L’interesse ad accedere agli atti del proprietario di beni occupati dalla P.A.

PROCEDURA --> ACCESSO AGLI ATTI --> SOGGETTI --> LEGITTIMATI AD ACCEDERE --> ESPROPRIATI/PROPRIETARI

Il proprietario d'immobile soggetto ad espropriazione finalizzata alla realizzazione di opere pubbliche, ha diritto ad accedere alla documentazione in possesso dell’amministrazione procedente, inerente alla relativa procedura espropriativa, senza dubbio strumentale alla tutela sia processuale delle proprie ragioni, sia di conoscenza dell’esatta perimetrazione della sua posizione dominicale. Ciò anche se il diritto di proprietà di cui è titolare ha subito una compressione a causa di una procedura espropriativa avviata nei confronti della sua dante causa.

Ai fini dell’accesso agli atti, è qualunque soggetto nella cui s... _OMISSIS_ ...il provvedimento, direttamente o indirettamente, produce effetti in quanto trattasi di atti riferiti all'attività espropriativa.

In capo al proprietario di aree interessate dal procedimento, deve riconoscersi la sussistenza di un “interesse diretto, concreto ed attuale, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è stato chiesto l'accesso”, che l'art. 22 l n. 241/90 prevede quale presupposto per la legittimazione all'azione e l'accoglimento della relativa domanda. Il proprietario ha evidentemente interesse ad acquisire la documentazione relativa al progetto di realizzazione dell’opera pubblica che comporta l’espropriazione di una porzione di terreno di sua proprietà.

Non può ... _OMISSIS_ ... la sussistenza in capo al proprietario inciso dall’attività di pianificazione urbanistica messa in atto dal Comune (nel caso di specie piano attuativo – pip), di un interesse qualificato alla conoscenza degli atti (delibere, determinazioni, ed eventuali decreti di esproprio), eventualmente posti in essere dall’amministrazione comunale onde dare attuazione alla destinazione impressa alle aree di sua pertinenza, inerenti lo stato di realizzazione del piano, limitatamente alle aree identificate nell’istanza di accesso come di pertinenza dell’istante.

Il rifiuto opposto dal Comune all’istanza del proprietario di esibizione degli atti inerenti il procedimento espropriativo (dovendosi il silenzio protratto per oltre trenta giorni... _OMISSIS_ ...diniego), va senza dubbio qualificato come illegittimo, non sussistendo alcuna delle fattispecie che, ai sensi dell’art. 24 della l. n. 241/1990, possano giustificare limitazioni all’accesso.

L'Amministrazione è tenuta a consentire al proprietario di esercitare il diritto di accesso alla documentazione afferente la procedura espropriativa al fine di consentire allo stesso di verificare la regolarità della procedura stessa e di tutelare le proprie ragioni in sede giurisdizionale.

E' illegittimo il contegno omissivo osservato dall'Amministrazione a fronte di istanza di accesso agli atti del procedimento espropriativo da parte di chi sia proprietario dei terreni espropriati, essendo questo titolare di una posizione giuridica soggettiva ... _OMISSIS_ ...ta ed attuale, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata alla documentazione alla quale era stato sollecitato l’accesso stesso; va pertanto dichiarato il diritto della parte istante all’accesso documentale di che trattasi, mediante esame ed estrazione di copia dei documenti amministrativi dei quali è stata richiesta l’ostensione.

Il comproprietario di immobili interessati dalla procedura espropriativa funzionale all’attuazione di opera pubblica, vanta un qualificato interesse all’ostensione degli atti afferenti al suddetto procedimento espropriativo;illegittimo è pertanto il diniego (tacito) all'istanza di accesso.

Deve riconoscersi l’interesse del proprietario catastale in merito al... _OMISSIS_ ...el contenuto della documentazione afferente ad un procedimento espropriativo che riguarda suoli di cui è dimostrata la titolarità catastale.

L’art. 22 della legge 7 agosto 1990 n. 241 individua i soggetti interessati all’accesso ai documenti amministrativi in tutti coloro che abbiano un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale si chiede l’accesso. Appare, quindi, del tutto evidente come il privato abbia certamente titolo ad accedere a documenti relativi ad un procedimento espropriativo che riguarda anche beni di sua proprietà.

Sussiste l’interesse da parte del proprietario di beni occupati da parte dell’Amministrazione alla cono... _OMISSIS_ ...menti relativi alla procedura con la quale l’Amministrazione stessa ha acquisito o è entrato in possesso dei beni medesimi, al fine di valutare l’opportunità di instaurare un’azione giudiziaria volta ad ottenere il trasferimento del diritto di proprietà dei terreni sui quali è stata edificata l’opera ed il risarcimento per i danni asseritamente subiti. Tali documenti non rientrano infatti tra quelli non accessibili ai sensi dell’articolo 24 commi 1.2.3,5 e 6.

Deve riconoscersi la sussistenza di tutti i presupposti per l’esercizio al diritto di accesso e, in particolare, della ricorrenza in capo al proprietario di un interesse diretto, concreto e attuale alla ostensione degli atti riguardanti una procedura espropriativa su un... _OMISSIS_ ...già, peraltro, nel possesso dell’amministrazione.

L'istanza di accesso agli atti del procedimento da parte del soggetto espropriando deve ritenersi adeguatamente motivata in ragione delle evidenti ragioni di tutela delle posizioni di diritto dominicale minacciate dalla procedura espropriativa in atto.

Il proprietario di terreni interessati da un procedimento espropriativo ha interesse alla conoscenza del contenuto degli atti inerenti il procedimento stesso manifestato mediante istanza di accesso ex artt. 22 e segg. L. n. 241/1990.

Non può revocarsi in dubbio la sussistenza di un interesse giuridicamente rilevante in capo al proprietario alla conoscenza degli atti del procedimento relativi all’occupazione finalizzata al... _OMISSIS_ ...iazione di suoli di proprietà, derivando il suo interesse qualificato e differenziato dalla condizione di proprietario dei beni oggetto di ablazione e, in quanto tale, portatore di un interesse personale e concreto per la tutela di una situazione giuridicamente rilevante.

Il proprietario dei beni oggetto del procedimento espropriativo ha diritto di accesso alla documentazione di rilievo ai fini dell’espropriazione.

Non può essere posto in dubbio che i proprietari abbiano una situazione particolarmente tutelata dall’ordinamento che li legittimi all’esercizio del diritto di accesso agli atti (nel caso di specie atto da cui si evince la decorrenza del vincolo preordinato all’esproprio e copia degli atti relativi all’ap... _OMISSIS_ ...progetto definitivo), che riguardano l’esproprio di una area di loro proprietà.

Il comproprietario di una particella di terreno oggetto della espropriazione, ha diritto ad accedere alla documentazione inerente il procedimento, essendo questa funzionale alla valutazione circa le possibilità di tutela della propria posizione in giudizio. L’istanza puntualmente rivolta ad atti afferenti una procedura di esproprio in cui l'istante risulta essere soggetto nei confronti del quale il provvedimento finale è destinato a produrre effetti diretti, non appare infatti avere carattere emulat...


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