EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA - ASSEGNAZIONE DELL'ALLOGGIO
Ai fini dell'assegnazione di un alloggio E.R.P., la P.A. non può invero valorizzare un’occupazione senza titolo di un altro alloggio E.R.P. per affermare che il richiedente non abbia bisogno di sistemazione abitativa; posto che l’occupazione abusiva dovrebbe essere prontamente rimossa dalla stessa autorità al fine di ristabilire la legalità violata.
La legge n. 60 del 1963 non prevede alcun termine entro il quale si debba procedere alle assegnazioni in proprietà e non giova a tal fine l’art. 2 della sopravvenuta legge 7 agosto 1990, n. 241.
La pronuncia di decadenza dall'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica impone da parte dell’amministraz... _OMISSIS_ ...istenza dell’abbandono.
In tema di alloggi ATER, va operata una netta e precisa distinzione tra una prima fase di natura pubblicistica, caratterizzata dall'esercizio di poteri amministrativi finalizzati al perseguimento di interessi pubblici e, correlativamente, da posizioni di interesse legittimo dell'assegnatario ed una seconda fase di natura privatistica in cui la posizione soggettiva del privato assume la natura di diritto soggettivo.
L’originario testo dell’unico articolo che compone la l. 24 dicembre 1993, n. 560 ha comportato - ma per un ben ristretto lasso di tempo - l’estensione della disciplina di riscatto degli alloggi di ERP – così come intesi nella legge medesima con nozione invero ben più ampia rispetto a quella propr... _OMISSIS_ ...aggio 1997, n. 127 è stata espressamente vietata l’applicazione del regime di riscatto contemplato dai commi 10 e 12 dell'art. 1 della l. n. 560 del 1993 per gli alloggi ERP e gli altri alloggi ivi a tal fine expressis verbis ad essi equiparati, come ad esempio gli alloggi per il personale delle forze di polizia realizzati a’ sensi della l. 6 marzo 1976, n. 52, nonché gli alloggi realizzati per il personale delle Ferrovie dello Stato e dell’Amministrazione delle poste e telecomunicazioni.
Nel complessivo procedimento per l'assegnazione degli alloggi e.r.p., si distingue, una prima fase, di natura pubblicistica, caratterizzata dall'esercizio di poteri amministrativi finalizzati al perseguimento di interessi pubblici e, correlativamente, da posizioni di interesse... _OMISSIS_ ...osizione soggettiva del privato assume il carattere di diritto soggettivo.
La concessione di un alloggio di edilizia sovvenzionata non è strumento finalizzato a realizzare unicamente una “gestione indiretta” del bene, a beneficio della collettività (come nelle concessioni demaniali marittime ad uso turistico-ricreativo), ma può comportare altresì l’attribuzione dello stesso bene in godimento esclusivo a particolari soggetti (c.d. “uso eccezionale”), in conformità all’interesse pubblico (nel caso di specie, quello alla soddisfazione delle primarie esigenze abitative di determinate categorie di individui).
Nel complessivo procedimento per l'assegnazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica, va distinta una prima fase... _OMISSIS_ ...natario, da quella successiva, di natura privatistica, nella quale, poiché la regolamentazione dei rapporti tra ente assegnante ed assegnatario ha una diretta rilevanza, la posizione soggettiva del privato assume la natura di diritto soggettivo.
EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA - ASSEGNAZIONE DELL'ALLOGGIO - DECADENZA
Dopo l'entrata in vigore dell'art. 107 d.lgs. n. 267/2000, rientra nella competenza del dirigente comunale e non del sindaco l'adozione d'un provvedimento di decadenza dall'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica.
In materia di edilizia residenziale pubblica, la legge della Regione Abruzzo n. 96/1996 prevede l'automatica decadenza dall’assegnazione dell’alloggio nell'ipotesi in cui veng... _OMISSIS_ ...nucleo familiare, sito in qualsiasi località, dal valore locativo determinato, senza che sia lasciato adito ad ulteriori valutazioni discrezionali al riguardo.
L'art. 35 della L.R. Abruzzo n. 96/1996, in materia di decadenza dall'assegnazione dell'alloggio di E.R.P., non ha finalità sanzionatorie, bensì ha l’esigenza oggettiva di evitare che abitazioni destinate a categorie sociali meno protette rimangano nella disponibilità di chi non ne abbia effettivamente bisogno, restando quindi irrilevanti le valutazioni soggettive delle circostanze verificatesi, così come sono irrilevanti le ragioni che inducano l’interessato a non abitare l’immobile di sua proprietà. L’adeguatezza è quindi valutabile con esclusivo riferimento ai parametri prefissati ... _OMISSIS_ ...n alloggio di E.R.P. sono funzionali al soddisfacimento del rilevante interesse pubblico sotteso all’istituto di edilizia residenziale pubblica, deputato alla provvista di alloggi per i lavoratori e le famiglie meno abbienti. Il diritto all'abitazione di tali categorie costituisce, infatti, un connotato della forma costituzionale di Stato sociale, ma resta assoggettato ad una serie di condizioni fissate dalla legge.
Fino all'emanazione del provvedimento di decadenza dall’assegnazione dell’alloggio ERP, la detenzione dell’alloggio stesso deve reputarsi legittima, ossia non abusiva, in quanto il provvedimento di decadenza produce effetti ex nunc anche con riguardo alla predetta situazione di abusività.
La decadenza dall'assegnazione dell'alloggio... _OMISSIS_ ...lloggio, costituisce atto con valenza dichiarativa di un fatto estintivo già verificatosi.
La dichiarazione di decadenza dalla assegnazione di alloggio ERP si limita ad accertare la sussistenza di un fatto o di un comportamento già verificatosi, ovverosia la perdita dei requisiti per mantenerne l'occupazione.
Il provvedimento di decadenza dall'assegnazione di un alloggio in ERP ha natura accertativa di effetti già prodottosi (id est, la perdita dei requisiti per il mantenimento dell'occupazione) e non costitutiva di effetti che ancora debbono prodursi.
EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA - ASSEGNAZIONE DELL'ALLOGGIO - DECADENZA - ABBANDONO DELL'ALLOGGIO
Due accessi all'abitazione non costituiscono un supporto sufficiente per ... _OMISSIS_ ...li dei vicini di casa e da ogni altro elemento probatorio suscettibile di acquisizione.
E' legittimo il provvedimento di decadenza fondato sull'abbandono dell’alloggio di edilizia residenziale pubblica per un periodo superiore a sei mesi continuativi, ai sensi dell’art. 18 del reg. reg. Lombardia n. 1/2004, se dalle dichiarazioni dei condomini e del custode raccolte nei rapporti informativi è emerso che l’assegnatario non abitava l’alloggio, né lo stesso vi è mai stato trovato nel corso dei sopralluoghi.
Costituisce un inutile spreco di risorse permettere che taluni alloggi destinati all’edilizia residenziale pubblica rimangano inutilizzati, sicchè è necessario in tali evenienze che l’ente di rifermento torni in possesso degli stess... _OMISSIS_ ...nte autorizzato, nessun rilievo può essere riconosciuto alle ragioni che lo hanno giustificato. In tal caso, la decadenza dall'assegnazione non ha natura sanzionatoria, ma è piuttosto strumento volto ad evitare che abitazioni destinate a categorie sociali meno protette rimangano nella disponibilità di chi dimostri di non averne effettivo bisogno.
Ai fini della decadenza dall'assegnazione dell'alloggio di edilizia residenziale pubblica, devono considerarsi irrilevanti le motivazioni soggettive della dismissione (la quale non è necessario sia sorretta da una effettiva volontà in tal senso), così come la saltuaria utilizzazione dell'alloggio per motivi transitori o l'eventuale volontà di ritornare nell'abitazione assegnata una volta cessati i motivi stessi.
... _OMISSIS_ ...arabile alla assegnazione in proprietà ai fini della decorrenza del periodo di inalienabilità, che presuppone la possibilità di disporre del bene.
Un bene del patrimonio indisponibile dello Stato, quale un alloggio dell'I.A.C.P., destinato ad edilizia popolare ed economica, non può essere oggetto di rapporti negoziali tra privati o di successione mortis causa, potendo di esso disporsi solo previa emissione di atti amministrativi concessori o autorizzatori della P.A.
Le dichiarazioni rese dai vicini ai Carabinieri intervenuti per sedare una lite non sono sufficienti per ritenere dimostrata la cessione dell'alloggio di edilizia residenziale pubblica da parte dell’assegnatario.
EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA - ASSEGNAZIONE DELL'ALLO... _OMISSIS_ ...quo;alloggio di edilizia residenziale pubblica, è richiesta la permanenza dei requisiti prescritti.
L’oggettiva precarietà delle condizioni di un soggetto non è elemento sufficiente ai fini della concessione dell’assegnazione di un alloggio di edilizia pubblica in deroga, dovendo ricorrere, ulteriormente, un’eccezionalità dello stato di bisogno, da intendersi in senso relativo, ovvero, in relazione ai livelli di disagio che connotano la platea dei potenziali assegnatari collocati in graduatoria all'esito della procedura concorsuale.
Lo stato di necessità non è sufficiente ad integrare un titolo legittimante l’occupazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica.
L’assegnazione di alloggi di edilizia pubblica postul... _OMISSIS_ ...e di un bene pubblico richiede il rispetto di una procedura concorrenziale e questo anche nel caso di scadenza della concessione.
In materia di edilizia residenziale pubblica, la regola per la quale si debba tenere conto del patrimonio del coniuge non legalmente separato, avendo un rilievo decisivo al riguardo l’eventuale pronuncia del tribunale civile di omologazione della separazione, è del tutto ragionevole: le Amministrazioni che gestiscono un tale patrimonio immobiliare devono tenere conto delle risultanze documentali, non potendo rilevare le separazioni di fatto che di per sé potrebbero comportare ‘aggiramenti’ della normativa di settore.
Dalla lettura combinata degli artt. 2 e 33 della L.R. Campania n. 18 del 1997,si ricava il dato inconfutabi... _OMISSIS_ ...r fruire di un'altra abitazione, devono essere posseduti da tutti i componenti il nucleo familiare e per tutta la durata del rapporto.
In materia di edilizia residenziale pubblica, lo scopo della regolarizzazione delle occupazioni abusive è quello di sanare un'occupazione di fatto che si protrae da tempo senza il presidio di un valido titolo concessorio, sicché, in tale attività di verifica e valutazione, inevitabilmente assumono rilievo i periodi pregressi dell'occupazione rispetto ai quali va accertato l'effettivo possesso dei requisiti in capo al nucleo familiare richiedente.
Il requisito di partecipazione al bando per l'assegnazione di un alloggio in e.r.p. non è costituito dalla qualità di nubendo, ma dal rispetto dei limiti di reddito al quale concorre anche il ... _OMISSIS_ ...ttiva nell’immobile.
EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA - ASSEGNAZIONE DELL'ALLOGGIO - REVOCA
La revoca dell’assegnazione di un alloggio popolare non è una sanzione bensì uno strumento per evitare che abitazioni destinate a categorie sociali meno protette rimangano nella disponibilità di chi non ne abbia effettivo bisogno e, a tal fine, è irrilevante il possesso delle ricevute attestanti il pagamento dei servizi pubblici utilizzati nel comune come pure la circostanza che l’abbandono possa essere stata determinato da ragioni di vita e di lavoro.
L'abbattimento delle parti murate del camino che passa attraverso l'alloggio pubblico integra un danno che eccede la normale usura e consente pertanto la revoca dell'ass... _OMISSIS_ ...ttraverso diversi sopralluoghi, effettuati in orari diversi.
E’ legittimo la revoca dell’assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica ancorché adottato in assenza di preventiva comunicazione dell'avvio del procedimento sul requisito dell’impossidenza immobiliare.
Ai fini della revoca dell’assegnazione dell’alloggio di edilizia residenziale pubblica non è sufficiente la sola titolarità di altro alloggio.
La disciplina delle ipotesi in cui è consentita la revoca di un alloggio popolare si ricava dall’art. 17, d.P.R. n. 1035/1972, il quale include l’ipotesi in cui l’alloggio sia stato ceduto a terzi, e l’abbandono dello stesso per un periodo superiore a tre mesi, salva preventiva autorizzaz... _OMISSIS_ ...orio, ma è un provvedimento di secondo grado, ad esito eliminatorio, emesso dall’amministrazione nell’esercizio di poteri di autotutela, finalizzato a garantire l’interesse pubblico all’assegnazione di un alloggio ad un soggetto che si trova realmente in una situazione di bisogno, con la conseguenza che in caso di abbandono o di allontanamento non autorizzato dall’abitazione per un periodo superiore a tre mesi, trova applicazione la lett. b) dell'art. 17 d.P.R. n. 1035/1972, la cui ratio ispiratrice è quella, alla luce dei principi costituzionali di buon andamento dell’azione amministrativa e di uguaglianza sostanziale, di evitare che abitazioni destinate a categorie sociali meno protette rimangano nella disponibilità di chi non ne abbia effettivamente b... _OMISSIS_ ...rsquo;abitazione, né la ragioni sottese alla presenza nell’alloggio di persone diverse dal titolare del beneficio, né la volontà dell’assegnatario di ritornarvi una volta cessati i motivi stessi, ma rileva la circostanza che l’alloggio non è stato occupato per un certo periodo di tempo legislativamente predeterminato, intendendosi per occupazione non la semplice "tenuta a disposizione", ma la dimora effettiva ed abituale.
EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA - ASSEGNAZIONE DELL'ALLOGGIO - REVOCA - LEGITTIMO AFFIDAMENTO
Il comportamento inconcludente per oltre trent'anni delle amministrazioni, che eventualmente avrebbero dovuto adottare molto tempo addietro la decadenza dall'assegnazione dell'alloggio di edilizia residenziale ... _OMISSIS_ ...|
EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA - ASSEGNAZIONE DELL'ALLOGGIO - RILEVANZA DEL NUCLEO FAMILIARE
E' legittimo il provvedimento di revoca dell'assegnazione ove risulti che un componente del nucleo familiare è proprietario di un appartamento di superficie tale da soddisfare le esigenze dell'intero nucleo familiare.
Ai fini dell'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica il mero inserimento di una persona nello stato di famiglia del richiedente non è idoneo a provare l’inserimento effettivo della stessa nell’ambito del nucleo familiare del richiedente.
La fattispecie dei nubendi consente di considerare come nucleo familiare aspirante al contributo pubblico per l'edilizia residenziale quello composto dalle due persone r... _OMISSIS_ ...i soggettivi, ovvero in particolare, il requisito soggettivo del reddito imponibile. Infatti, il reddito annuo complessivo convenzionale deve essere calcolato dalla somma dei redditi imponibili relativi all’ultima dichiarazione fiscale al lordo delle imposte ed al netto dei contributi previdenziali e degli assegni familiari.
In materia di edilizia residenziale pubblica, il regime giurid...
Il presente articolo è un'aggregazione di sintesi di pronunce giudiziali estratte da un nostro codice o repertorio, nel quale le sintesi qui visibili sono associate agli estremi e agli estratti originali delle pronunce a cui si riferiscono (vedasi il sampler del prodotto). Possono essere presenti sintesi ripetitive o similari, derivanti da pronunce di contenuto ripetitivo o similare.