La restituzione dei terreni occupati per pubblica utilità

OCCUPAZIONE --> RESTITUZIONE

I beni occupati solo temporaneamente con finalità preordinata all'esproprio ma non trasformati, oppure trasformati con un intervento edilizio preordinato alla costruzione di un’opera pubblica che non ha mai visto la luce, debbono ritenersi rientrati nella piena disponibilità dei proprietari sin dalla scadenza del termine finale dell’occupazione. Quelli occupati temporaneamente per esigenze di cantiere, debbono ritenersi rientrati nella disponibilità dei proprietari a seguito della conclusione dei lavori: il loro eventuale mancato ripristino nello status quo ante deve essere fatto valere in sede civile in opposizione all’avviso che di tale conclusione sia atto.

Nessuna restituzione del bene formal... _OMISSIS_ ...può essere disposta (e nessuna tutela risarcitoria accordata), qualora dagli atti prodotti e dalle affermazioni non contestate dalle parti risulti il mantenimento del possesso da parte dei proprietari.

Dalla non utilizzazione del bene per la realizzazione dell'opera pubblica, bene mai acquisito da parte dell'Amministrazione, discende la doverosità della restituzione (cui di principio conseguirebbe la corresponsione dell'indennità per il periodo di occupazione).

L’indennità di occupazione per il periodo di legittima occupazione deve essere corrisposta nella misura prevista dal decreto che l’autorizzava, per tutta la superficie ivi indicata, a prescindere dall’effettiva materiale apprensione della stessa. Per evitare tale situazi... _OMISSIS_ ... la conseguente corresponsione della piena indennità, l’ente espropriante deve infatti o tempestivamente comunicare la revoca parziale del decreto di occupazione relativamente alla superficie di cui non è stato effettivamente acquisito il possesso e la conseguente rimessione della stessa nella disponibilità del proprietario.

Per far cessare l'occupazione è necessario un atto di riconsegna del bene al proprietario, in mancanza del quale l'occupazione che si protragga oltre il termine di occupazione legittima diviene illegittima e fonte di responsabilità per la p.a. occupante.

L'omissione di adempimenti formali prescritti per effettuare la restituzione dell'immobile surrogata dal compimento d'attività materiale consistente nella restituzione... _OMISSIS_ ... non compromette alcun diritto del privato che ha subito l'ablazione, in quanto comunque persegue e realizza il suo diritto a recuperarne effettivamente il possesso.

In ipotesi in cui il bene occupato non sia utilizzato dall'Amministrazione, è necessario un formale provvedimento restitutorio perché il privato riacquisti la disponibilità del fondo occupato a seguito di immissione in possesso dell'amministrazione; in mancanza, sussiste il diritto al risarcimento del danno.

Qualora la P.A. abbia protratto l’occupazione del bene, attraverso sua detenzione, nonostante la cessazione di efficacia dell'ordinanza di occupazione d'urgenza, per far cessare l'occupazione è necessario un atto di riconsegna del bene al proprietario, fermo restando che a... _OMISSIS_ ... quinquennio l'occupazione, inizialmente legittima, è divenuta illegittima e fonte di responsabilità per la P.A. occupante.

Incombe sull'ente che aveva avviato il procedimento espropriativo l'obbligo di restituire il bene al proprietario con un atto di reimmissione nel possesso. Il proprietario infatti, una volta sottrattagli la disponibilità del bene sulla scorta di un atto autoritativo ab origine legittimo (decreto di occupazione) ed una volta che l'espropriante si sia immesso nel possesso del bene, non ha alcuna possibilità, in assenza di un successivo atto che lo reimmetta nel legittimo possesso (o di una pronuncia giudiziale che accerti l'illegittimità dell'occupazione), di rientrare arbitrariamente nel proprio fondo riacquistandone il possesso materiale.... _OMISSIS_ ... Nella ipotesi di occupazione di urgenza di terreni non utilizzati ai fini della realizzazione dell’opera pubblica a seguito di variante in corso d’opera, non si rende necessaria l'adozione di formale atto di restituzione ma, venendo meno il possesso, le aree liberate dall'occupazione ritornano automaticamente nella disponibilità dei proprietari.

OCCUPAZIONE --> RESTITUZIONE --> FORMA

Per la riconsegna del bene non si richiedono particolari formalità, ma deve comunque trovare applicazione la normativa contenuta negli artt. 1140 e segg. cod. civ., secondo cui, per la perdita del possesso materiale del bene nel caso di detenzione qualificata, occorre quanto meno che venga esteriorizzato, da chiari ed inequivoci segni, l'"ani... _OMISSIS_ ...ot;.

Se è pur vero che, ai fini della riconsegna dell'area, non sono richieste le formalità previste per l'occupazione (redazione di apposito verbale di immissione in possesso redatto in contraddittorio con il proprietario o, in sua assenza, con l'intervento di due testimoni), atteso che esse sono contemplate avuto riguardo agli specifici effetti che il Legislatore collega all'immissione nel possesso dell'immobile (mantenimento dell'efficacia del decreto, decorrenza dell'indennità di occupazione, etc.), tuttavia deve comunque trovare applicazione la normativa contenuta negli art. 1140 e seguenti del codice civile. Per la perdita del possesso materiale dell'immobile nel caso di detenzione qualificata, perciò, occorre quanto meno che venga esteriorizzato, d... _OMISSIS_ ...quivoci segni, l'animus derelinquendi.

Per la riconsegna dell'area occupata non sono richieste le medesime formalità previste per l'occupazione, ma occorre quanto meno che venga esteriorizzato, da chiari ed inequivoci segni, l'animus derelinquendi.

Per la riconsegna dell'area occupata in eccesso rispetto a quanto effettivamente espropriato non sono richieste le formalità previste per l'occupazione (redazione di apposito verbale di immissione in possesso redatto in contraddittorio con il proprietario o, in sua assenza, con l'intervento di due testimoni), atteso che esse sono contemplate avuto riguardo agli specifici effetti che il legislatore collega all'immissione nel possesso dell'immobile, ma deve comunque trovare applicazione la normativa con... _OMISSIS_ ...t. 1140 e segg. cod. civ., secondo la quale, per la perdita del possesso materiale dell'immobile nel caso di detenzione qualificata, occorre quanto meno che venga esteriorizzato, da chiari ed inequivoci segni, l'animus derelinquendi.

L’annullamento o la revoca del provvedimento di occupazione non produce un automatico effetto restitutorio, essendo necessario il compimento di un atto formale e materiale di riconsegna finalizzato a restituire il possesso dell’immobile occupato, senza che la casuale coincidenza nella stessa persona di custode del bene e proprietario valga ad escludere la necessità di un esplicito comportamento di dismissione dell'occupazione, non essendo la cessazione del ruolo di custode e la reimmissione del proprietario in possesso... _OMISSIS_ ...tici della revoca.

La notifica del provvedimento di occupazione d’urgenza, la conseguente formale immissione in possesso e l’inclusione del terreno in un compendio interessato dalla dichiarazione di pubblica utilità concorrono a determinare, in capo al privato, una situazione di fatto di perdita della disponibilità del bene destinata a protrarsi fintantoché non intervenga una determinazione espressa dell’Ente di segno contrario o una pronuncia dell’Autorità giudiziaria che è stata adita ai fini della res...


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