Occupazione illegittima: il danno erariale derivante dall'esborso di interessi e rivalutazione

RESPONSABILITÀ CONTABILE --> DANNO ERARIALE --> RIVALUTAZIONE, INTERESSI, SPESE LEGALI

Il danno è costituito dagli oneri aggiuntivi (interessi legali e spese di lite) che il Comune è stato condannato a pagare e che non avrebbe dovuto sopportare se il procedimento di esproprio fosse stato concluso tempestivamente e se l’indennità di occupazione fosse stata corrisposta al proprietario del terreno oggetto di occupazione in via d’urgenza senza che quest’ultimo avesse dovuto adire le vie legali. Si tratta, in conclusione, di oneri che il Comune ha dovuto sostenere senza trarne alcuna utilità.

Non può condividersi l’idea che l’evento dannoso vada connesso esclusivamente alla mancata impugnazione di una sentenza, in quanto il rappo... _OMISSIS_ ...spropriativo; la circostanza appare dotata di piena efficienza deterministica rispetto alla causazione dell’evento dannoso - costituito dall’illecita appropriazione del fondo privato - esponendo l’Ente locale alla relativa richiesta risarcitoria, maggiorata dei relativi interessi. Le obbligazioni accessorie, infatti, come anche le spese legali sono da considerare conseguenze immediate e dirette dell’evento dannoso, imputabili ai convenuti ex artt. 1223 e 1227 c.c.

Posto che il danno erariale rappresenta una spesa priva di utilità giuridicamente protetta, non si può ragionevolmente dubitare che il valore del terreno acquisito e l’indennità di occupazione non costituiscono depauperamento. Al contrario, gli oneri aggiuntivi (quali interessi, rivalu... _OMISSIS_ ...ura un aggravio finanziario pubblico, al quale non corrisponde alcuna utilità, aggravio che non si sarebbe verificato ove fosse stata condotta la procedura espropriativa in ossequio alle disposizioni normative.

Il pregiudizio erariale si sostanzia nell’importo delle somme pagate dalla P.A. al proprietario del suolo a titolo di interessi e spese di giustizia, in conseguenza della condanna emessa in sede civile, trattandosi di un esborso a cui non corrisponde alcuna utilità acquisita al patrimonio dell’ente.

In ipotesi di danno erariale, deve porsi a carico dei responsabili soltanto la quota degli oneri accessori (interessi, rivalutazione monetaria, spese legali ecc.), che costituiscono una diminuzione finanziaria non giustificata da una utilitas per... _OMISSIS_ ...pese di giustizia, in conseguenza della condanna emessa dal G.A., trattandosi di un esborso a cui non corrisponde alcuna utilità acquisita al patrimonio dell'ente.

Costituisce danno erariale il nocumento che si sostanzia nell'importo delle somme pagate dall'Amministrazione ai proprietari dei suoli occupati, a titolo di interessi e spese di giustizia, in conseguenza della condanna emessa dal G.A., trattandosi di un esborso a cui non corrisponde alcuna utilità acquisita al patrimonio dell'ente.

L'illegittimo esborso dell'Amministrazione per oneri accessori e spese di giustizia conseguenti al contenzioso derivato dall'intervenuta occupazione acquisitiva configura un danno erariale.

Costituisce un danno erariale il maggior esborso sostenuto dal... _OMISSIS_ ...ne legittima comunque dovute al privato espropriato; ciò in quanto il completamento della procedura espropriativa nei modi e nei termini di legge ed il tempestivo pagamento dell’indennità avrebbero precluso il ricorso alle vie giudiziarie ed il sostentamento delle relative spese del giudizio nonché il pagamento degli oneri accessori.

Costituisce danno erariale il maggior esborso, rispetto al valore venale del bene comunque dovuto al privato espropriato, sostenuto a titolo di interessi legali, rivalutazione monetaria e spese di giustizia, non dovuti ove il procedimento espropriativo sia concluso nei termini e nei modi di legge.

Il Comune, riconoscendo il debito emergente dalla sentenza civile di condanna, ha senza dubbio subito una spesa foriera di danno ... _OMISSIS_ ...ssori (interessi, rivalutazione e spese processuali) che l’Ente ha dovuto sopportare a seguito di condanna in sede civile a seguito di vicenda espropriativa, costituiscono un danno al patrimonio pubblico. Tale esborso non si sarebbe verificato ove la procedura espropriativa fosse stata condotta ed ultimata nel rispetto degli adempimenti previsti dalla legge.

Indiscutibile risulta il danno erariale, rappresentato dalle somme, prive di alcuna utilità per l’Ente, che quest'ultimo è costretto a pagare a terzi (a titolo di interessi e rivalutazione) in esecuzione della sentenza di condanna.

Le somme pagate a titolo di interessi e spese di giustizia, in conseguenza della condanna subita dall'amministrazione nel giudizio civile, costituiscono danno erari... _OMISSIS_ ...ziali), collegati a comportamenti sanzionabili sul piano della correttezza dell’agire pubblico (nel caso di specie mancata conclusione di procedimento espropriativo), per il cui pagamento sono state impiegate risorse del bilancio destinate ad altre priorità senza riscontro di nessuna utilità per la collettività.

In conformità al costante orientamento giurisprudenziale, il danno erariale (c.d. danno indiretto), deve ritenersi rappresentato dal maggior esborso che l'Ente abbia dovuto sostenere a seguito della soccombenza nel giudizio civile rispetto a quanto avrebbe pagato a titolo di indennità di esproprio se la relativa procedura si fosse conclusa regolarmente, che si identifica nel pagamento degli interessi legali e della rivalutazione monetaria oltre alle spese ... _OMISSIS_ ...nseguenza della condanna emessa in sede civile, trattandosi di un esborso a cui non corrisponde alcuna utilità acquisita al patrimonio dell’ente.

Il riconoscimento del debito da parte dell’organo politico, la sentenza di condanna o anche il solo fatto del ritardo (e il debito fuori bilancio è sempre un debito pagato in ritardo, rispetto al momento in cui l’obbligazione è sorta) comportano, di regola, il pagamento di spese accessorie (per interessi, rivalutazione monetaria, spese legali) che, non avendo per l’ente alcuna utilità, costituiscono pacificamente spesa dannosa, diminuzione finanziaria non giustificata da un’utilitas per l’ente.

Non possono sorgere dubbi sul fatto che la pubblica amministrazione venga a subire un pr... _OMISSIS_ ...ice per i danni cagionati in violazione del principio del “neminem laedere”.

In ipotesi di mancata conclusione del procedimento, costituiscono danno le somme maggiori che il comune deve corrispondere ai proprietari ablati rispetto a quelle che avrebbe dovuto liquidare in via ordinaria, somme corrispondenti alla voce degli oneri aggiuntivi.

Costituisce nocumento patrimoniale per l’ente locale, l’esborso sostenuto a titolo di rivalutazione e interessi maturati in particolare in seguito al verificarsi dell’accessione invertita del bene da espropriare, trattandosi di esborso a cui non corrisponde alcuna utilità per l’ente.

Il pagamento degli oneri aggiuntivi rappresentati da interessi legali, rivalutazione monetar... _OMISSIS_ ...ima non corrisponde a quanto pagato al proprietario a titolo di risarcimento del danno in termini di sorte capitale, ma è rappresentato solo dagli oneri accessori derivanti dal giudicato civile.

Il danno erariale subito dall’Ente conseguente al mancato completamento delle procedure espropriative coincide nei maggiori oneri aggiuntivi, rappresentati da interessi legali, rivalutazione monetaria e spese processuali, non costituenti alcuna utilità per il patrimonio comunale.

Il danno erariale è ravvisabile nell’importo delle somme pagate dall'Ente al proprietario a titolo di interessi e spese di giustizia, in conseguenza della condanna emessa in sede civile in conseguenza della verificata accessione invertita, trattandosi di un esborso a cui non corris... _OMISSIS_ ... finanziarie, costituenti indubbiamente spesa inutile ed ingiustificata per l’Amministrazione.

Costituiscono danno i maggiori oneri per rivalutazione monetaria ed interessi legali, in conseguenza della mancata prosecuzione dell'iniziativa di esproprio avviata, comportante, una volta decorso infruttuosamente il quinquennio di cui all'art. 20, legge n. 865 del 1971, la trasformazione dell'occupazione d'urgenza in occupazione abusiva dell'immobile, con l'assoggettamento della Pubblica amministrazione a risarcire i danni arrecati.

Il danno ingiusto patito dall’Amministrazione a fronte di sentenza civile di condanna corrisponde a quelle somme dovute ed erogate a titolo di rivalutazione monetaria, interessi legali, spese legali, spese di consulenza e spe... _OMISSIS_ ...armente definito la procedura di occupazione e di espropriazione.

Rientrano nel danno erariale, di natura indiretta, le somme liquidate a titolo di oneri accessori alla proprietaria del terreno occupato illegittimamente ed al suo legale, in conseguenza della condanna emessa in sede civile, trattandosi di un esborso a cui non corrisponde, come è evidente, alcuna utilità acquisita al patrimonio dell’ente.

Costituiscono danno erariale, di natura indiretta, le somme liquidate a titolo di oneri accessori (tra cui anche la rivalutazione monetaria), in conseguenza della condanna emessa in sede civile conseguente ad intervenuta occupazione acquisitiva, trattandosi di un esborso a cui non corrisponde, come è evidente, alcuna utilità acquisita al patrimonio d... _OMISSIS_ ...lla soccombenza dell'ente nel giudizio civile promosso dai proprietari costituisce un esborso al quale non corrisponde alcuna utilità per l'ente e pertanto nocumento erariale.

Gli interessi e la rivalutazione monetaria sono oneri derivanti da un’obbligazione di pagamento accessoria rispetto a quella principale risarcitoria del danno aquiliano; ai fini della responsabilità erariale ciò che occorre valutare è la rilevanza del nesso di causalità rispetto a quest’ultimo, per cui una volta accertatane l’esistenza, detto nesso non può certo ritenersi escluso rispetto agli oneri accessori che del danno principale rappresentano la giuridica conseguenza.

Costituiscono fattispecie di danno erariale le maggiori somme corrisposte dall’ente a seguit... _OMISSIS_ ...ile poiché determinante un esborso cui non corrisponde alcuna utilità per l’ente, le somme corrisposte a titolo di interessi legali sulle somme liquidate a titolo di risarcimento, gli interessi legali sull’indennità di occupazione e le spese del giudizio; viceversa la somma azionata a titolo di rivalutazione monetaria, non sostanzia un esborso dannoso in quanto ad essa corrisponde l’acquisizione di un’utilità corrispondente al valore attuale dei terreni acquisiti al patrimonio comunale per effetto dell’accessione invertita.

Costituiscono danno erariale gli oneri finanziari cui l'Amministrazione è tenuta a seguito della mancata conclusione della procedura e che altrimenti non avrebbe dovuto sopportare; oneri costituiti dalle spese dei giudizi, da... _OMISSIS_ ...ezzabile utilità pubblica.

Nel danno erariale conseguente a mancata conclusione della procedura espropriativa, vanno inclusi gli esborsi collegati allo svolgimento del giudizio civile; ciò che rileva, infatti, al fine dell’esatta determinazione del nesso di causalità tra comportamento antidoveroso e danno economico subito, è l’indubitabile circostanza che, se si fosse portato a regolare e tempestivo compimento la procedura ablativa, non ci sarebbe stato alcun giudizio con soccombenza dell’Ente locale.

Il danno erariale (c.d. danno indiretto), è rappresentato dal maggior esborso sostenuto dall'Ente a seguito della soccombenza nel giudizio civile intentato dai privati illegittimamente privati della disponibilità del loro bene, rispetto a quanto... _OMISSIS_ ...ia oltre alle spese del giudizio.

Il danno erariale conseguente al mancato pagamento dell'indennità di occupazione ed alla mancata restituzione di terreno oggetto di occupazione temporanea (nel caso di specie per l'allocazione di prefabbricati ad uso abitativo in occasione di eventi sismici), consiste nell'esborso di somme non giustificate: interessi sulla indennità di occupazione legittima, rivalutazione delle somme dovute a titolo di occupazione illegittima, spese processuali, registrazione sentenza e spese di precetto.

Gli oneri aggiuntivi privi di una concreta utilità, rappresentati da interessi, rivalutazione monetaria e spese processuali, costituiscono un danno erariale, sostanziandosi in un aggravio finanziario privo di utilità giuridicamente protetta.|... _OMISSIS_ ... spese giudiziali in esecuzione della sentenza civile di condanna.

Le somme liquidate dall'Amministrazione ai privati a titolo di interessi legali calcolati sulla somma dovuta a titolo di risarcimento del danno da occupazione acquisitiva a decorrere dall'intervenuta illegittimità dell'occupazione d’urgenza e di spese di giustizia conseguenti a condanna in sede civile, configurano danno erariale, trattandosi di un esborso cui non corrisponde alcuna utilità acquisita al patrimonio dell'ente.

Gli importi pagati a titolo di interessi e spese legali in conseguenza della condanna al risarcimento configura un esborso cui non corrisponde alcuna utilità per l’Ente; detto esborso costituisce un danno ingiusto all'erario.

Il maggiore esborso er... _OMISSIS_ ... giudizio e legali.

In caso di sentenza di condanna per accessione invertita, gli interessi e le spese legali costituiscono danno erariale.

Spese legali e rivalutazione non costituiscono un danno erariale quando il giudizio era necessitato e inevitabile.

Interessi e spese legali e giudiziarie derivanti dalla temeraria mancata desistenza in un giudizio risarcitorio non costituiscono danno imputabile al responsabile dell'omessa procedura espropriativa.

Le somme liquidate ai privati proprietari a titolo di interessi e spese di giustizia, in conseguenza della condanna emessa in sede civile per accessione invertita, sono danno erariale.

RESPONSABILITÀ CONTABILE --> DANNO ERARIALE --> RIVALUTAZIONE, INTERESSI, SPESE... _OMISSIS_ ...ata che non può assumere la connotazione di liceità sol perché compiuto in ottemperanza alla sentenza di primo grado del giudice civile. Quest’ultimo, infatti, è garante della tutela dei diritti dei privati che (nel caso si specie) si sono visti ingiustamente sottratti il possesso, prima, e la proprietà, poi, dei loro beni, in assenza dell’indennizzo costituzionalmente garantito (42 Cost.). Il giudicato civile, infatti, non è idoneo a stabilire se l’esposizione debitoria sia da ricondurre, sul piano eziologico, alla condotta colposa o dolosa dei singoli amministratori preposti all’esercizio della potestà ablatoria de qua.

RESPONSABILITÀ CONTABILE --> DANNO ERARIALE --> RIVALUTAZIONE, INTERESSI, SPESE LEGALI --> RIVALUTAZIONE

La... _OMISSIS_ ... corrispondente utilità per l'ente; risulta infatti compensata dalla corrispondente acquisizione del bene all'attivo dello stato patrimoniale.

La rivalutazione monetaria costituisce un danno ingiusto per l'ente, le cui risorse non sono destinate ad investimenti speculativi ma al soddisfacimento dei bisogni della collettività e vanno impiegate secondo le ordinarie ...