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Il provvedimento di occupazione di suolo privato: responsabilità e tutela risarcitoria

La conoscenza dell’atto rileva solo per la decorrenza del termine decadenziale ai fini dell’impugnazione dello stesso in sede giurisdizionale qualorza il provvedimento sia meramente limitativo della sfera giuridica del destinatario.

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titolo:ORDINANZE CONTINGIBILI ED URGENTI nel governo del territorio
anno:2014
pagine: 155 in formato A4, equivalenti a 264 pagine in formato libro
formato: pdf  
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€ 15,00

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PROCEDURE ATIPICHE O ALTERNATIVE --> ORDINANZE CONTINGIBILI E URGENTI --> ART. 13 DPR 22/1997

I poteri contingibili ed urgenti assegnati dall'ordinamento al Prefetto, coesistono con quelli eventualmente attribuiti ad organi diversi, inclusi quelli contemplati dall'art. 13 d.lgs. n. 22/1997, come risulta espressamente, oltre che da considerazioni di natura sistematica, dal primo inciso del medesimo art. 13, primo comma: fatto salvo quanto previsto dalle disposizioni vigenti in materia di tutela ambientale, sanitaria e di pubblica sicurezza.

L'interpretazione letterale delle disposizioni di cui all'art. 13 primo e quarto comma, d.lgs. n. 22/1997, induce a ritenere che il legislatore, ferma la prescrizione relativa all'efficacia necessariamente infrasemestrale delle singole ordinanze di cui al primo comma, abbia inteso consentire, con la disposizione di cui al quarto comma, che le stesse potessero essere reiterate per non più di due volte (sino, quindi, ad un periodo massimo non superiore ai diciotto mesi).

Nel caso di provvedimenti che siano meramente limitativi della sfera giuridica del destinatario (che non pongano cioè a carico di questi specifici adempimenti), l'effettiva conoscenza dell'atto - cioè la cono... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...o stesso anche non a seguito di una rituale comunicazione - rileva solo ai fini della decorrenza del termine decadenziale per l'impugnazione dello stesso in sede giurisdizionale. Le ordinanze ex art. 13 d.lgs. n. 22/1997 non sono provvedimenti ricettizi.

La previsione di cui all'art. 13, terzo comma, d.lgs. n. 22/1997, che impone l'indicazione delle norme cui si intende derogare, non va intesa in modo formalistico, ma tenendo conto del tenore complessivo del provvedimento e facendo applicazione sia delle norme che ordinariamente disciplinano l'interpretazione degli atti amministrativi sia di quelle che disciplinano l'interpretazione della legge, avuto riguardo alla funzione (anche) normativa dei provvedimenti contingibili ed urgenti, i quali, in quanto assunti in deroga alle previsioni vigenti, non solo dispongono in concreto con riferimento ad un caso specifico, ma delineano anche, nel rispetto dei noti e invalicabili principi costituzionali e generali, la particolare cornice normativa in cui il provvedimento stesso è destinato ad operare.

PROCEDURE ATIPICHE O ALTERNATIVE --> ORDINANZE CONTINGIBILI E URGENTI --> ART. 13 DPR 22/1997 --> OCCUPAZIONE DIVENUTA ILLEGITTIMA

L'assunzione di un provvedimento di occupazione di... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...ato per lo sversamento di materiali di risulta in esecuzione di ordinanza contingibile ed urgente ex art 13 d. lg. 1997 n. 22, delimita l'occupazione in un arco temporale ben determinato. Dispone la norma, infatti, che, in assenza di ulteriori provvedimenti, a livello regionale e statale, l'occupazione del fondo non possa essere prolungata oltre 120 giorni dall'adozione del provvedimento; ne consegue che l'occupazione del fondo diviene illegittima a decorrere dal 120° giorno dall'adozione dell'ordinanza da pare del Presidente della Regione.

PROCEDURE ATIPICHE O ALTERNATIVE --> ORDINANZE CONTINGIBILI E URGENTI --> ART. 13 DPR 22/1997 --> OCCUPAZIONE DIVENUTA ILLEGITTIMA --> RESPONSABILITÀ

In ipotesi di occupazione di suolo privato, effettuata per lo sversamento di materiali di risulta in esecuzione di ordinanza contingibile ed urgente ex art 13 d. lg. 1997 n. 22, divenuta illegittima a seguito della scadenza dei termine di 120 giorni previsto dalla norma, i responsabili dell'illecito debbono essere individuati sia nei soggetti che hanno avviato il procedimento autoritativo, poi non ritualmente conclusosi, sia in coloro che hanno concorso nell'occupazione sine titulo continuando a sversare il materiale, in assenza di un idoneo t... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...timante.

PROCEDURE ATIPICHE O ALTERNATIVE --> ORDINANZE CONTINGIBILI E URGENTI --> ART. 13 DPR 22/1997 --> OCCUPAZIONE DIVENUTA ILLEGITTIMA --> TUTELA RISARCITORIA/RESTITUTORIA

In ipotesi in cui l'occupazione di suolo privato, effettuata per lo sversamento di materiali di risulta in esecuzione di ordinanza contingibile ed urgente ex art 13 d. lg. 1997 n. 22, sia divenuta illegittima a seguito della scadenza dei termine di 120 giorni previsto dalla norma, deve essere assicurata la restituzione del bene previa riduzione in pristino dello stato dei luoghi; in alternativa alla restituzione l'Amministrazione può attivarsi perché il possesso legittimo si converta in possesso legittimo a seguito di un valido titolo di acquisto, ai sensi dell'art. 42 bis DPR 327/2001.

In ipotesi in cui l'occupazione di suolo privato, effettuata per lo sversamento di materiali di risulta in esecuzione di ordinanza contingibile ed urgente ex art 13 d. lg. 1997 n. 22, sia divenuta illegittima a seguito della scadenza dei termine di 120 giorni previsto dalla norma, l'Amministrazioni deve anche risarcire il danno per l'occupazione illegittima a far data dal momento in cui il possesso è divenuto illegittimo sino alla restituzione ef... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ... bene, da calcolarsi, in assenza diversa prova di entità del danno, negli interessi legali calcolati sul valore, all'epoca dell'immissione in possesso, della superficie occupata, oltre rivalutazione ed interessi.



 
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