VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> ESPROPRIATIVI --> AMBIENTE E TEMPO LIBERO
Un Piano Particolareggiato comportante - con la sostanziale radicale modifica del carico urbanistico e con la previsione di comparti edificatori - varianti non di mera attuazione del PRG, di cui viceversa stravolgono il contenuto, produce effetti direttamente lesivi nei confronti dei proprietari di immobili che, adibiti a preesistenti attività imprenditoriali, finiscono per essere oggetto di vincoli espropriativi anche a contenuto demolitorio, senza la previsione di alcun sistema perequativo omogeneo [nella fattispecie una "Greeway"].
Non sussistono vincoli espropriativi laddove non si prevedano opere pubbliche destinate alla fruizione collettiva, ma si disponga una zonizzazione del territorio comunale sulla base di requisiti oggettivi e strutturali facenti riferimento ai valori paesag...
_OMISSIS_ ...ntali.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> ESPROPRIATIVI --> ANTENNE TELEFONIA MOBILE
In base alla speciale disciplina relativa alla localizzazione degli impianti di telefonia mobile, il provvedimento di destinazione ad uso pubblico dell’immobile espropriando al fine di cui sopra, non richiede il preventivo assoggettamento dell’immobile stesso ad un vincolo espropriativo mediante una variante puntuale allo strumento urbanistico generale.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> ESPROPRIATIVI --> ATTREZZATURE PUBBLICHE
Costituiscono vincoli preordinati all’espropriazione quelli che implicano uno svuotamento incisivo della proprietà, come i vincoli di destinazione imposti su specifiche aree dal piano regolatore per attrezzature e servizi realizzabili ad ...
_OMISSIS_ ...ativa pubblica.
E’ principio giurisprudenziale consolidato, che costituiscono vincoli preordinati all'espropriazione quelli che implicano uno svuotamento incisivo della proprietà, come i vincoli di destinazione imposti dal piano regolatore per attrezzature e servizi realizzabili ad esclusiva iniziativa pubblica.
La destinazione ad attrezzature pubbliche (zona F) che non preveda in modo espresso la facoltà di costruire anche ad iniziativa privata o promiscua pubblico/privata senza necessità di ablazione del bene - si pone pieno titolo all’interno dello schema ablatorio-espropriativo, ed i relativi vincoli rivestono, quindi, natura espropriativa, in quanto tali caratterizzati da una circoscritta efficacia temporale ex art. 9 del D.P.R. n. 380/2001.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> ESPROPRIATIVI --> ATTREZZATURE RELIGIOSE
Una zona...
_OMISSIS_ ...ezzature religiose e di interesse comune, e una zona F – Verde sportivo, in quanto attuabili solo previa acquisizione delle stesse da parte del Comune, integrano la sussistenza di un vincolo a carattere espropriativo soggetto a decadenza.
La previsione di “attrezzature zonali con previsione di Chiese – Templi”, per il suo carattere puntuale e per il sostanziale svuotamento contenutistico che produce a carico del diritto di proprietà, non può che riveste carattere espropriativo: la giurisprudenza ha infatti ritenuto configurabile un vincolo preordinato all'espropriazione tutte le volte in cui la destinazione dell'area permetta la realizzazione di opere destinate esclusivamente alla fruizione soggettivamente pubblica.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> ESPROPRIATIVI --> ATTREZZATURE SANITARIE
Vanno considerate le caratteristiche del b...
_OMISSIS_ ...del decreto di espropriazione, senza tener conto degli effetti del vincolo preordinato all'espropriazione; pertanto ove la localizzazione dell'opera (nella specie complesso ospedaliero) costituisca un vincolo di tal natura, non vi si deve attribuire alcuna influenza.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> ESPROPRIATIVI --> CAMPO NOMADI
La variante che abbia interessato in via esclusiva un'area estremamente circoscritta, prevedendo la destinazione ad attrezzature sociali e assistenziali, al dichiarato fine di localizzare un "campo nomadi", impone un vincolo preordinato all'esproprio.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> ESPROPRIATIVI --> CIMITERO
Il vincolo, qualora incida su beni determinati, in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizz...
_OMISSIS_ ...era pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, deve essere qualificato come espropriativo. Ne consegue che il vincolo finalizzato alla realizzazione del nuovo cimitero comunale sul terreno di proprietà privata ovverosia alla realizzazione di un’opera pubblica su un fondo privato ha natura espropriativa e non conformativa.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> ESPROPRIATIVI --> CULTURALE
Un vincolo a destinazione culturale apposto su un edificio storico, che agisca sostituendo la originaria (e naturale) destinazione residenziale dell'edificio con una destinazione culturale da attuarsi ad opera dell’Amministrazione comunale, senza possibilità di attuazione da parte di privati, funzionalizzando la detta destinazione alla soddisfazione di un interesse collettivo, assume natura espropriativa, finendo per congelarne l'uso per anni comp...
_OMISSIS_ ...cativamente il diritto di proprietà.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> ESPROPRIATIVI --> EDILIZIA ECONOMICA E POPOLARE
Non può escludersi che, in relazione a determinati beni ricompresi nel piano di zona per l'edilizia economica e popolare vengano imposti, per la realizzazione di opere specifiche (ad es., di natura infrastrutturale), dei vincoli particolari, che rientrano nel paradigma tracciato dalla Corte costituzionale con riguardo ai vincoli soggetti a decadenza e reiterabili con la previsione di indennizzo.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> ESPROPRIATIVI --> EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA
Sussiste una vera e propria “fattispecie ablatoria”, nel caso di approvazione di un piano di lottizzazione con l’apposizione di un vincolo “espropria...
_OMISSIS_ ...uo;edificabilità, fattispecie che si concretizza successivamente al momento del rilascio delle concessioni edilizie in favore delle cooperative incaricate degli interventi di edilizia residenziale pubblica, sulla base del calcolo della edificabilità anche dei lotti non materialmente acquisiti per le volumetrie già comprese nel piano di lottizzazione.
Si perfeziona una fattispecie ablatoria, sia pure atipica, al momento dell’approvazione del piano di lottizzazione con l’apposizione di un vincolo espropriativo dell’edificabilità e del successivo rilascio delle concessioni edilizie in favore delle cooperative incaricate degli interventi di edilizia residenziale pubblica, sulla base del calcolo della edificabilità anche dei lotti non materialmente acquisiti per le volumetrie già comprese nel piano di lottizzazione, con l’effetto di privare i proprietari degli altri lotti, non materialmente acquisiti, dei rispettivi diritti di edificabil...
_OMISSIS_ ...metrie comprese nel piano di lottizzazione, in capo ai quali, di conseguenza, matura il diritto all'indennità per la suddetta perdita. Si tratta di ipotesi di indennizzo da atto lecito rientrante nella problematica della indennizzabilità dei vincoli, che pur non sottraendo la proprietà del bene, ne riducono le facoltà di godimento. In base al quadro normativo evincibile dagli artt. 39 e 44 tues, e ai generale principio di giustizia distributiva, si deve ritenere che la previsione dell’utilizzo di tale volumetria nell’ambito del piano attuativo fosse consentita, posto che il potere di incidere sullo ius aedificandi con gli strumenti pianificatori è espressamente previsto dall’ordinamento, il successivo rilascio delle concessioni edilizie per la realizzazione degli immobili di edilizia residenziale pubblica comporta la definitiva perdita della facoltà di edificare, e la mancata attivazione degli strumenti convenzionali per la concreta realizzazione d...
_OMISSIS_ ... di trasferimento della volumetria ovvero la mancanza di convenzione urbanistica con i privati incisi dalla previsione di inedificabilità fa sorgere, in mancanza di differenti contestazioni relative alla illegittimità degli atti da parte dei privati, comunque il diritto ad essere indennizzati per la diminuzione di valore del bene in relazione alla perdita della capacità edificatoria.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> ESPROPRIATIVI --> EDILIZIA SCOLASTICA
Sono al di fuori dello schema ablatorio-espropriativo i vincoli che importano una destinazione realizzabile ad iniziativa privata o promiscua che non comportino necessariamente espropriazione. In ogni caso, deve ritenersi che la sola astratta e teorica possibilità che la destinazione del bene sia realizzata anche ad iniziativa del privato proprietario non risulta sufficiente, essendo rimesso all’interprete il deli...
_OMISSIS_ ... distinguere, volta per volta, tra i vincoli conformativi e i vincoli espropriativi, e tale attività va certamente svolta assumendo a costante parametro di riferimento il contenuto minimo essenziale del diritto dominicale. Può, invero, riconoscersi che il vincolo sia invece ad effetto espropriativo tutte le volte in cui la destinazione della area permetta la realizzazione di opere destinate esclusivamente alla fruizione soggettivamente pubblica. In particolare l’astratta possibilità che la realizzazione delle attrezzature pubbliche (scuole) possa avvenire anche ad opera di privati, in assenza di alcuna espressa conversione del vincolo da espropriativo in conformativo risulta oltremodo futuribile e teorica.
Il vincolo di zona servizi F (attrezzature scolastiche) va considerato espropriativo e non conformativo, perché l’area ha una destinazione a godimento pubblico, anche se l’opera può essere realizzata dal privato.
Nel caso...
_OMISSIS_ ...zione ad attrezzature scolastiche, per la quale sia consentito l’intervento diretto del privato in alternativa alla mano pubblica, qualora vi siano limitazioni soggettive (solo enti no-profit), oggettive e procedimentali (unità di intervento da concordare con il Comune, previa stipula di convenzione che preveda la riserva di uso pubblico e le modalità di gestione) tali da impedire di fatto al proprietario di sfruttare il lotto a fini economici, va riscontrata la natura espropriativa del vincolo.
L’aver previsto una destinazione dell’area alla realizzazione di infrastrutture per l’istruzione, in funzione quindi di servizi destinati esclusivamente alla fruizione pubblica, induce ad affermare la natura espropriativa del vincolo in questione.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> ESPROPRIATIVI --> INSEDIAMENTI PRODUTTIVI
Il PIP, previsto d...
_OMISSIS_ ...del 1971, art. 27, non integra un vincolo preordinato all'esproprio.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> ESPROPRIATIVI --> P.E.E.P.
La durata estesa (18 anni) del vincolo (certamente espropriativo) imposto nel Peep è all’evidenza ascrivibile alla giusta considerazione dell’imponenza ed efficacia di simili interventi, e le disposizioni contenute nella legge 18 aprile 1962, n. 167 costituiscono lex specialis.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> ESPROPRIATIVI --> PARCHEGGIO
Deve ritenersi la natura di vincolo espropriativo in relazione alla destinazione specifica a “parcheggio pubblico”, cioè inerente ad una fruizione esclusivamente pubblica, trattandosi di previsione/localizzazione (puntuale e di dettaglio) relativa ad opera pubblica di urbanizzazione...
_OMISSIS_ ...i previsione che consenta la realizzazione di tali parcheggi ad iniziativa dei privati proprietari (o promiscua) senza necessità di ablazione del bene.
Un parcheggio pubblico è certamente strumentale al soddisfacimento di un’esigenza che mette capo all’intera collettività cittadina (o quantomeno di una sua parte significativa), trattandosi di opera integrante un intervento di urbanizzazione primaria, di guisa che non è dubitabile la natura espropriativa del vincolo preordinato alla sua concreta realizzazione, quale che ne sia il soggetto attuatore o che se ne f...