VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> PROMISCUI --> ATTREZZATURE DI INTERESSE COMUNE
Ha natura conformativa e non decade un vincolo discendente dalla classificazione quale zona “F1”, consistente nella destinazione all’ampliamento o alla realizzazione di “attrezzature di interesse comune”, qualora tale destinazione essere realizzata anche ad iniziativa privata o promiscua in regime di economia di mercato e non necessariamente dall’ente locale previa espropriazione del bene. Tale vincolo, infatti, è inidoneo a svuotare il relativo diritto di proprietà del suo contenuto, in ragione delle potenzialità edificatorie o di utilizzo concretamente concesse ai privati proprietari.
VINCOLI ED EDIFICABILI...
_OMISSIS_ ...o espropriativo se l’opera prevista sia realizzabile anche ad iniziativa privata o promiscua. Va infatti attribuita natura non espropriativa, ma conformativa del diritto di proprietà sui suoli, a tutti quei vincoli che non solo non siano esplicitamente preordinati all'esproprio in vista della realizzazione di un'opera pubblica, ma nemmeno si risolvano in una sostanziale ablazione dei suoli medesimi, consentendo al contrario la realizzazione di interventi da parte dei privati. Né si può affermare che un vincolo conformativo “si trasforma” in vincolo espropriativo, solo perché il proprietario non ha mai manifestato la volontà di realizzare l’opera, ovvero ha espresso una volontà contraria.
La destinazione ad attrezzature pubbliche e di uso pubblico che,...
_OMISSIS_ ...uinquennale ai sensi dell’art. 2 della l. n. 1187/1968), bensì meramente conformativo, inidoneo, dunque, a svuotare il relativo diritto di proprietà del suo contenuto, in ragione delle potenzialità edificatorie o di utilizzo concretamente concesse ai privati proprietari.
La destinazione ad attrezzatura pubblica e di uso pubblico – che consenta comunque un’iniziativa del privato, ancorché conformata al perseguimento del peculiare interesse pubblico sotteso – si pone al di fuori dello schema ablatorio espropriativo e costituisce, dunque, un vincolo espressione della potestà conformativa dell’amministrazione comunale, avente validità a tempo indeterminato.
Il Consiglio di Stato ha ricavato dalla Corte Costit. 179/1999 la regol...
_OMISSIS_ ... destinata, non è a parlarsi di espropriazione (neppure sostanziale) né di vincolo ad essa preordinato; ha quindi osservato che tale prospettiva sussiste in generale per i vincoli di piano ad attrezzature e servizi pubblici fra cui il giudice amministrativo ha ricompreso la destinazione a parcheggi, impianti sportivi, attrezzature sanitarie nonché ad usi pubblici in genere ecc. che, comportando di norma "la destinazione ad opere di interesse generale, costituiscono una categoria logico-giuridica nettamente differenziata rispetto a quella delle "opere pubbliche" e sono usualmente rimessi all'iniziativa (anche concorrente) dei proprietari privati a meno che la disciplina dei P.R. o delle N.T.A. non ne attribuisca la realizzazione esclusivamente all'iniziativa pubblica.
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_OMISSIS_ ...ssano realizzare opere pubbliche (con la conseguente natura espropriativa e temporanea del vincolo così imposto) ovvero opere analoghe ad iniziativa del privato (con la conseguente natura conformativa della relativa previsione). Col decorso del relativo termine quinquennale decade la previsione espropriativa, mentre continua ad avere efficacia la previsione conformativa. Pertanto, una destinazione ad attrezzature ricreative, sportive ed a verde, data dal PRG ad aree di proprietà privata, comporta l'imposizione sulle stesse di un vincolo espropriativo (che perde rilevanza giuridica con il decorso del quinquennio), se non vi sia possibilità di intervento del privato, mentre ha natura conformativa la destinazione di zona che prevede la possibilità per i privati di realizzare attrezzatu...
_OMISSIS_ ...zzate per iniziativa dei proprietari delle aree e liberamente messe a disposizione di terzi previo versamento di un corrispettivo. La circostanza per cui la loro realizzazione non possa avvenire in via diretta, bensì previa sottoscrizione di un piano di intervento con il Comune, non impedisce lo sfruttamento economico delle aree in questione, ma serve ad assicurare che l’utilizzo delle attrezzature collettive e, in particolare, degli impianti sportivi, avvenga con modalità idonee a rispettarne la finalità di pubblico utilizzo.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> PROMISCUI --> EDILIZIA SCOLASTICA
La destinazione a zone per l’istruzione dell’obbligo non comporta l’imposizione di un vincolo espropr...
_OMISSIS_ ... circoscritte, in base a criteri generali e astratti. A maggior ragione il vincolo è conformativo, e non espropriativo, ove la disciplina urbanistica non escluda il possibile intervento del privato nell’edificazione scolastica, in quanto le attrezzature scolastiche sono realizzabili anche ad iniziativa privata o promiscua, e non dalla sola mano pubblica.
Secondo i criteri di individuazione dei vincoli espropriativi o di inedificabilità assoluta, rispetto ai vincoli conformativi, ha natura conformativa il vincolo a destinazione ad attrezzature scolastiche che escluda che la realizzazione di dette attrezzature sia sottratta all’iniziativa privata. Dall’accertata natura conformativa del vincolo e validità a tempo indeterminato deriva l’inammissibilità de...
_OMISSIS_ ...CI E LEGALI --> PROMISCUI --> INTERPORTO
Costituisce condizione necessaria e sufficiente che la zona sia considerata edificabile nello strumento urbanistico, pur se a fini differenti dall'edilizia residenziale privata ed a tipologia vincolata, purché la destinazione impressa al fondo sia realizzabile anche ad iniziativa privata, in mancanza di previsioni normative che riservino all'esclusiva iniziativa pubblicistica la realizzazione delle opere rese possibili dalla previsione urbanistica.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> PROMISCUI --> PARCHEGGIO
Vincoli promiscui destinati alla realizzazione di impianti sportivi o parcheggi sono da considerarsi come conformativi.
Per l’area destina...
_OMISSIS_ ...svuota in assoluto il contenuto del diritto di proprietà (il piano prevede solo l’uso dell’area per parcheggi pubblici, peraltro a pagamento, e non impone la gestione degli stessi in capo al Comune).
Un vincolo a "parcheggi”, quando l’eventuale realizzazione delle opere da parte dei privati, è comunque subordinata alla previa convenzione con il Comune, poiché, di fatto, le opere da realizzare sono destinate esclusivamente alla fruizione oggettivamente pubblica, costituisce un vincolo di natura espropriativa.
La natura del vincolo va rapportata alla situazione concreta e al contesto ambientale. Nel caso di un Comune ad alta vocazione turistica, con aree a parcheggio particolarmente limitate e talvolta poste necessariamente al serviz...
_OMISSIS_ ...rsquo;area a parcheggio prevedendo un uso pubblico a rotazione, induce a ritenere la natura sostanzialmente espropriativa del vincolo in questione. Tale peculiare tipologia di vincolo non può essere considerata conformativa, in quanto sottrae in sostanza al privato la disponibilità del bene, adibendo sostanzialmente l'area ad uso pubblico e privando la struttura alberghiera di un servizio accessorio.
La destinazione a parcheggio non risulta preordinata all’espropriazione, ma sostanzia una conformazione del diritto proprietario qualora nelle disposizioni delle N.T.A. manchi la riserva all’iniziativa pubblica degli interventi nell’area in questione e non risulti inibito necessariamente in radice il godimento del bene da parte del proprietario, ma ne venga cir...
_OMISSIS_ ...; VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> PROMISCUI --> PARCHI GIOCHI SPORT
Una destinazione a "verde parco" non esplicitamente preordinata all’esproprio in vista della realizzazione di un’opera pubblica, e non risolventesi in una sostanziale ablazione dei suoli medesimi, consentendo al contrario espressamente anche l’intervento mediante iniziativa privata da realizzarsi previa stipula di apposita convenzione, configura un vincolo conformativo.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> PROMISCUI --> VERDE PUBBLICO
Le destinazioni a parco urbano, a verde urbano, a verde pubblico, a verde pubblico attrezzato, a parco giochi e simili si pongono al di fuori dello schema ablatorio - espropriativ...
_OMISSIS_ ...ubblica, ma ad iniziativa privata o promiscua pubblico - privata, senza necessità di ablazione del bene.
La destinazione a “verde pubblico” in un Piano particolareggiato, non ha natura sostanzialmente espropriativa (così da comportarne la decadenza quinquennale), bensì costituisce un vincolo conformativo della proprietà privata in cui, al pari di altri vincoli di inedificabilità quali ad es. quello c.d. “di rispetto”, a tutela di una strada esistente, quello a “verde attrezzato”, a “parco”, o a “zona agricola di pregio”, il perseguimento dell’obiettivo di interesse generale (cui è preordinato il vincolo medesimo) è realizzabile anche in base ad iniziativa privata o promiscua, in regime di economi...
_OMISSIS_ ...a un vincolo che non presenta natura espropriativa ma conformativa.
Quanto alla natura del vincolo di verde pubblico, quando è consentita, anche ad iniziativa del proprietario, la realizzazione di opere e strutture intese all'effettivo godimento del verde, è esclusa la configurabilità di uno svuotamento incisivo del contenuto del diritto di proprietà, permanendo l'utilizzabilità dell'area rispetto alla sua destinazione naturale, con la conseguenza che non è ravvisabile alcun vincolo preordinato all'espropriazione ovvero comportante inedificabilità; solo se la concreta disciplina urbanistica posta dallo strumento generale comporta la preclusione pressoché totale di ogni attività edilizia, con conseguente svuotamento sostanziale del diritto di proprietà, se ne può ritenere il ...
_OMISSIS_ ...d iniziativa del privato la realizzazione di opere e strutture volte al godimento del bene, esclude ex se la configurabilità di uno svuotamento incisivo del contenuto del diritto di proprietà, permanendo comunque l'utilizzabilità dell’area rispetto alla sua destinazione naturale, per cui costituisce espressione della potestà pubblica del pianificatore di conformazione dell’uso della proprietà privata alla funzione sociale a questa attribuita dalla Costituzione, avente validità a tempo indeterminato e non soggetto a decadenza, a differenza del vincolo preordinato all’esproprio, che determinando la perdita dell’utilitas propria della proprietà comporta, invece, l’azzeramento del contenuto economico del diritto di proprietà stesso.
Ha natura confor...
_OMISSIS_ ... delle relative attrezzature.
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> PROMISCUI --> VERDE PUBBLICO ATTREZZATO
I vincoli di destinazione imposti dal piano regolatore generale per attrezzature e servizi, quali ad esempio verde pubblico attrezzato, realizzabili anche ad iniziativa privata o promiscua in regime di economia di mercato, pur avendo carattere particolare, sfuggono pertanto allo schema ablatorio e alle connesse garanzie costituzionali in termini di alternatività fra indennizzo e durata predefinita, e non costituiscono vincoli espropriativi, bensì soltanto conformativi, funzionali all'interesse pubblico generale
VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> PROMISCUI --> VERDE...
_OMISSIS_ ... essendo possibile, anche ad iniziativa del proprietario, la realizzazione di opere e strutture intese all'effettivo godimento del verde, deve escludersi, ex se, che la suddetta destinazione configuri uno svuotamento incisivo del contenuto del diritto di proprietà, permanendo l'utilizzabilità dell'area rispetto alla sua destinazione naturale, sicché non è ravvisabile alcun vincolo preordinato all'espropriazione ovvero comportante inedificabilità, né è configurabile un obbligo di nuova tipizzazione.