amministrazione di creare il contraddittorio con i destinatari degli effetti dei provvedimenti sia al fine di consentire il diritto di difesa sia per acquisire ogni utile elemento in modo da ridurre il rischio di motivazioni inadeguate.

La partecipazione del proprietario espropriando al procedimento amministrativo volto ad esercitare il potere coattivo di acquisizione di beni privati, non è solamente un obbligo di legge, ma, al tempo stesso, è condizione perché, nell’esercizio dell’azione amministrativa, si concretizzi specificatamente l’equilibrio tra tutela e... _OMISSIS_ ...iritto di proprietà e limiti di funzione sociale cui esso è soggetto ai sensi dell’art. 42 II comma della Costituzione.

La ratio dell'art. 7 L. n. 241/1990 consiste nel garantire la partecipazione del privato affinché questo possa partecipare con le proprie osservazioni alla redazione del provvedimento finale.

L'art. 7 legge 241/1990 ha come ratio fondante: a) la tutela dell'interesse dei soggetti del procedimento ad aver conoscenza di questo e a poter controdedurre agli assunti su cui si basa l'iniziativa procedimentale dell'Amministrazione; b) la tutela dell'interesse pubblico al buon procedimento; c) la tutela dell'affidamento, anche al fine di consentire tempestive misure difensive o riparatorie, di soggetti incolpevolmente estranei a... _OMISSIS_ ... del procedimento lesivo, ed ignari di essa.

L'art. 7 legge 241/1990 ha come ratio fondante: a) la tutela dell’interesse dei soggetti del procedimento ad aver conoscenza di questo e a poter controdedurre agli assunti su cui si basa l’iniziativa procedimentale dell’Amministrazione; b) la tutela dell’interesse pubblico al buon procedimento; c) la tutela dell’affidamento, anche al fine di consentire tempestive misure difensive o riparatorie, di soggetti incolpevolmente estranei alla scaturigine del procedimento lesivo, ed ignari di essa.

Il principio introdotto con la ...


...continua.  Qui sono visibili 8000 su 12214 caratteri complessivi dell'articolo.

Il presente articolo è un'aggregazione di sintesi giurisprudenziali estrapolate da un nostro codice o repertorio. Il cliente può acquistare - quando superiore a una certa lunghezza - il semplice articolo così come appare in questa pagina, senza gli omissis e senza la limitazione quantitativa. Tuttavia, nel caso occorrano informazioni più complete, si invita ad acquistare il codice o repertorio, dove le sintesi qui visibili sono associate agli estremi e agli estratti originali delle sentenze a cui si riferiscono (vedasi il sampler del prodotto).

Acquista per soli 2,00 € l'articolo, che ti verrà inviato via mail e che potrai scaricarti dalla tua area privata nella sua interezza e senza omissis.

Acquista articolo