Tipologie di vincoli urbanistici a natura conformativa

VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> CONFORMATIVI --> AGRICOLO

L'azzonamento in termini di ZTO E4 agricola interstiziale costituisce un vincolo conformativo non preordinato all’espropriazione.

La destinazione a «zone agricole di salvaguardia», nelle quali «non possono essere realizzati nuovi volumi residenziali o per annessi agricoli, ferma restando la possibilità di realizzare serre a tunnel e strutture amovibili» è un vincolo prettamente conformativo.

VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> CONFORMATIVI --> AGRICOLO --> BIOTOPO

Il vincolo derivante dall’istituzione di un biotopo in zona avente incontestati caratteri naturalistici, la cui regolamentazione non precluda il mantenimento delle attività agricole in atto, introduce limiti che ... _OMISSIS_ ...di di godimento e utilizzazione del bene, senza integrare limitazioni sostanzialmente equivalenti ad espropriazione della proprietà; i divieti introdotti con tale vincolo costituiscono un insieme limitativo della proprietà rurale ma che, da un lato non può dirsi illogico in quanto strettamente connaturato alle finalità di tutela dell’ambiente, dall’altro non assurge ad entità tale da snaturare la originaria vocazione agricolo-ambientale della proprietà né da precluderne un razionale sfruttamento. Può quindi concludersi per la natura conformativa di tale vincolo.

VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> CONFORMATIVI --> ALBERGHI E STRUTTURE RICETTIVE

Un vincolo di destinazione ad uso alberghiero non rientra nello schema espropriativo, poiché non comporta né l’ablazione del bene né il sostanziale svuotamento del contenuto economico del diritto di proprietà, non... _OMISSIS_ ...onseguentemente il sorgere del diritto all’indennizzo connesso.

VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> CONFORMATIVI --> AREE DI EMERGENZA PER PROTEZIONE CIVILE

La funzionalizzazione alle necessità della protezione civile di area che (sulla base delle indicazioni operative del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri), durante i periodi di non emergenza, lungi dal dover essere mantenuta necessariamente sgombra, è sostanzialmente sfruttabile dalla proprietà, sia pure con modalità tali da non interferire con le necessità tipiche della protezione civile da attivarsi al momento dell’emergenza, non configura un vincolo espropriativo. A ben vedere, infatti, l’ablazione del bene non si realizza affatto, o si realizza solo temporaneamente ed eccezionalmente proprio perché resta comunque ferma l’ordinaria possibilità ... _OMISSIS_ ... economico delle aree in capo alla proprietà.

VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> CONFORMATIVI --> ATTIVITÀ IMPRENDITORIALE

Una previsione urbanistica “per potere essere considerata conformativa e non ‘sostanzialmente espropriativa’ deve essere tale da potere essere attuata – in concreto ed effettivamente – dal privato proprietario dell’area”.

VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> CONFORMATIVI --> ATTREZZATURE DI INTERESSE COMUNE

La destinazione ad attrezzature ed impianti di interesse generale è categoria logico-giuridica distinta da quella delle opere pubbliche, compatibile con la realizzazione e gestione di strutture da parte di privati e, dunque, priva del carattere espropriativo.

La destinazione del terreno a zona... _OMISSIS_ ...trezzature di interesse comune”, reiterata con il P.R.G., consentendo comunque un’iniziativa del privato, ancorché conformata al perseguimento del peculiare interesse pubblico sotteso, imprime un mero vincolo conformativo, avente validità a tempo indeterminato, la cui reiterazione non necessita di una puntuale motivazione, non comportano l’inedificabilità assoluta dell’area, né svuotando di contenuto il relativo diritto dominicale ed essendo la relativa previsione espressione dell’ordinaria potestà conformativa propria dello strumento urbanistico.

Il vincolo di destinazione ad "infrastrutture di interesse generale", nonostante la sua specificità, non ha affatto natura espropriativa e resta, proprio, al di fuori dello schema ablatorio, in quanto consegue alla scelta, operata in sede di previsioni di piano di dotare il territorio di attrezzature e servizi d'interesse generale ritenute realizzabili, anche, attraverso l'... _OMISSIS_ ...omica privata o promiscua pubblico-privata.

VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> CONFORMATIVI --> ATTREZZATURE E SERVIZI DI QUARTIERE

Un vincolo di destinazione urbanistica “mercati ed attrezzature commerciali” non configura né un vincolo preordinato all'espropriazione né l'inedificabilità assoluta, non essendo preordinato ad una specifica opera pubblica comportante l’espropriazione della relativa area e contenendo al contrario prescrizioni dirette a regolare concretamente l'attività edilizia privata, in particolare, i limiti di densità fondiaria, l’indice di copertura, l’altezza dei fabbricati, la distanza dal filo stradale, la distanza minima dal confine e quella tra pareti finestrate. Esso dunque inerisce alla potestà conformativa propria dello strumento urbanistico generale, la cui validità è a tempo indeterminato.

VINCOLI E... _OMISSIS_ ...t; VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> CONFORMATIVI --> ATTREZZATURE PUBBLICHE

Il vincolo di destinazione urbanistica "zona attrezzature di interesse pubblico" impresso ad un'area dal piano regolatore generale non ha natura sostanzialmente espropriativa tale da comportarne la decadenza quinquennale, bensì costituisce un vincolo conformativo con validità a tempo indeterminato e senza obbligo di indennizzo quando le attrezzature in questione siano realizzabili anche ad iniziativa privata o promiscua in regime di economia di mercato e non dal solo intervento pubblico.

La destinazione "attrezzature pubbliche e di quartiere" non può essere ritenuta di natura espropriativa, con la conseguenza che non è configurabile alcun obbligo per il Comune di provvedere a rimodulare ex novo tale destinazione per sua natura di durata indeterminata.

Una destinazione ad “a... _OMISSIS_ ...quartiere” (attività collettive, verde pubblico o parcheggi) da intendersi come attrezzature “pubbliche o assoggettate a uso pubblico”, ove sia previsto che “i proprietari dovranno stipulare con l’amministrazione comunale apposita convenzione che ne disciplini l’uso”, ha natura di vincolo conformativo.

Le previsioni di destinazione imposte dal piano regolatore per la costruzione di attrezzature e servizi realizzabili ad esclusiva iniziativa pubblica (attrezzature e servizi di quartiere o di interesse generale), non prevedendo in modo espresso la facoltà di costruire anche ad iniziativa privata o promiscua pubblico-privata, sono da ritenersi rientranti all’interno dello schema ablatorio-espropriativo.

VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> CONFORMATIVI --> ATTREZZATURE RELIGIOSE

Non è ravvisabile un vincolo di nat... _OMISSIS_ ...va in una destinazione a standard urbanistico a servizio degli insediamenti residenziali con insistente simbolo grafico di attrezzature religiose.

VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> CONFORMATIVI --> ATTREZZATURE SANITARIE

Il vincolo, per la vastità della zona interessata, per la molteplicità delle previsioni (trattasi di un programma di intervento urbanistico nel quale le strutture sanitarie sono integrate in una riorganizzazione di un vasto comprensorio, comprendente anche parchi pubblici e attrezzature sportive), per l'omessa localizzazione una specifica opera, che costituisce l'essenza della preordinazione all'espropriazione, assume caratteri conformativi, nell'ambito dell'esercizio del potere di "zonizzazione del territorio".

VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> CONFORMATIVI -... _OMISSIS_ ...URE SPORTIVE

Un azzonamento generale, investente una parte indistinta del territorio, non comporta vincolo preordinato all’esproprio ma vincolo conformativo e quindi, non soggetto a decadenza e, di conseguenza, non comporta l’obbligo dell’amministrazione comunale di procedere alla relativa riclassificazione. [Nella fattispecie Zona omogenea F - Centro sportivo polivalente].


VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> CONFORMATIVI --> CASERME

Un vincolo di destinazione F (Caserma dei Vigili del Fuoco) non appare automaticamente qualificabile quale vincolo espropriativo, tenuto conto che la specifica destinazione in questione (Caserma dei Vigili del Fuoco) potrebbe essere realizzata anche ad iniziativa privata.


VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> CONFO... _OMISSIS_ ...EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA

Il vincolo di asservimento all’intervento di edilizia residenziale pubblica, ricomprendndo in sé la possibilità di valorizzare comunque i suoli, avvalendosi delle utilità derivabili dai diritti edificatori che ad essi comunque ineriscono, non ha natura espropriativa.

VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFORMATIVI --> CONFORMATIVI --> EDILIZIA SCOLASTICA

In tema di determinazione dell'indennità di espropriazione, la destinazione di aree a edilizia scolastica, nella cui nozione devono ricomprendersi tutte le opere e attrezzature che hanno la funzione di integrare il complesso scolastico, nell'ambito della pianificazione urbanistica comunale, ne esclude la vocazione edificatoria, avendo l'effetto di configurare un tipico vincolo conformativo, come destinazione ad un servizio che trascende le necessità di zone circoscritte ed è concepibile... _OMISSIS_ ...plessiva sistemazione del territorio, nel quadro di una ripartizione in base a criteri generali ed astratti.

La destinazione di aree ad edilizia scolastica configura un tipico vincolo conformativo -in quanto trascende le necessità di zone circoscritte, ed è concepibile solo nella complessiva sistemazione del territorio, nel quadro della ripartizione zonale in base a criteri generali ed astratti-, e determina il carattere di non edificabilità delle relative aree, neppure sotto il profilo di una realizzabilità della destinazione ad iniziativa privata o promiscua pubblico-privata, giacché l'edilizia scolastica è riconducibile ad un servizio strettamente pubblicistico, connesso al perseguimento di un fine proprio ed istituzionale dello Stato, su cui non interferisce la parità assicurata all'insegnamento privato.

Una generica destinazione urbanistica a “scuole materne ed asili nido” si inquadra nell’ambito di una più ampia disci... _OMISSIS_ ...de in una certa area la realizzazione di “servizi” e pertanto, non escludendo in sé l’iniziativa privata, anche se promiscua, non è soggetta al regime decadenziale.

La destinazione di aree ad edilizia scolastica ha natura di vincolo conformativo, in quanto tale non soggetto a decadenza e non indennizzabile in caso di reiterazione.

La destinazione ad attrezzature scolastiche ha natura conformativa e non espropriativa.

La destinazione ad attrezzature scolastiche ha natura conformativa e non espropriativa, con validità a tempo indeterminato e senza obbligo di indennizzo.

Un vincolo di destinazione «S2 - Scuola dell’obbligo», che lascia il proprietario nella condizione di gestire l'eventuale trasformazione dell'immobile, ha natura conformativa e non decade.

La destinazione ad attrezzature scolastiche, la cui realizzazione, sulla base delle N.T.A., non sia sottratta ... _OMISSIS_ ...ativa privata, configura un vincolo conformativo con validità a tempo indeterminato e senza obbligo di indennizzo.

Quando la trasformazione dell’area non sia riservata alla mano pubblica, la destinazione a zone per l’istruzione dell’obbligo non comporta l’imposizione di un vincolo espropriativo, ma solo conformativo, conseguente alla zonizzazione effettuata dallo strumento urbanistico per definire i ...


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