Devoluzione della giurisdizione nelle controversie conseguenti a una dichiarazione di pubblica utilità

GIUDIZIO --> GIURISDIZIONE E COMPETENZA --> DICHIARAZIONE DI PUBBLICA UTILITÀ

Nella materia dei procedimenti di espropriazione per pubblica utilità, ad eccezione delle ipotesi in cui manchi del tutto una dichiarazione di pubblica utilità dell’opera e l'Amministrazione espropriante abbia agito nell’assoluto difetto di una potestà ablativa (devolute come tali alla giurisdizione ordinaria), spettano alla giurisdizione amministrativa esclusiva, ex art. 133 primo comma lettera g) c.p.a., le controversie nelle quali si faccia questione - anche ai fini della tutela risarcitoria - di attività di occupazione e trasformazione di un bene immobile conseguenti ad una dichiarazione di pubblica utilità e con essa congruenti, anche se il procedimento ablator... _OMISSIS_ ...del quale sono state espletate non sia sfociato in un tempestivo e formale atto traslativo della proprietà, purché vi sia un collegamento - anche mediato - all’esercizio della pubblica funzione.

Sussiste la giurisdizione amministrativa a conoscere delle domande di restituzione e di risarcimento del danno conseguente alle occupazioni sine titulo comunque rette da una dichiarazione di pubblica utilità; ai fini della devoluzione al giudice amministrativo delle controversie relative ai comportamenti della pubblica amministrazione, nelle procedure ablative, è infatti sufficiente il collegamento della realizzazione dell'opera fonte di danno ad una dichiarazione di pubblica utilità, ancorché illegittima, o inefficace o comunque non seguita dal completamento del... _OMISSIS_ ...propriativa, o annullata da parte del G.A. o della medesima amministrazione.

In materia di espropriazione per pubblica utilità, ad eccezione dei casi in cui l’amministrazione espropriante abbia agito nell’assoluto difetto di una potestà ablativa (ipotesi attribuite alla giurisdizione ordinaria), sono devolute alla giurisdizione amministrativa esclusiva le controversie nelle quali si faccia questione - anche a fini risarcitori - di un’attività di occupazione e trasformazione di un bene conseguente ad una dichiarazione di pubblica utilità, anche se il procedimento all’interno del quale tale attività è stata posta in essere non sia sfociato in un tempestivo e formale atto traslativo della proprietà), sicché sussiste la giurisdizione esclus... _OMISSIS_ ... amministrativo anche in caso di (lamentati) danni conseguenti a contestati comportamenti di impossessamento del bene altrui, purché tali comportamenti siano pur sempre collegati all’esercizio, anche se (in tesi) illegittimo, di un pubblico potere.

L'esistenza di una dichiarazione di pubblica utilità è condizione imprescindibile per ritenere che l'apprensione, l'utilizzazione e l'irreversibile trasformazione del bene in proprietà privata da parte della pubblica amministrazione siano riconducibili a un concreto esercizio del potere autoritativo, quale condizione necessaria per affermare la sussistenza della giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, a norma dell'art. 133 c.p.a., comma 1, lett. g), e tale dichiarazione deve esistere al momento del... _OMISSIS_ ...ei beni privati.

Sono devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, ex art. 133 c.p.a., comma 1, lett. g), le controversie nelle quali si faccia questione, anche a fini risarcitori, di attività di occupazione e trasformazione di un bene conseguenti a una dichiarazione di pubblica utilità, ancorché il procedimento nel cui ambito tali attività sono state espletate non sia sfociato in un tempestivo atto traslativo o sia caratterizzato da atti illegittimi.

L'azione finalizzata al risarcimento dei danni che si pretendono conseguiti ad una occupazione iniziata, dopo la dichiarazione di pubblica utilità, in virtù di un decreto di occupazione d'urgenza, e proseguita anche dopo la sopravvenuta inefficacia di tale dichiarazione rientra... _OMISSIS_ ...zione esclusiva del giudice amministrativo ai sensi dell'art. 133, comma 1, lett. g), c. proc. amm., in quanto riconducibile in parte direttamente e in parte mediatamente a un provvedimento amministrativo.

Il fatto che la dichiarazione di pubblica utilità sia divenuta inefficace per essere scaduti i relativi termini, è una circostanza non decisiva ai fini del riparto della giurisdizione, che resta incardinata presso il giudice amministrativo ex art. 133 c.p.a., comma 1, lett. g).

Va affermata la giurisdizione del Giudice amministrativo laddove trattasi di occupazioni illegittime preordinate all’espropriazione, attuate in presenza di un concreto esercizio del potere, manifestatosi con la dichiarazione di pubblica utilità dell’opera, s... _OMISSIS_ ...quo;ingerenza nella proprietà privata sia avvenuta senza titolo, ovvero in assenza del decreto di esproprio, e la predetta dichiarazione di pubblica utilità sia stata in seguito annullata in via giurisdizionale.

In materia di espropriazione per pubblica utilità, rientra nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, in quanto dà luogo ad una controversia riconducibile in parte direttamente ed in parte mediatamente ad un provvedimento amministrativo, la domanda di risarcimento per i danni che si pretendono conseguiti ad una occupazione iniziata, dopo la dichiarazione di pubblica utilità, in virtù di un decreto di occupazione d'urgenza e proseguita anche successivamente alla sopravvenuta inefficacia della dichiarazione di pubblica utilità.

... _OMISSIS_ ...di dichiarazione di pubblica utilità si ricade nella fattispecie dall’occupazione usurpativa, appartenente alla giurisdizione ordinaria.

Sono devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, ex art. 133, comma 1, lett. g), c.p.a., le controversie nelle quali si faccia questione, anche a fini risarcitori, di attività di occupazione e trasformazione di un bene conseguenti a una dichiarazione di pubblica utilità , ancorché il procedimento nel cui ambito tali attività sono state espletate non sia sfociato in un tempestivo atto traslativo o sia caratterizzato da atti illegittimi.

La valutazione circa la giuridica esistenza di una procedura ablativa e, conseguentemente, sulla devoluzione della controversia insorta alla giurisd... _OMISSIS_ ... anziché a quella del g.o., si concentra sull'esistenza di una dichiarazione di pubblica utilità: in tanto è pensabile un affievolimento del diritto dominicale del privato, conseguente all'esercizio, ancorché illegittimo, di un pubblico potere, in quanto tale dichiarazione esista e attenga al bene di cui si discute. In tal caso, infatti, gli atti e i comportamenti successivi devono ritenersi esecutivi di una precedente manifestazione provvedimentale del potere ablatorio relativa al bene occupato, che ne giustifica la devoluzione al g.a. in sede di giurisdizione esclusiva. Né rileva in senso contrario la circostanza che l'espropriazione in ipotesi illegittima sia proseguita dopo la sopravvenuta inefficacia della dichiarazione di pubblica utilità, persistendo anche in tal caso... _OMISSIS_ ...o mediato tra l'apprensione del bene e la sua mancata restituzione, da un lato, e, dall'altro, il concreto esercizio del potere ablatorio derivante dall'adozione dello specifico strumento procedimentale previsto dalla legge.

Ai fini della giurisdizione, l'allegazione in giudizio di un mero verbale di occupazione non prova in sé il collegamento tra l'occupazione e l'esercizio di un'attività provve...


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