DEMANIO E PATRIMONIO - STRADE - STRADA DEMANIALE E DI USO PUBBLICO - STRADA DI USO PUBBLICO - REQUISITI
La strada pubblica si caratterizza per essere interessata dal passaggio di una collettività di persone appartenenti ad un medesimo gruppo territoriale, tipicamente i cittadini del Comune o di una frazione; per essere in concreto idonea a soddisfare, anche per il collegamento con la via pubblica, esigenze di generale interesse; per essere assistita da titolo valido a sorreggere l'affermazione del diritto di uso pubblico, che può identificarsi nella protrazione dell'uso stesso da tempo immemorabile.
Sono fattori indicativi dell'uso pubblico di una via del territorio comunale: la concreta idoneità della strada a soddisfare, anche per il collegamento con la ... _OMISSIS_ ..., ovvero identificabile nella protrazione dell'uso stesso da tempo immemorabile; l'iscrizione di una strada nell'elenco delle vie pubbliche o gravate da uso pubblico, iscrizione che non ha natura costitutiva e portata assoluta, ma riveste funzione puramente dichiarativa della pretesa della p.a., ponendo una semplice presunzione di pubblicità dell'uso.
La prova della servitù di uso pubblico di una strada il cui sedime appartenga a privati non può essere desunta dall'attuale o recente uso pubblico ma richiede un atto pubblico o privato o l’usucapione ventennale, oppure la protrazione dell’uso pubblico da tempo immemorabile.
E' da ricondurre alla nozione di strada vicinale di uso pubblico la via che: a) per le sue dimensioni, struttura, e condizioni consente ... _OMISSIS_ ...legata con la viabilità generale; c) è connotata da un uso pubblico protratto da tempo immemorabile; d) è stata oggetto di interventi di manutenzione da parte del Comune e di installazioni, sopra o sotto di essa, di infrastrutture di servizio da parte dell'ente pubblico (telefoniche, elettriche, fognarie, acquedottistiche).
I requisiti in base ai quali una strada può rientrare nella categoria delle vie vicinali pubbliche sono costituiti: dal passaggio esercitato "iure servitutis publicae" da una collettività di persone qualificata dalla appartenenza a una comunità territoriale, dalla concreta idoneità della strada a soddisfare (anche per il collegamento con la pubblica via) esigenze di interessi generali, e - infine - un titolo valido a sorreggere l'affermazione del diritto di u... _OMISSIS_ ...rtenenza ad un gruppo territoriale, la concreta idoneità del bene a soddisfare esigenze di carattere generale, anche per il collegamento con la pubblica via, un titolo valido a sorreggere l´affermazione del diritto di uso pubblico, che può anche identificarsi nella protrazione dell´uso da tempo immemorabile.
Affinché possa dirsi che una strada è destinata ad uso pubblico e debba mantenere l’assetto a ciò corrispondente, occorre che esista un atto o fatto da cui desumere inconfutabilmente che sia stata impressa tale destinazione, non bastando a tal fine il mero utilizzo da parte della generalità dei cittadini né il solo riconoscimento dell’Ente pubblico della funzione assicurata dal bene.
L’onere di dimostrare che un'area di proprietà priv... _OMISSIS_ ...ta sia in grado di incidere sul diritto di uso da parte della collettività, in senso limitativo del passaggio pubblico.
Depongono a favore dell’esistenza di una servitù pubblica di passaggio su un’area di proprietà privata: il fatto che, a seguito di un’attività di lottizzazione, le esigenze attinenti alla circolazione siano state soddisfatte attraverso la previsione, in tutti gli atti di alienazione dei suoli, della costituzione di servitù; l’inserimento dell’area nella toponomastica cittadina quale tratto intermedio, e quindi parte integrante, di una pubblica via; l’esistenza di rilievi aerofotogrammetria che dimostra l’inserimento della strada per l’intero suo sviluppo lineare nel tessuto urbano e nel relativo reticolo viario, i... _OMISSIS_ ... edificio assoggettato a vincolo ed aperto alla pubblica fruizione; l’esistenza di una pronuncia del G.O. che, ancorché pronunciata tra parti diverse, accerta l’esistenza di una servitù di pubblico passaggio.
Per considerare esistente una servitù pubblica di passaggio su un tratto di strada, è necessario che esso sia effettivamente utilizzato da una collettività indeterminata di persone, e non soltanto dai soggetti che si trovano in una posizione qualificata rispetto ad essa, che esso sia oggettivamente idoneo a soddisfare esigenze di interesse generale attraverso il collegamento alla pubblica via, che esso sia oggetto di interventi di manutenzione da parte dell’Amministrazione comunale.
L'accertamento dell'uso pubblico di un sentiero richiede la dim... _OMISSIS_ ...ca è caratterizzata dal passaggio di una collettività di persone appartenenti ad un medesimo gruppo territoriale, tipicamente i cittadini di un comune o di una frazione, e per essere in concreto idonea a soddisfare, anche per il collegamento con la via pubblica, esigenze di generale interesse.
Ai fini della qualificazione di una strada come pubblica va considerato anche il comportamento tenuto dalla pubblica amministrazione ovvero se quest’ultima si sia mai preoccupata di garantire l’uso pubblico della via curando la manutenzione della strada ed eventualmente adeguandola al transito della generalità dei cittadini.
L’assoggettamento ad uso pubblico di una strada o di un’area privata richiede i seguenti presupposti: il passaggio esercitato iure s... _OMISSIS_ ...ca, esigenze di interesse generale e un titolo valido a sorreggere l'affermazione del diritto di uso pubblico.
L’accertamento in ordine alla effettiva destinazione ad uso pubblico di una strada presuppone, necessariamente, l'esistenza di un atto o di un fatto in base al quale la proprietà del suolo su cui essa sorge sia di proprietà di un ente pubblico territoriale, ovvero che a favore del medesimo ente sia costituita una servitù di uso pubblico e che la stessa sia destinata all'uso pubblico con una manifestazione di volontà espressa o tacita dell'ente medesimo, senza che sia sufficiente, a tal fine, l'esplicarsi di fatto del transito del pubblico, né la mera previsione programmatica della sua destinazione a strada pubblica, o, ancora, l'intervento di atti di riconosciment... _OMISSIS_ ...ta il venir meno della natura pubblica, occorrendo la produzione degli atti di acquisto e delle relative trascrizioni.
E' illegittima l'ordinanza di demolizione del cancello posto a chiusura di una strada se l'uso pubblico della strada non è stato oggetto di puntuale verifica istruttoria bensì acriticamente recepito dal parere pro veritate reso da un legale.
Per fondare legittimamente l'ordinanza di demolizione del cancello posto a chiusura di una strada ad uso pubblico, quest'ultimo deve essere accertato con puntuale verifica istruttoria, concorrentemente fondata sulla disamina della documentazione amministrativa rilevante, della effettiva situazione dei luoghi e delle dichiarazioni di soggetti pubblici o privati imparziali.
Per affermare la sussist... _OMISSIS_ ...tenenza ad una comunità territoriale; b) la concreta idoneità della strada a soddisfare, anche per il collegamento alla via pubblica, esigenze di interesse generale; c) un titolo valido a sorreggere l'affermazione del diritto di uso pubblico.
In materia di accertamento della sussistenza di un uso pubblico sulla strada, a monte della questione della configurazione giuridica del titolo (si tratti di un atto amministrativo o negoziale, della dicatio ad patriam o dell’immemoriale o dell’usucapione) sta la problematica dell’accertamento dell’esistenza e del protrarsi dell’uso pubblico che richiede una prova rigorosa da parte della P.A..
Ai fini della qualificazione di una strada come vicinale pubblica occorre avere riguardo alle sue condizioni... _OMISSIS_ ...itoriale, la concreta idoneità del bene a soddisfare esigenze di carattere generale, anche per il collegamento con la pubblica via, e un titolo valido a sorreggere l'affermazione del diritto di uso pubblico, che può anche identificarsi nella protrazione dell'uso da tempo immemorabile.
Per considerare esistente una servitù di uso pubblico su un’area adiacente ed integrante la sede viaria stradale occorre: 1) Il passaggio esercitato iure servitutis pubblicae da una collettività di persone qualificate dall’appartenenza ad un gruppo territoriale; 2) La concreta idoneità del bene a soddisfare esigenze ed interessi di carattere generale, anche per il collegamento con la pubblica via; 3) Un titolo valido a sorreggere l’affermazione del diritto di uso pubblico, che può... _OMISSIS_ ...vitù d’uso pubblico su area privata il suo semplice uso di fatto da parte della collettività, occorrendo piuttosto che l'uso risponda alla necessità ed all’utilità d’un insieme di persone agenti come collettività e risulti protratto in modo continuativo e con l'intenzione di agire uti cives per il tempo necessario ad usucapirne il diritto.
Affinché possa considerarsi esistente una servitù pubblica di passaggio su di una strada realizzata in area privata occorre che essa: a) sia utilizzata da una collettività indeterminata di persone e non soltanto da quei soggetti che si trovano in una posizione qualificata rispetto al bene gravato; b) sia concretamente idonea a soddisfare, attraverso il collegamento anche indiretto alla pubblica via, esigenze di interesse gene... _OMISSIS_ ...ffetti aperta al pubblico transito, presuppone l’accertamento di tre condizioni: a) il passaggio esercitato iure servitutis publicae da una collettività indeterminata di persone qualificate dall'appartenenza ad una comunità territoriale; b) la concreta idoneità della strada a soddisfare, anche per il collegamento alla via pubblica, esigenze di interesse generale; c) un titolo valido a sorreggere l'affermazione del diritto di uso pubblico.
Una strada vicinale può considerarsi aperta al pubblico transito, quando ricorrono i seguenti tre presupposti: a) il passaggio esercitato iure servitutis publicae da una collettività indeterminata di persone qualificate dall'appartenenza ad una comunità territoriale; b) la concreta idoneità della strada a soddisfare, anche per il collegam... _OMISSIS_ ... esistenza di tre concorrenti elementi, con onere probatorio di particolare rigore gravante sul Comune: a) che vi si eserciti il passaggio ed il transito iuris servitutis publicae da una moltitudine indistinta di persone qualificate dall'appartenenza ad un ambito territoriale; b) la concreta idoneità della strada a soddisfare, anche per il collegamento con la via pubblica, le esigenze di carattere generale e pubblico; c) titolo valido a sorreggere l'affermazione del diritto di uso pubblico, il quale può identificarsi nella protrazione dell'uso da tempo immemorabile (comportamento della collettività contrassegnato dalla convinzione di esercitare il diritto d'uso della strada).
L'adibizione ad uso pubblico di una strada è desumibile quando il tratto viario, per le sue caratteristi... _OMISSIS_ ...to del bene da parte del proprietario all'uso pubblico di una comunità, di talché il bene stesso viene ad assumere le caratteristiche analoghe a quelle dí un bene demaniale.
Costituiscono condizioni per l'esistenza di una servitù di uso pubblico: 1) l'uso generalizzato del passaggio da parte di una collettività indeterminata di individui, considerati "uti cives" in quanto portatori di un interesse generale, non essendo sufficiente un'utilizzazione "uti singuli", cioè finalizzata a soddisfare un personale esclusivo interesse per il più agevole accesso ad un determinato immobile di proprietà privata; 2) l'oggettiva idoneità del bene a soddisfare il fine di pubblico interesse perseguito tramite l'esercizio della servitù; 3) il protrarsi dell'uso per il tempo necessario all'usucapio... _OMISSIS_ ...ollettività indistinta di persone e che ne consentano l’uso per esigenze di interesse generale, e non per l’utilità privata di ciascuno; presuppone quindi anche caratteristiche funzionali che rendano il passaggio esercitabile uti cives e non uti singuli, come nel caso in cui la strada venga utilizzata come unico o più frequente o favorevole percorso di collegamento tra due parti del territorio comunale, non essendo invece pubblico l’uso consistente nel passaggio esercitato unicamente dai proprietari di determinati fondi in dipendenza della relativa ubicazione o su strade destinate a servire soltanto un edificio o un complesso di edifici. Ulteriori possibili indici dell’uso pubblico di una strada si rinvengono nell’esercizio da parte del comune di poteri di pol... _OMISSIS_ ...pubblico di una strada è desumibile quando il tratto viario, per le sue caratteristiche, assuma esplicita finalità di collegamento, essendo destinato al transito di un numero indifferenziato di persone, oppure quando vi sia stato, mediante la cosiddetta dicatio ad patriam, l'asservimento del bene da parte del proprietario all'uso pubblico di una comunità, di talché il bene stesso viene ad assumere le caratteristiche analoghe a quelle di un bene demaniale
L’idoneità di una strada ad essere qualificata di uso pubblico presuppone, in primo luogo, che essa abbia caratteristiche strutturali che la rendano percorribile da parte di una collettività indistinta di persone e che ne consentano l’uso per esigenze di interesse generale, e non per l’utilità privata di ciascu... _OMISSIS_ ...avorevole percorso di collegamento tra due parti del territorio comunale (non essendo invece pubblico l’uso consistente nel passaggio esercitato unicamente dai proprietari di determinati fondi in dipendenza della relativa ubicazione o su strade destinate a servire soltanto un edificio o un complesso di edifici).
In difetto di un provvedimento di espropriazione, una strada privata risulta conformabile con le previsioni urbanistiche che ne prevedono la pubblica utilità laddove ricorrano i presupposti per configurare una servitù di diritto pubblico, i cui presupposti si rinvengono: a) nell’uso generalizzato del passaggio da parte di una collettività indeterminata di individui, considerati “uti cives” in quanto portatori di un interesse generale, non essendo ... _OMISSIS_ ...ell'oggettiva idoneità del bene a soddisfare il fine di pubblico interesse perseguito tramite l'esercizio della servitù; c) nel protrarsi dell'uso per il tempo necessario all'usucapione.
Affinché un’area possa ritenersi sottoposta ad un uso pubblico è necessario oltreché l’intrinseca idoneità del bene, che l’uso avvenga ad opera di una collettività indeterminata di persone e per soddisfare un pubblico, generale interesse.
La mancata acquisizione di una strada al patrimonio comunale non rende recessiva la sua adibizione all’uso pubblico, che è desumibile sia quando il tratto viario, per le sue caratteristiche, assuma una esplicita finalità di collegamento, essendo destinato al transito di un numero indifferenziato di persone sia quando vi sia st... _OMISSIS_ ... analoghe a quelle di un bene demaniale.
L’uso pubblico di una strada è determinato alla sussistenza di ...
Il presente articolo è un'aggregazione di sintesi di pronunce giudiziali estratte da un nostro codice o repertorio, nel quale le sintesi qui visibili sono associate agli estremi e agli estratti originali delle pronunce a cui si riferiscono (vedasi il sampler del prodotto). Possono essere presenti sintesi ripetitive o similari, derivanti da pronunce di contenuto ripetitivo o similare.