Criteri di qualificazione giuridica di un bene come appartenente al demanio marittimo

DEMANIO E PATRIMONIO --> DEMANIO --> DEMANIO MARITTIMO --> PROVA DELLA DEMANIALITÀ

I titoli di proprietà e le ragioni di possesso, nonché le iscrizioni e le descrizioni catastali, cedono rispetto al fatto della demanialità naturale marittima.

L'azione di regolamento dei confini tra la proprietà privata e il demanio marittimo non è proponibile in mancanza della prova della demanialità della superficie in contestazione, mancanza che si verifica nel caso che essa risulti non compresa nel limite delle mareggiate e non interessata da usi pubblici, sia per la distanza dal lido, sia per la posizione rialzata rispetto ad esso, sia, infine, per l'assenza di prove circa l'idoneità, anche solo potenziale, ad essere adibita ai pubblici usi del mare... _OMISSIS_ ... Il bene compreso nelle categorie previste dall’art. 28 del cod. nav. ed adibito ad usi attinenti alla navigazione rientra nel demanio marittimo anche in mancanza di un esplicito atto di destinazione.

L’appartenenza di un bene al demanio naturale marittimo (necessario) si pone quale conseguenza della presenza delle connotazioni fisiche considerate dalla legge, e ciò indipendentemente da atti ricognitivi dell’amministrazione o da formalità pubblicitarie.

L'inclusione dell'area in zona E da parte del PRG non può mutare la natura demaniale del bene.

La demanialità di un bene non è desumibile dalla prossimità alla spiaggia del mare, circostanza che non è di per sé concludente e decisiva per stabilire l'appartenenza ... _OMISSIS_ ...ttimo.

La verificazione disposta in giudizio consente di superare la perizia tecnica giurata da cui risulta che la linea di confine della proprietà coincide con la linea del demanio.

La natura pubblica di un’area, in relazione all'estensione del demanio marittimo (non a caso definito come demanio "naturale e necessario") deriva direttamente dalla qualificazione giuridica di cui all’art. 822 cod. civ., collegata alla situazione fisico-topografica dei luoghi; pertanto, l'intrinseca natura del bene demaniale marittimo, non solo è insensibile ad eventuali atti negoziali, o concessori, ma è altresì insensibile a qualsivoglia accertamento giurisdizionale di tipo costitutivo.

L'appartenenza di un bene al dema... _OMISSIS_ ...onsegue direttamente dalla legge (art. 822 c.c. e art. 28 c.n.), e non postula l'emanazione di atti amministrativi, che sono necessari solo nella diversa ipotesi in cui si discuta non tanto sulla natura demaniale del bene, ma sull'esatta delimitazione dei suoi confini.

Se un bene è compreso nelle categorie previste dall'art. 28 cod. nav. ed è adibito a usi attinenti alla navigazione, rientra nel demanio marittimo, anche in mancanza di un esplicito atto di destinazione.

L'eventuale immemorabile possesso del suolo, da parte di privati in buona fede, in epoca anteriore all'entrata in vigore del codice della navigazione del 1942 non comporta implicitamente la perdita delle caratteristiche della demanialità.

Non vale a escludere la dem... _OMISSIS_ ...rea l'eventuale stipula di un contratto di cessione a privati del terreno da parte dell'Amministrazione statale se non preceduta dalla necessaria procedura di sdemanializzazione.

E' legittimo assumere la natura demaniale di un'area non oggetto di sclassifica sulla base della comparazione tra i documenti allegati all'istanza di sclassifica (che evidenziano i beni sdemanializzati) e i documenti pubblici predisposti dall'Ufficio tecnico erariale (che evidenziano i beni originariamente demaniali).

E' congrua la motivazione dell'appartenenza di un bene al demanio marittimo che fa riferimento alle risultanze catastali, alle caratteristiche oggettive e all'allocazione del terreno occupato, escludendo inoltre la ammissibilità di una sdemanializzazione t... _OMISSIS_ ...nza cioè del formale provvedimento costitutivo di declassificazione a norma dell'art. 35 c.n..

Ai fini della delimitazione del demanio marittimo, le risultanze catastali non possono contrastare con atti d'imperio della pubblica amministrazione, avendo esse un valore solo indicativo e non costitutivo di diritti reali.

Ove i privati contestino il confine del demanio marittimo, vale a dire il carattere demaniale di un'area, hanno l'onere di attivarsi in sede giudiziaria per chiedere il regolamento dei confini, con onere della prova a carico di chi contesta il confine catastale, non avendo essi diritto all'attivazione del procedimento di delimitazione da parte dell'amministrazione.

Ai fini del riconoscimento della demanialità delle ar... _OMISSIS_ ...l fatto che un terreno sia indicato nelle mappe catastali come compreso nel demanio marittimo dimostra che è stata a suo tempo espletata la procedura di delimitazione di cui al combinato disposto degli art. 32, c. nav. e 58, regolamento di attuazione per la navigazione marittima. In assenza, quindi, di alterazioni dello stato di fatto la natura demaniale del terreno, così come verificata e registrata, non può essere oggetto di contestazione.

DEMANIO E PATRIMONIO --> DEMANIO --> DEMANIO MARITTIMO --> PROVA DELLA DEMANIALITÀ --> COMUNICAZIONE CON IL MARE

In tema di demanio marittimo, il requisito della libera comunicazione con il mare, necessario ai fini della demanialità dei beni di cui all'art. 28 c.n., lett. b), non è rilevan... _OMISSIS_ ...nde non importa che a realizzarlo sia necessaria la periodica opera dell'uomo per impedire la naturale tendenza all'interramento delle foci e dei canali), ma solo in quanto assicura l'idoneità dei beni stessi (considerati in rapporto all'estensione, alle annessioni ed alle strutture e caratteristiche idrogeologiche) agli usi pubblici del mare e/o dei fiumi.

Agli effetti dell'art. 28 cod. nav., lett. b), secondo cui fanno parte del demanio (necessario) marittimo i bacini di acqua salsa o salmastra che almeno durante una parte dell'anno comunicano "liberamente" con il mare, l'indispensabile elemento fisicomorfologico della comunicazione con il mare, pur essendo irrilevante che questa sia assicurata attraverso l'opera dell'uomo che impedisca il progress... _OMISSIS_ ...o delle acque, non costituisce di per sé solo il fattore decisivo e qualificante della demanialità, ma esso deve essere accertato e valutato in senso finalistico-funzionale, in quanto, cioè, si presenti tale da estendere al bacino di acqua salmastra le stesse utilizzazioni cui può adempiere il mare, rivelando l'idoneità attuale, e non meramente potenziale e futura, del bene, secondo la sua oggettiva conformazione fisica, a servire ai pubblici usi del mare, anche se in atto non sia concretamente destinato all'uso pubblico.

Ai fini dell'accertamento dell'appartenenza del bene al demanio marittimo è irrilvante che l'attuale conformazione dell'area sia stata determinata da interventi umani.

DEMANIO E PATRIMONIO --> DEMANIO --> DEMANIO MARITTIM... _OMISSIS_ ...DELLA DEMANIALITÀ --> IDONEITÀ ALL'USO PUBBLICO

Non appare conforme a diritto la decisione del giudice di merito che ha fondato l'accertamento negativo della demanialità di un terreno sul fatto che esso non facesse parte della spiaggia, né del lido di mare, attinti da acque marine, trattandosi di motivazione in sé insufficiente ad escludere definitivamente l'attitudine a consentire in futuro pubblici usi del mare.

I beni del demanio marittimo necessario s...


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