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SOGGETTI E RESPONSABILITÀ NELL'ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICA UTILITÀ

RESPONSABILITÀ CONTABILE --> SOGGETTI --> ATTENUANTI ED ESIMENTI

Con riferimento al danno erariale per oneri aggiuntivi, sussistono le condizioni per esercitare il potere riduttivo previsto dall'art. 52 del R.D. 12 luglio 1934 n. 1214, in relazione alla circostanza che una quota dell'esborso, ed in particolare quella relativa agli interessi legali, è lievitata in ragione della piuttosto lunga durata del giudizio, del mancato accordo tra le parti (mancato accordo da imputare ai soggetti privati piuttosto che all'Ente), nonché alla necessità di ottenere la concessione di apposito mutuo presso la Cassa DD.PP.

Relativamente al danno erariale sussistono validi e giustificati motivi per ricorrere al potere riduttivo, in ragione del tempo decorso dall’epoca dei fatti costitutivi dell’illecito contabile, dell’oggettiva incertezza del quadro fattuale dell’occupazione e dell’esproprio, discendente dalla esistenza di una convenzione di cessione volontaria delle aree erroneamente valutata, delle scelte processuali, del decesso di soggetti la cui responsabilità è accertata fattori che, comunque, non sono idonei a ridurre l’entità, grave, della colpa.  

L’importo complessivo del danno addebitabile ai soggetti di cui è accertata la responsabilità va temperato in considerazione: della valutazione del c... _OMISSIS_ ..., con conseguente ripartizione del danno tra dipendente e/o amministratore e la P.A. chiamata a risarcire il danno in sede civile per l’illegittima espropriazione; delle dedotte circostanze (art. 133 c.p.) oggettive (come, ad esempio, il rilevante lavoro svolto in materia di espropriazioni e la delicatezza degli incarichi ricoperti in relazione alle capacità professionali possedute e comparativamente richieste, o l’assenza di articolazione interna dei compiti amministrativi affidati alla struttura e inadeguatezza rispetto al fabbisogno di personale, l’omessa segnalazione e iniziativa degli altri organi amministrativi o politici dell’ente, il notevole impegno profuso nella conclusione di analoghi procedimenti ablativi) e, soprattutto, soggettive (la vita professionale anteatta e i precedenti di servizio e di carriera; l’esclusione di recidiva; iniziative intraprese e diligenza mostrata invece in analoghi procedimenti).

In ipotesi di danno indiretto, derivante dalla pronuncia di condanna a carico del comune, per potere equamente ridurre il valore del danno risarcibile, occorre tenere conto anche delle vicende attinenti all’ulteriore aggravio degli oneri accessori derivati dalle procedure esecutive poste in essere nei confronti dell’Ente.

In ipotesi di danno conseguente alla mancata conclusione del procedimento, pur raggiunta la prova in ordine alla sussistenza del nesso... _OMISSIS_ ... omissiva dei soggetti responsabili (Sindaco e funzionario), non può essere ritenuta come la causa unica ed esclusiva dell’evento di danno, qualora nella fattispecie concorrano altri fattori incidenti sul nesso eziologico correlato al descritto pregiudizio.

Non rilevano in termini di esimente della responsabilità del Sindaco, conseguente ad omessa conclusione della procedura, eventuali inerzie di altri soggetti (responsabile dell’ufficio tecnico erariale, segretario comunale); ciò per la primaria competenza intestata ai sindaci unitamente a quella dell’assessore delegato al ramo e, nel caso di specie, in ragione dell’importanza dell’opera pubblica da realizzare per una piccola collettività locale che impone una particolare attenzione a tutti i procedimenti e le attività ad essa funzionali.

Non sussiste colpa grave rilevante ai fini della responsabilità del Sindaco ed Assessore ai LLPP per il danno conseguente ad omessa conclusione delle procedura, in caso di incertezza normativa, per essersi tali soggetti trovati ad operare nel periodo ricompreso tra gli effetti prodotti dalla sentenza Corte Cost. n. 5/1980 e l'entrata in vigore della L. n. 359/1992, e qualora la misura della indennità provvisoria fosse comunque oggetto di provvedimento di competenza del Presidente della Giunta Regionale, peraltro sollecitato dal Comune.

... _OMISSIS_ ...E --> SOGGETTI --> ATTENUANTI ED ESIMENTI --> ANNULLAMENTO PUBBLICA UTILITÀ

Non può invocarsi, a giustificazione della mancata tempestiva adozione del decreto di esproprio, l'invalidità che sarebbe allo stesso derivata dall'intervenuto annullamento della dichiarazione di pubblica utilità, qualora questo sia stato pronunciato limitatamente ad altre posizioni fatte valere in giudizio, in ragione della natura di atto plurimo del provvedimento dichiarativo della pubblica utilità.

RESPONSABILITÀ CONTABILE --> SOGGETTI --> ATTENUANTI ED ESIMENTI --> ASSORBIMENTO IN ALTRO IMPEGNO PRIORITARIO

La prospettata e plausibile “molteplicità dei compiti” assegnati al soggetto di cui è accertata la responsabilità, che presumibilmente ha creato un ingorgo amministrativo nell’espletamento dei compiti del proprio ufficio, è circostanza che consente di esercitare il potere riduttivo del danno di cui all’art. 52 del R.D. 12 luglio 1934, n. 1214.

Ai fini della responsabilità amministrativa, nel caso di specie conseguente al danno da occupazione acquisitiva intervenuta a seguito della mancata conclusione del procedimento, rileva quale esimente il fatto che il responsabile dell’Ufficio Tecnico ritenuto responsabile sia stato prevalentemente addetto ad altre mansioni.

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