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Autotutela della pubblica amministrazione in caso di abusi dei privati su beni pubblici: rapporto con il giudizio

 RAPPORTO CON IL GIUDIZIO PENALE
 RAPPORTO CON IL GIUDIZIO CIVILE
 RAPPORTO CON L'OPPOSIZIONE A SANZIONI

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titolo:ABUSI SU BENI DEMANIALI - giurisprudenza sistematica 2009-2015
anno:2016
pagine: 763 in formato A4, equivalenti a 1297 pagine in formato libro
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DEMANIO E PATRIMONIO --> ABUSI DEI PRIVATI --> AUTOTUTELA --> RAPPORTO CON IL GIUDIZIO PENALE

In sede procedimentale, il decreto penale di condanna rappresenta solo un elemento da valutarsi nel più vasto ambito delle risultanze istruttorie e dal quale, in presenza di elementi più pregnanti di senso contrario (quale un verbale di sopralluogo) non può trarsi automaticamente la legittimità dell'atto di autotutela demaniale.

Il mancato seguito della denunzia penale costituisce circostanza del tutto inidonea a smentire la circostanza dell'occupazione senza titolo dell'alloggio demaniale.

Il sequestro penale delle opere realizzate su area appartenente al demanio marittimo non osta all'ottemperanza all'ordine di sgombero, potendo il responsabile chiedere al giudice penale il relativo dissequestro al fine di provvedere allo sgombero stesso.

Il fatto che il privato sia stato assolto dal reato di abusiva occupazione di suolo demaniale perché il fatto non sussiste determina un'evidente incertezza in merito al confine del bene demaniale.

Il giudicato penale di proscioglimento per il reato di cui all'art. 1161 cod. nav., anche se non opponibile nel corso del giudizio amminist... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ... P.A., può essere intomo del fatto che la P.A. nell'adottare il provvedimento di autotutela demaniale ex art. 54 cod. nav. non ha proceduto con la dovuta precisione in ordine alla verifica della esistenza o meno dei presupposti per l'esercizio del potere di autotutela del demanio.

La sola pendenza di indagini penali da parte della Procura della Repubblica non esime la P.A. dal compimento di tutti gli accertamenti in ordine alla sussistenza dei presupposti fattuali e giuridici preordinati all'adozione di provvedimenti di autotutela possessoria o di c.d. polizia demaniale, naturalmente previo contraddittorio procedimentale con i diretti interessati, destinatari degli effetti sfavorevoli.

Il sequestro di un manufatto abusivo realizzato su area demaniale non impedisce alla P.A. di ingiungere lo sgombero esercitando i poteri di polizia demaniale di cui all'art. 54 cod. nav. ma al massimo può paralizzarne l'efficacia per un certo periodo.

DEMANIO E PATRIMONIO --> ABUSI DEI PRIVATI --> AUTOTUTELA --> RAPPORTO CON IL GIUDIZIO CIVILE

Il sopravvenuto giudicato sulla proprietà comunale di un terreno evidenzia la legittimità del provvedimento che vieta per tale ragione l'installazione di un canc... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...mitazione di ingresso pedonale.

L'uso di beni demaniali non dà luogo ad un rapporto paritetico, ma ad un rapporto pubblicistico, nel quale la pubblica amministrazione ha per legge poteri di autotutela della proprietà pubblica, senza necessità di attendere le risultanze di un giudizio civile.

L'esistenza di un accertamento giudiziale dei confini demaniale, anche se risalente, obbliga l'amministrazione a comunicare l'avvio del procedimento di sgombero dell'area che si ritiene abusivamente occupata.

La sentenza del giudice ordinario che, nel dichiarare il confine tra la proprietà della ricorrente e il demanio marittimo esclude l'occupazione abusiva di suolo demaniale rende illegittima per difetto di istruttoria l'ordinanza di sgombero dell'area stessa.

DEMANIO E PATRIMONIO --> ABUSI DEI PRIVATI --> AUTOTUTELA --> RAPPORTO CON L'OPPOSIZIONE A SANZIONI AMMINISTRATIVE

Le sanzioni di cui all'art. 20 del c.d.s. sono autonome rispetto alla disciplina amministrativa della concessione di occupazione di suolo pubblico, per cui l'opposizione al verbale di accertamento di fronte all'A.G.O., o eventualmente al Prefetto, esplica effetti solo in relazione alle prime, mentre non è... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ... sancire un effetto automatico di invalidità dell'atto di ripristino conseguente ad un vizio del verbale di accertamento (a meno che quest'ultimo non comporti la negazione del fatto che sta a fondamento del provvedimento, ovvero la circostanza storica dell'occupazione senza titolo, nell'an di essa, convertendosi così in un vizio del procedimento amministrativo sotto il profilo della ricorrenza dei presupposti).



 
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