VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> LOCALIZZAZIONE E ZONIZZAZIONE
I vincoli sono conformativi ove siano inquadrabili nella zonizzazione dell'intero territorio comunale, o di parte di esso, così da incidere su di una generalità di beni ed una pluralità indifferenziata di soggetti, nell'assolta funzione di attribuire destinazione all'intera zona in cui i beni ricadono e in ragione delle caratteristiche intrinseche o, ancora, del rapporto, per lo più spaziale, con un'opera pubblica. Là dove, invece, il vincolo incida su beni determinati in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, ...
_OMISSIS_ ...rio comunale o di parte di esso, sì da incidere su di una generalità di beni, nei confronti di una pluralità indifferenziata di soggetti, in funzione della destinazione dell'intera zona in cui i beni ricadono e in ragione delle sue caratteristiche intrinseche; il vincolo espropriativo è invece un vincolo particolare, incidente su beni determinati, in funzione della localizzazione di un'opera pubblica.
La distinzione tra vincoli conformativi ed espropriativi non discende dalla loro collocazione in una specifica categoria di strumenti urbanistici, ma va operata in relazione agli effetti dell'atto di pianificazione: ove esso miri ad una zonizzazione dell'intero territorio comunale o di parte di esso, sì da incidere su di una generalità di beni, nei confronti di un...
_OMISSIS_ ..., mentre, ove imponga solo un vincolo particolare incidente su beni determinati, in funzione della localizzazione di un'opera pubblica, lo stesso va qualificato come preordinato alla relativa espropriazione e da esso deve, dunque, prescindersi nella qualificazione dell'area, e ciò in quanto la realizzazione dell'opera è consentita soltanto su suoli cui lo strumento urbanistico ha impresso la correlativa specifica destinazione, talché, ove l'area su cui l'opera sia stata in tal modo localizzata abbia destinazione diversa o agricola, se ne impone sempre la preventiva modifica.
Premesso che l’incisione del diritto di proprietà può avvenire tanto ad opera delle scelte della zonizzazione, quanto in conseguenza delle localizzazioni di opere pubbliche, occorre distinguere fra...
_OMISSIS_ ...ave; da incidere su di una generalità di beni e nei confronti di una pluralità indifferenziata di soggetti in funzione della destinazione dell’intera zona in cui i beni ricadono e in ragione delle sue caratteristiche intrinseche, e il vincolo avente natura espropriativa che incide, invece, in modo particolare su beni determinati in funzione della localizzazione di una particolare opera pubblica.
In tema di indennità di esproprio, ai fini della ricognizione legale dell'edificabilità di un'area va tenuto conto del vincolo conformativo insistente nella stessa, e non di quello espropriativo, dovendo evidenziarsi che il vincolo d'inedificabilità impresso dagli strumenti urbanistici risulta in sé privo di ruolo discriminante nella summa divisio tra vincoli conformativi ...
_OMISSIS_ ...ve; da incidere su di una generalità di beni, nei confronti di una pluralità indifferenziata di soggetti, in funzione della destinazione dell'intera zona in cui i beni ricadono e in ragione delle sue caratteristiche intrinseche, il vincolo ha carattere conformativo, mentre, ove imponga solo un vincolo particolare incidente su beni determinati, in funzione della localizzazione di un'opera pubblica, lo stesso va qualificato come preordinato alla relativa espropriazione e da esso deve, dunque, prescindersi nella qualificazione dell'area.
La distinzione tra vincoli conformativi ed espropriativi cui possono essere assoggettati i suoli non dipende dal fatto che siano imposti mediante una determinata categoria di strumenti urbanistici, piuttosto che di un'altra, ma deve essere...
_OMISSIS_ ...ave; da incidere su di una generalità di beni, nei confronti di una pluralità indifferenziata di soggetti, in funzione della destinazione dell'intera zona in cui i beni ricadono e in ragione delle sue caratteristiche intrinseche, il vincolo ha carattere con formativo, mentre, ove si imponga solo un vincolo particolare, incidente su beni determinati, in funzione della localizzazione di un'opera pubblica, lo stesso deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione e da esso deve, pertanto, prescindersi nella qualificazione dell'area, e ciò in quanto la realizzazione dell'opera è consentita soltanto su suoli cui lo strumento urbanistico ha impresso la correlativa specifica destinazione, cosicché, ove l'area su cui l'opera sia stata in tal modo localizzata abbia destinazion...
_OMISSIS_ ...di appartenenza dell'atto da cui gli stessi sono introdotti, essendosi conferito rilievo preminente alla finalità in concreto perseguita in sede di pianificazione, mediante la distinzione di quelli connessi alla ripartizione dell'intero territorio comunale o di parti di esso in zone omogenee, dei quali è stata esclusa la natura espropriativa, in quanto incidenti su una generalità di beni nei confronti di una pluralità indifferenziata di soggetti, in funzione della destinazione dell'intera zona in cui i beni ricadono e in ragione delle sue caratteristiche intrinseche, da quelli incidenti su beni determinati, in funzione della localizzazione di un'opera pubblica, dei quali è stata invece riconosciuta la preordinazione all'espropriazione, in quanto consistenti in imposizioni a carattere parti...
_OMISSIS_ ...ll'Amministrazione comunale alla quale è connaturata la facoltà di limitare l'edificabilità su determinate aree a specifiche categorie e tipologie di opere. Rispetto appunto alla cd. zonizzazione operata dalla pianificazione urbanistica, va esclusa la natura espropriativa, di quei vincoli che riguardino una generalità di beni e operino nei confronti di una pluralità indifferenziata di soggetti, in funzione della destinazione dell'intera zona in cui i beni ricadono e in ragione delle sue caratteristiche intrinseche o del rapporto, per lo più spaziale, con un'opera pubblica. Ha, invece, natura espropriativa il vincolo che incida su beni determinati, in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere ...
_OMISSIS_ ...ci, ma dipende soltanto dai requisiti oggettivi, di natura e struttura, dei vincoli stessi. In particolare, sono conformativi i vincoli inquadrabili nella zonizzazione dell'intero territorio comunale o di parte di esso, sì da incidere su di una generalità di beni, nei confronti di una pluralità indifferenziata di soggetti, in funzione della destinazione dell'intera zona in cui i beni ricadono ed in ragione delle sue caratteristiche intrinseche o del rapporto (per lo più spaziale) con un'opera pubblica. Sono, invece, espropriativi i vincoli incidenti su beni determinati, in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata.
il carattere conformativo dei v...
_OMISSIS_ ...ale carattere ove gli stessi vincoli siano inquadrabili nella zonizzazione dell’intero territorio comunale o di parte di esso, così da incidere su una generalità di beni nei confronti di una pluralità indifferenziata di soggetti, in funzione della destinazione dell’intera zona in cui i beni ricadono e in ragione delle sue caratteristiche intrinseche o del rapporto, per lo più spaziale, con un’opera pubblica. Diversamente, il vincolo, se incide su beni determinati, in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di un’opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione.
La zonizzazione dei suoli non è espressione ...
_OMISSIS_ ...itare l’edificabilità su determinate aree a specifiche categorie e tipologie di opere.
Sono vincoli "sostanzialmente preordinati all'espropriazione" (dai quali deve prescindersi ai fini della qualificazione dell'area, per gli effetti indennitari, con la necessità di individuare il parametro legale in uno strumento previgente) quelli c.d."lenticolari", i quali, pur contenuti in strumenti urbanistici di secondo livello (ad es. P.R.G.), non hanno una natura generale, ma si presentano viceversa come "vincoli particolari, incidenti su beni determinati, in funzione non già di una generale destinazione di zona ma della localizzazione puntuale di un'opera pubblica".
Ai fini della ricognizione legale dell'edificabilità rilevante nell...
_OMISSIS_ ...ffetti dell'atto di pianificazione: ove esso miri ad una zonizzazione dell'intero territorio comunale o di parte di esso, sì da incidere su di una generalità di beni, nei confronti di una pluralità indifferenziata di soggetti, in funzione della destinazione dell'intera zona in cui i beni ricadono e in ragione delle sue caratteristiche intrinseche, il vincolo ha carattere conformativo (a prescindere dal fatto che l'opera possa esser realizzata solo dalla mano pubblica), mentre, ove imponga solo un vincolo particolare incidente su beni determinati, in funzione della localizzazione di un'opera pubblica, lo stesso va qualificato come preordinato alla relativa espropriazione e da esso deve, dunque, prescindersi nella qualificazione dell'area.
Solo la variante al piano rego...
_OMISSIS_ ...ta di soggetti, in funzione della destinazione dell'intera zona in cui i beni ricadono e in ragione delle sue caratteristiche intrinseche o del rapporto (per lo più spaziale) con un'opera pubblica, ha carattere conformativo ed è rilevante ai fini della determinazione dell'indennità di esproprio; mentre ove si imponga solo un vincolo particolare incidente su beni determinati, in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di un'opera pubblica, lo stesso (vincolo) va qualificato come preordinato alla relativa espropriazione, e da esso deve, dunque, prescindersi nella qualificazione dell'area.
Ai fini della ricognizione legale dell'edificabilità, va tenuto conto del vincolo conformativo insistente nell'area, e non di quello espropriativo, e la...
_OMISSIS_ ...; da incidere su di una generalità di beni, nei confronti di una pluralità indifferenziata di soggetti, in funzione della destinazione dell'intera zona in cui i beni ricadono e in ragione delle sue caratteristiche intrinseche, il vincolo ha carattere conformativo (a prescindere dal fatto che l'opera possa esser realizzata solo dalla mano pubblica), mentre, ove imponga solo un vincolo particolare incidente su beni determinati, in funzione della localizzazione di un'opera pubblica, lo stesso va qualificato come preordinato alla relativa espropriazione e da esso deve, dunque, prescindersi nella qualificazione dell'area.
La destinazione ad usi collettivi di determinate aree assume aspetti conformativi del territorio ove concepibile nel quadro della ripartizione generale del terr...
_OMISSIS_ ...azione dell'opera pubblica che non può coesistere con la proprietà privata, ma ne esige la traslazione in favore della P.A..
In caso di variante, il suo carattere conformativo non discende dalla sua collocazione in una determinata categoria di strumenti urbanistici, ma dipende dai requisiti oggettivi, di natura e struttura, che presentano i vincoli in essa contenuti; ed è dunque configurabile ove gli stessi mirino ad una nuova zonizzazione dell'intero territorio comunale o di parte di esso, sì da incidere su di una generalità di beni, nei confronti di una pluralità indifferenziata di soggetti, in funzione della destinazione dell'intera zona in cui questi ricadono ed in ragione delle sue caratteristiche intrinseche, o del rapporto, (per lo più spaziale) con un'opera pu...
_OMISSIS_ ...na, ma della localizzazione di un'opera pubblica, tale vincolo deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione.
Non ogni vincolo concernente beni determinati e posto alla proprietà privata dallo strumento urbanistico generale ha carattere espropriativo, dovendosi distinguere tra vincoli espropriativi e vincoli conformativi, con la conseguenza che, da una parte, dovranno interpretarsi come vincoli espropriativi quei limiti, soggetti alla scadenza quinquennale e che sono imposti in funzione della localizzazione puntuale di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può, quindi, coesistere con la proprietà privata, mentre, dall'altra, non potrà attribuirsi carattere ablatorio ai vincoli che regolano la proprietà privata al perseguimento di obiettivi di in...
_OMISSIS_ ...stituzione del vincolo espropriativo non è ammissibile senza prevedere la localizzazione di opere pubbliche o di pubblica utilità. La sua indeterminatezza, estendendosi su una vasta area senza che sia precisata la consistenza, la dislocazione e il tracciato di massima delle opere pubbliche in funzione delle quali esso è previsto, impedisce di avere contezza della proporzionalità tra la consistenza delle opere pubbliche (o di pubblica utilità) previste ai suoi fini e l’estensione delle aree da espropriare, né dell’effettiva funzionalità delle opere stesse rispetto all’obiettivo perseguito.
La rappresentazione della dislocazione o del tracciato, sia pure di massima, delle opere cui è finalizzato il vincolo di esproprio risponde allo scopo di dimostrare la rea...
_OMISSIS_ ...ria dello strumento urbanistico. Quest’ultimo non può introdurre vincoli ablatori unicamente sulla base di argomentazioni discorsive e di perimetrazioni grafiche dei lotti interessati dall’esproprio, senza prefigurare il nuovo assetto derivante dalle opere previste; una pur minima configurazione dell’assetto delle urbanizzazioni assunte a presupposto del preconizzato esproprio consentirebbe una almeno embroniale comprensione dei presupposti del corretto esercizio della discrezionalità tecnico amministrativa sottesa alla scelta di istituire il contestato vincolo.
Un vincolo privo di un diretto rapporto spaziale con un'opera pubblica ben precisa e determinata, diviene funzionale ad una generale destinazione di zona, e quindi assume natura conformativa e non e...
_OMISSIS_ ...rmative tutte le zonizzazioni relative a standard urbanistici quando manchi la localizzazione di un'opera pubblica o di pubblica utilità.
Quanto ai vincoli di natura conformativa, il carattere conformativo dei vincoli non dipende dalla collocazione in una specifica categoria di strumenti urbanistici, ma soltanto dai requisiti oggettivi, per natura e struttura, dei vincoli stessi, ricorrendo in particolare tale carattere ove gli stessi vincoli siano inquadrabili nella zonizzazione dell'intero territorio comunale o di parte di esso, sì da incidere su di una generalità di beni, nei confronti di una pluralità indifferenziata di soggetti, in funzione della destinazione dell'intera zona in cui i beni ricadono e in ragione delle sue caratteristiche intrinseche o del rapporto...
_OMISSIS_ ...blica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione.
Ai fini ...