Responsabilità contabile in materia espropriativa: attenuanti ed esimenti

RESPONSABILITÀ CONTABILE --> SOGGETTI --> ATTENUANTI ED ESIMENTI

Con riferimento al danno erariale per oneri aggiuntivi, sussistono le condizioni per esercitare il potere riduttivo previsto dall'art. 52 del R.D. 12 luglio 1934 n. 1214, in relazione alla circostanza che una quota dell'esborso, ed in particolare quella relativa agli interessi legali, è lievitata in ragione della piuttosto lunga durata del giudizio, del mancato accordo tra le parti (mancato accordo da imputare ai soggetti privati piuttosto che all'Ente), nonché alla necessità di ottenere la concessione di apposito mutuo presso la Cassa DD.PP.

Relativamente al danno erariale sussistono validi e giustificati motivi per ricorrere al potere riduttivo, in ragione del tempo decors... _OMISSIS_ ...oca dei fatti costitutivi dell’illecito contabile, dell’oggettiva incertezza del quadro fattuale dell’occupazione e dell’esproprio, discendente dalla esistenza di una convenzione di cessione volontaria delle aree erroneamente valutata, delle scelte processuali, del decesso di soggetti la cui responsabilità è accertata fattori che, comunque, non sono idonei a ridurre l’entità, grave, della colpa.

L’importo complessivo del danno addebitabile ai soggetti di cui è accertata la responsabilità va temperato in considerazione: della valutazione del c.d. rischio in amministrazione, con conseguente ripartizione del danno tra dipendente e/o amministratore e la P.A. chiamata a risarcire il danno in sede civile per l’illegittima... _OMISSIS_ ...; delle dedotte circostanze (art. 133 c.p.) oggettive (come, ad esempio, il rilevante lavoro svolto in materia di espropriazioni e la delicatezza degli incarichi ricoperti in relazione alle capacità professionali possedute e comparativamente richieste, o l’assenza di articolazione interna dei compiti amministrativi affidati alla struttura e inadeguatezza rispetto al fabbisogno di personale, l’omessa segnalazione e iniziativa degli altri organi amministrativi o politici dell’ente, il notevole impegno profuso nella conclusione di analoghi procedimenti ablativi) e, soprattutto, soggettive (la vita professionale anteatta e i precedenti di servizio e di carriera; l’esclusione di recidiva; iniziative intraprese e diligenza mostrata invece in analoghi proced... _OMISSIS_ ...
In ipotesi di danno indiretto, derivante dalla pronuncia di condanna a carico del comune, per potere equamente ridurre il valore del danno risarcibile, occorre tenere conto anche delle vicende attinenti all’ulteriore aggravio degli oneri accessori derivati dalle procedure esecutive poste in essere nei confronti dell’Ente.

In ipotesi di danno conseguente alla mancata conclusione del procedimento, pur raggiunta la prova in ordine alla sussistenza del nesso causale, tuttavia la condotta omissiva dei soggetti responsabili (Sindaco e funzionario), non può essere ritenuta come la causa unica ed esclusiva dell’evento di danno, qualora nella fattispecie concorrano altri fattori incidenti sul nesso eziologico correlato al descritto pregiudi... _OMISSIS_ ...LF| Non rilevano in termini di esimente della responsabilità del Sindaco, conseguente ad omessa conclusione della procedura, eventuali inerzie di altri soggetti (responsabile dell’ufficio tecnico erariale, segretario comunale); ciò per la primaria competenza intestata ai sindaci unitamente a quella dell’assessore delegato al ramo e, nel caso di specie, in ragione dell’importanza dell’opera pubblica da realizzare per una piccola collettività locale che impone una particolare attenzione a tutti i procedimenti e le attività ad essa funzionali.

Non sussiste colpa grave rilevante ai fini della responsabilità del Sindaco ed Assessore ai LLPP per il danno conseguente ad omessa conclusione delle procedura, in caso di incertezza normativa, per... _OMISSIS_ ...oggetti trovati ad operare nel periodo ricompreso tra gli effetti prodotti dalla sentenza Corte Cost. n. 5/1980 e l'entrata in vigore della L. n. 359/1992, e qualora la misura della indennità provvisoria fosse comunque oggetto di provvedimento di competenza del Presidente della Giunta Regionale, peraltro sollecitato dal Comune.

RESPONSABILITÀ CONTABILE --> SOGGETTI --> ATTENUANTI ED ESIMENTI --> ANNULLAMENTO PUBBLICA UTILITÀ

Non può invocarsi, a giustificazione della mancata tempestiva adozione del decreto di esproprio, l'invalidità che sarebbe allo stesso derivata dall'intervenuto annullamento della dichiarazione di pubblica utilità, qualora questo sia stato pronunciato limitatamente ad altre posizioni fatte valere in giudizio, in rag... _OMISSIS_ ...ra di atto plurimo del provvedimento dichiarativo della pubblica utilità.

RESPONSABILITÀ CONTABILE --> SOGGETTI --> ATTENUANTI ED ESIMENTI --> ASSORBIMENTO IN ALTRO IMPEGNO PRIORITARIO

La prospettata e plausibile “molteplicità dei compiti” assegnati al soggetto di cui è accertata la responsabilità, che presumibilmente ha creato un ingorgo amministrativo nell’espletamento dei compiti del proprio ufficio, è circostanza che consente di esercitare il potere riduttivo del danno di cui all’art. 52 del R.D. 12 luglio 1934, n. 1214.

Ai fini della responsabilità amministrativa, nel caso di specie conseguente al danno da occupazione acquisitiva intervenuta a seguito della mancata conclusione del procedime... _OMISSIS_ ...ale esimente il fatto che il responsabile dell’Ufficio Tecnico ritenuto responsabile sia stato prevalentemente addetto ad altre mansioni.

Non è responsabile un commissario prefettizio che è stato in carica per soli due giorni alla settimana per otto mesi, mantenendo la titolarità del proprio ufficio principale, e vedendo assorbito in via prioritaria il proprio impegno nel fare fronte alla disastrata situazione contabile dell'ente.

RESPONSABILITÀ CONTABILE --> SOGGETTI --> ATTENUANTI ED ESIMENTI --> AVALLO UFFICI

Va esente da responsabilità l’organo di vertice dell’ente locale, il quale, nel concorrere alla decisione riguardo una liquidazione di indennità di esproprio, valuti la vicenda in modo con... _OMISSIS_ ...onsiglio comunale e il Segretario Comunale, riponendo affidamento sulla correttezza tecnico-giuridica degli elementi forniti dai propri uffici senza che siano dagli stessi avanzate perplessità, anzi sollevando egli stesso dubbi, superati dalla struttura tecnica.

RESPONSABILITÀ CONTABILE --> SOGGETTI --> ATTENUANTI ED ESIMENTI --> BUONA FEDE

Nei piccoli comuni il sindaco - secondo il principio dell'id quod plerumque accidit - non può andare esente da responsabilità per culpa in vigilando, non potendosi sostenere l'applicabilità dell'esimente della buona fede di cui all'articolo 1, comma 1-ter, della L. 20/1994, nel testo introdotto dalla L. 639/1996.

RESPONSABILITÀ CONTABILE --> SOGGETTI --> ATTENUANTI ED ESIMENTI --... _OMISSIS_ ... ORGANICO

E' ravvisabile la sussistenza delle condizioni per applicare il potere riduttivo previsto dall’articolo 83 del R.D. nr. 2440 del 1923, dall’articolo 52 del T.U. nr. 1214 del 1934 e dall’articolo 19 del D.P.R. nr. 3 del 1957, in ragione di evidenti fattori oggettivi, quali la gravosità, la complessità e la molteplicità dei compiti svolti nell’esercizio dei rispettivi incarichi, specie in un Comune di piccole dimensioni all’intern...<


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