Le modalità di predisposizione degli atti di aggiornamento cartografici e più in generale quelle di aggiornamento della cartografia catastale, rispetto alla normativa di formazione del catasto ed alle prime disposizioni di conservazione di cui al R.D. 8 dicembre 1938, n. 2153 ed alla parallela Istruzione XIV per la conservazione del catasto ha subito nel tempo molteplici rivisitazioni.
In attuazione di successive disposizioni di legge, il rilievo di aggiornamento è divenuto analitico, riferito a vertici trigonometrici, P.S.R. (Punti Stabili di Riferimento, di cui all’articolo 11 del D.P.R. n. 652/72) e, più recentemente, ai P.F. (Punti Fiduciali) e predisposto con l’ausilio di una specifica procedura informatica - denominata PRE.GEO (pretrattamento geometrico) – gratuitamente fornita dall’amministrazione del catasto alle categorie professionali tecniche interessate.
Tuttavia, nonostante le radicali innovazioni introd...
_OMISSIS_ ...ste utilizzabili tutte le metodologie per il rilievo planimetrico, anche quelle che richiedano bassa dotazione di apparecchiature strumentali, quali quelle utilizzate nella formazione del catasto.
Più in particolare, le metodologie sono stare riassunte dalla circolare 2/88 e concernono, come si evince dalla seguente elencazione tutte quelle che la buona tecnica topografica contempla.
Metodo di allineamento a squadri (Strumenti: Paline, triplometri, squadro, rollina, misuratori laser);
Metodo celerimetrico (Strumenti: tacheometri e stadie, teodoliti, clisimetri, elettro-ottici e goniometri vari);
Metodo poligometrico (Strumenti: elettro-ottici classici per la poligonazione; G.P.S.);
Metodo di rilievo con strumentazione satellitale G.P.S.(Strumenti: apparecchio G.P.S.).
La procedura informatica PREGEO, è stata approvata con la circolare 2/88 della Direzione Generale del Catasto e de...
_OMISSIS_ ...ci erariali – “Nuove procedure per il trattamento automatizzato degli aggiornamenti cartografici. Disposizioni per la gestione degli atti geometrici di aggiornamento” - .
La copertura normativa definitiva per l’adozione di procedure informatizzate della fattispecie è avvenuta con l’emanazione del decreto del Ministro delle Finanze 19 aprile 1994, n. 701, che all’articolo 1, comma 4, ha previsto che gli atti di aggiornamento di cui all’articolo 8 della legge 679/69 (tipi mappali) e degli articoli 5 e 7 del D.P.R. 657/72 (tipi di frazionamento) siano redatti su modelli specifici e presentati (comma 7) su supporto magnetico.
L'Amministrazione del catasto, in accordo con le categorie professionali tecniche abilitate alla predisposizione degli elaborati di aggiornamento in esame, aveva potuto “anticipare i tempi” predisponendo, sin dall’anno 1989, una procedura informatica per la pre...
_OMISSIS_ ...atasto e successiva trattazione degli atti in esame.
Le motivazioni che hanno indotto l’Amministrazione del catasto alla suddetta scelta, concernono, essenzialmente nella necessità di:
uniformare le modalità di predisposizione degli elaborati da parte delle utenze professionali;
fornire uno strumento operativo alle stesse utenze suddette;
semplificare ed automatizzare i procedimenti di aggiornamento degli atti catastali;
elevare il livello qualitativo topometrico delle informazioni, acquisendo direttamente negli archivi dati numerici di misure rilevate direttamente sul Territorio e le coordinate analitiche dei punti di interesse; risultano efficaci per una puntuale gestione del Territorio.
preservare la qualità delle mappe cartacee, certamente destinate a progressivo deterioramento per usura e conseguenti deformazioni.
Le nuove metodologie di rilevo e a...
_OMISSIS_ ...nno introdotto profonde innovazioni:
sull’organizzazione degli archivi catastali;
sul trattamento degli atti di aggiornamento e sulle modalità tecniche di esecuzione dei rilievi catastali;
nei rapporti di responsabilità tecnica professionale fra redattori dei tipi di aggiornamento cartografico ed Amministrazione del catasto.
Riguardo all’ultimo punto è bene evidenziare come, al tecnico redattore dell’atto di aggiornamento è stato affidato esclusivamente il compito di eseguire misure sul terreno, da riferire a dei punti di inquadramento vicini (punti fiduciali), con la possibilità di sviluppare in proprio i calcoli topografici, con l’ausilio della suddetta procedura informatica e con le stesse modalità adottate dall’Ufficio, salvo il successivo inquadramento cartografico che rimaneva, invece, ancora di competenza del tecnico dell’Ufficio.
Dopo le prime version...
_OMISSIS_ ...ra che si occupavano solo della trattazione dei dati geometrici e relativi calcoli topografici, già dal 1994, con la versione 7.52 si potevano riportare (nella fase iniziale la compilazione del modello censuaria era facoltativa) nel libretto delle misure oltre alle informazioni metriche e statistiche concernenti il rilievo, quelle amministrative censuarie dell’atto di aggiornamento particellare per la registrazione automatica nella banca dati censuaria dell’esito delle variazioni apportate.
Con la versione n. 8 della procedura PREGEO, anche l’attività di inquadramento cartografico è stato affidato al tecnico libero professionista attraverso la predisposizione di una specifica proposta di aggiornamento. Con tale versione della procedura è stato disciplinato anche il rilievo con apparecchiature GPS e quello altimetrico prevedendo la sola determinazione dei dislivelli (e non la quota) dei P.F. interessati per il rilievo e di un solo punto d...
_OMISSIS_ ...ettaglio (cfr. disposizione operativa approvata con decreto del Direttore dell’agenzia del Territorio del 3 dicembre 2003.
La presentazione degli atti di aggiornamento catastale con la nuova versione PREGEO 8 è stata introdotta a partire dal 1/1/2004 (provvedimento del Direttore dell’Agenzia del Territorio del 3/12/2003), progressivamente per i diversi Uffici provinciali. Dalla data del 7 novembre 2004 la procedura PREGEO 8 è entrata a regime presso tutti gli Uffici.
Con provvedimento del Direttore dell’Agenzia del 23.02.2006 pubblicato sulla G.U. n. 50, serie generale, del 01.03.2006, è stata adottata la versione n. 9 della procedura informatica PREGEO e sono stati approvati i nuovi modelli informatizzati in sostituzione di quelli cartacei finora in uso ( mod. 51 FTP, 51 FTP modificato, 3SPC).
La novità essenziale ha riguardato il nuovo formato dei modelli costituenti l’atto di aggiornamento carto...
_OMISSIS_ ...
Le nuove funzionalità introdotte hanno semplificato notevolmente l’attività del professionista in quanto hanno consentito di ottenere il documento di aggiornamento completamente a stampa a partire dal file PREGEO, senza necessità di allestire un documento complesso costituito dalla dimostrazione grafica dell’aggiornamento da riportare manualmente, a cura del professionista, sul foglio lucido (mod. 51), dalle stampe prodotte dalla procedura ed altri stampati cartacei (mod. 51 FTP e modello 3SPC, in caso di tipo mappale).
Già l’adozione della nuova versione 8 della procedura PREGEO, attraverso l’informatizzazione dell’estratto di mappa rilasciato dall’Ufficio, la predisposizione della proposta di aggiornamento, l’informatizzazione della scheda monografica del punto fiduciale è stato il presupposto logico e pratico da superare per l’attivazione del servizio di inoltro in via telematica, direttamente d...
_OMISSIS_ ... tecnico professionista all’Ufficio catastale, dell’atto di aggiornamento catastale e per la ricezione, con la stessa metodologia, dell’estratto di mappa autentico sul quale riportare il risultato dell’aggiornamento avvenuto in catasto.
A partire dalla versione 9 della procedura PREGEO, con la completa informatizzazione dell’atto di aggiornamento cartografico, è stata altresì autorizzata la possibilità di sottoscrivere l’atto di aggiornamento con firma digitale da parte del professionista e quindi l’inoltro in via telematica.
Con il provvedimento del Direttore dell’Agenzia dell’1/10/2009 è stata adottata la nuova versione n. 10 della procedura informatica PREGEO, la cui novità sostanziale consiste nel servizio di approvazione automatica degli atti del Catasto Terreni con contestuale aggiornamento degli archivi censuari e cartografici.
Come evidenziato nella suddetta ...
_OMISSIS_ ...obiettivi perseguiti dalla nuova versione concernono:
la necessità di trasparenza ed imparzialità nella trattazione degli atti di aggiornamento attraverso l’approvazione automatica degli stessi, demandando i controlli ad una procedura informatica;
la necessità di recuperare risorse tecniche attualmente destinate a tale finalità da impiegare in altri progetti;
>
la necessità di annullare, o almeno di contenere, le cause che sono alla base delle “sospensioni” degli atti di aggiornamento e che peraltro comportano un rilevante impegno per l’Agenzia del Territorio;
la responsabilizzazione dei professionisti nell’aggiornamento del Catasto, conferendo loro più strumenti di controllo;
necessità di omogeneizzare e uniformare, su tutto il Territorio nazionale il contenuto delle variazioni da registrare nel data base censuario del Catasto Terreni a seguito del...
_OMISSIS_ ...zione degli atti di aggiornamento.
Il nuovo modello tecnico organizzativo per l’approvazione degli atti prevede:
il rilascio dell’estratto di mappa dall’Ufficio (in forma arricchita rispetto a quello precedentemente in uso) [1];
la definizione e codifica delle tipologie degli atti di aggiornamento (cfr. elenco in allegato);
la definizione e codifica dei dati censuari per ciascuna tipologia di atto di aggiornamento (cfr. allegato);
compilazione di una relazione tecnica strutturata;
predefinizione di un valore di affidabilità metrica della mappa [2];
controlli automatici sulle operazioni censuarie e topo-cartografiche;
controlli sulle distanze tra coppie di Punti Fiduciali ;
controlli di congruenza e aggiornamento automatico e simultaneo dell’archivio censuario, cartografico e topografico.
...
_OMISSIS_ ...adozione dei suddetti accorgimenti la procedura PREGEO 10 esegue cinque categorie di controlli :
Controlli formali, di conformità e di completezza: sono compresi in questa categoria tutti i controlli di conformità relativi ad autocertificazioni, autodichiarazioni, codice di riscontro e tutti i controlli di completezza, atti a valutare la presenza degli elaborati richiesti per l’approvazione dell’atto di aggiornamento;
Controlli di consistenza: sono controlli il cui esito definisce la “registrabilità” dell’atto, con particolare attenzione ai dati del libretto delle misure ed agli esiti della sua elaborazione, alla proposta di aggiornamento ed al modello censuario: si tratta di controlli che generalmente permettono di verificare la consistenza delle informazioni contenute all’interno di ciascuna delle parti componenti l’atto di aggiornamento;
Controlli topografici: sono controlli fina...
_OMISSIS_ ...rtare la correttezza topografica delle operazioni di rilievo effettuate da parte del tecnico redattore. Sono, pertanto, controlli orientati alla valutazione della metodologia operativa (schemi del rilievo, rilievo GPS, collegamento tra stazioni, ecc…) e sui risultati dell’elaborazione del libretto delle misure;
Controlli censuari: sono controlli di coerenza e congruenza tra i dati cartografici ed i dati censuari basati sul confronto tra i dati “osservati” e riportati nel libretto delle misure e quelli presenti sulla banca dati catastale.;
Controlli di congruenza cartografica: sono controlli di congruenza tra i dati presenti in cartografia e quelli presenti nella proposta di aggiornamento.
Con l’archivio delle mutue distanze in linea, la procedura PREGEO 10 è in grado di eseguire i controlli delle distanze fra le coppie di Punti Fiduciali interessate dall’atto di aggiornamento in esam...
_OMISSIS_ ...pondenti distanze determinate. I criteri di controllo prevedono quattro casistiche:
Se la differenza fra le distanze fra le coppie di Punti Fiduciali interessate dall’atto di aggiornamento in esame con le corrispondenti distanze misurate nell’ambito di atti di aggiornamento precedenti rispetta la tolleranza ammessa, allora...