Caratteristiche e requisiti delle strade assoggettate ad uso pubblico

DEMANIO E PATRIMONIO - STRADE - STRADA DEMANIALE E DI USO PUBBLICO - STRADA DI USO PUBBLICO La proprietà privata dell’area non esclude l’uso pubblico della stessa.

L'inserimento di una strada all'interno di un piano di lottizzazione non è decisiva ai fini del riconoscimento dell'uso pubblico della stessa, poiché tale piano può prevedere anche strade private non soggette a transito pubblico, quali sono tutte quelle che abbiano il mero scopo di dare accesso solo a singoli edifici privati.

La proprietà privata di un’area non esclude l’uso pubblico della stessa.

La destinazione ad uso pubblico di una strada può configurarsi anche in presenza di una strada privata.

Una strada privata può essere ritenuta soggetta... _OMISSIS_ ...so pubblico o in virtù di un'apposita convenzione tra il proprietario e l'ente pubblico ovvero nel caso in cui l'uso pubblico si sia protratto per il tempo necessario ai fini dell'acquisto per usucapione, con la precisazione che per configurarsi tale uso non è sufficiente l'utilizzazione di fatto della strada da parte di soggetti diversi dal proprietario per raggiungere i terreni limitrofi, ma è necessario che tale utilizzazione sia al servizio della generalità dei cittadini e che la collettività faccia autonomamente uso della servitù per la circolazione.

Il solo accertamento del possesso di un passo a vantaggio di più soggetti, disgiunto dalla prova di una ultraventennale attività di passaggio da parte dei cittadini e non solo dei proprietari dei fondi limitrofi,... _OMISSIS_ ...convenzione fra il comune e i proprietari stessi, è inidoneo a fondare l'acquisto della servitù d'uso pubblico.

Anche le proteste pervenute in Comune, subito dopo l'apposizione delle catene e la chiusura del passaggio di una strada, possono ritenersi elementi presuntivi, aventi i requisiti di gravità, precisione e concordanza rilevanti ai sensi dell'art. 2729 c.c., della effettiva sussistenza della servitù di uso pubblico della strada medesima.

Può essere qualificata come via pubblica solo una strada che sia interamente di proprietà pubblica.

Affinché possa dirsi che una strada privata sia gravata, pur in assenza di titolo, da servitù di uso pubblico è necessario che si provi la concreta idoneità della strada stessa a soddisfare esigenze di i... _OMISSIS_ ...le, esigenze che possono rivenirsi ove vi sia protrazione dell'uso stesso da tempo immemorabile.

E’ onere della pubblica amministrazione dar conto della natura pubblica di una via, dimostrando, ad esempio, l’ iscrizione della stessa nel registro delle strade ad uso pubblico.

L'accertamento in ordine all'effettiva destinazione ad uso pubblico di una strada presuppone, necessariamente, l'esistenza di un atto o di un fatto in base al quale la proprietà del suolo su cui essa sorge sia di proprietà di un ente pubblico territoriale, ovvero che a favore del medesimo ente sia costituita una servitù di uso pubblico e che la stessa sia destinata all'uso pubblico con una manifestazione di volontà espressa o tacita dell'ente medesimo, senza che sia suff... _OMISSIS_ ...ine l'esplicarsi di fatto del transito del pubblico, né la mera previsione programmatica della sua destinazione a strada pubblica, o ancora, l'intervento di atti di riconoscimento da parte dell'amministrazione stessa circa la funzione da essa assolta.

L'uso pubblico di una strada deve essere inteso come comportamento della collettività contrassegnato dalla convinzione di esercitare il diritto di uso della strada, palesata da una situazione dei luoghi che non consente di distinguere la strada in questione da una qualsiasi altra strada della rete viaria pubblica. Il passaggio della rituale “processione” lungo la strada può deporre a sostegno del detto uso pubblico, trattandosi di passaggio che, al contrario, ben può essere giustificato da ben diverse rag... _OMISSIS_ ...o di tradizione) da quelle vantate dal Comune.

l’Amministrazione può agire nel presupposto della sussistenza o insussistenza di una servitù pubblica a seconda che ne riscontri o meno gli elementi costitutivi; e dunque a maggior ragione può agire qualora la servitù risulti da presupposti documentali.

Un'privata può ritenersi assoggettata ad uso pubblico di passaggio, quando l'uso avvenga ad opera di una collettività indeterminata di soggetti considerati uti cives, ossia, quali titolari di un pubblico interesse di carattere generale, e non uti singuli, ossia quali soggetti che si trovano in una posizione qualificata rispetto al bene gravato, ovvero quando vi sia stato, con la c.d. dicatio ad patriam, l'asservimento del bene, da parte del proprietari... _OMISSIS_ ...lico di una comunità indeterminata di soggetti, considerati sempre uti cives, di tal che il bene stesso viene ad assumere caratteristiche intrinseche analoghe a quelle di un bene demaniale.

La servitù di uso pubblico è definibile come diritto di uso di beni privati da parte di una collettività di persone non individuate.

DEMANIO E PATRIMONIO - STRADE - STRADA DEMANIALE E DI USO PUBBLICO - STRADA DI USO PUBBLICO - CESSAZIONE È legittima la decisione del comune di dismettere il diritto di uso pubblico su una strada utilizzata da un numero limitato di utenti, classificata dallo strumento urbanistico come residenziale e che si presta per il suo carattere appartato e angusto si presta frequentemente ad usi illeciti.

Nelle servitù di pubblico tr... _OMISSIS_ ...trada privata la titolarità del diritto spetta al comune e non ai singoli utenti della strada; detta servitù, pertanto, può estinguersi sia in virtù di apposito provvedimento dismissivo dell'ente titolare, sia per il verificarsi di un fatto tale da renderne impossibile l'esercizio, sia per il non uso, al quale si accompagnino circostanze incompatibili con l'asservimento del bene privato al pubblico interesse, sia, infine, per un comportamento da parte della p.a. incompatibile con il permanere dell'assoggettamento del fondo all'uso pubblico.

Le domande volte alla restituzione di aree e di risarcimento del danno per la perdita del godimento si appalesano del tutto inammissibili laddove l'amministrazione, nell'ambito di un procedimento di secondo grado, in via di aut... _OMISSIS_ ...o in un diniego, abbia ritenuto l'inesistenza di ragioni di interesse pubblico idonee a giustificare lo spostamento del vincolo ad uso pubblico su diversa area di sedime.

L'estinzione della servitù di pubblico passaggio su strada vicinale non può derivare dal mancato uso di detto passaggio da parte degli utenti, ma richiede che l'ente territoriale, quale soggetto esponenziale della collettività dei cittadini, esprima la sua volontà in tal senso attraverso l'adozione di un provvedimento che riconosca cessati l'uso e l'interesse pubblico a servirsi del bene, ovvero con un comportamento concludente, consistente nell'omesso esercizio del diritto-dovere di tutela davanti ad atti usurpativi o impeditivi del privato.

E' illegittimo l'atto di rinuncia al diritt... _OMISSIS_ ...co su una strada ed un parcheggio, in cambio del pagamento di una somma di denaro, se nessuna motivazione viene fornita in ordine al sacrificio degli interessi pubblici che avevano trovato soddisfacimento nell’imposizione dell’obbligo di costruire la strada e il relativo parcheggio, né viene esplicitato alcu...


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