Vincolo di inedificabilità storico archeologico e artistico

VINCOLI URBANISTICI ED EDIFICABILITÀ --> EDIFICABILITÀ --> VINCOLO DI INEDIFICABILITÀ --> STORICO, ARCHEOLOGICO, ARTISTICO

Il vincolo di inedificabilità di un'area archeologica non può ritenersi sempre assoluto in astratto, potendosi ipotizzare un'attività edificatoria che non pregiudichi la conservazione dei reperti archeologici esistenti sull'area.

L'esistenza di un vincolo archeologico sul terreno espropriato è idonea a far classificare il medesimo come non edificabile, rientrando tra le limitazioni legali della proprietà fissate in via generale, con conseguente incidenza negativa sul valore di mercato dei beni coinvolti, divenuti legalmente inedificabili, e quindi sul calcolo dell'indennità di espropriazione.

La propr... _OMISSIS_ ...istano beni d'interesse storico-artistico nasce conformata, nel senso che la natura stessa del bene giustifica le limitazioni al diritto dominicale, a differenza dei vincoli, di natura discrezionale, apposti in virtù di provvedimenti dell'amministrazione, che per non intaccare il nucleo essenziale della proprietà, devono essere temporanei, o comunque indennizzati: trattasi, in altri termini, di una limitazione del diritto di proprietà di natura legale fissate in via generale. Ne consegue che l'esistenza di un vincolo archeologico è idonea a far classificare un terreno espropriato come non edificabile, con conseguente incidenza negativa sul valore di mercato dei beni coinvolti, divenuti legalmente inedificabili, e quindi sul calcolo dell'indennità di espropriazione.

... _OMISSIS_ ...ssere fatto risalire al decreto di apposizione del vincolo archeologico l’effetto di impedire completamente l’edificazione del suolo. L’impossibilità di edificazione, può emergere solo all'esito dello svolgimento delle indagini scientifiche. Inoltre, se è vero che il vincolo di inedificabilità previsto dal d. lgs. 42/2004 non è astrattamente qualificabile come assoluto (non potendosi teoricamente escludere un'attività edificatoria che non snaturi né pregiudichi la conservazione ed integrità dei reperti archeologici), è tuttavia da rilevare che, in concreto, tale vincolo di inedificabilità si può configurare come assoluto quando l'interesse archeologico non rimanga circoscritto ad alcuni resti presenti nell'area, ma si correli al luogo nel suo complesso, qua... _OMISSIS_ ...pluralità di reperti testimonianti uno specifico assetto storico di insediamento.

L'inedificabilità assoluta o meno di un terreno conseguente all'imposizione di un vincolo archeologico ai sensi della L. 1 giugno 1939, n. 1089, non dipende dalla tipologia di manufatto rinvenuto nell'area espropriata, ma dalla natura dell'interesse archeologico tutelato.

E’ necessario, ai fini della valutazione indennitaria del bene, tener conto di tutti gli elementi a carattere conformativo e tra questi del vincolo archeologico, che anzi si sovrappone alla stessa disciplina urbanistica, che ad esso deve conformarsi. L'esistenza di un vincolo archeologico sul terreno espropriato è idonea a far classificare il medesimo come non edificabile, rientrando tra le ... _OMISSIS_ ...ali della proprietà fissate in via generale, con conseguente incidenza negativa sul valore di mercato dei beni coinvolti, divenuti legalmente inedificabili, e quindi sul calcolo dell'indennità di espropriazione.

Il vincolo d’inedificabilità connesso alla presenza di testimonianze archeologiche non è astrattamente qualificabile come assoluto, non potendosi teoricamente escludere un'attività edificatoria che non snaturi né pregiudichi la conservazione ed integrità dei reperti archeologici, a meno che, secondo l'apprezzamento del giudice di merito, incensurabile in cassazione se congruamente motivato, non debba ritenersi che in concreto l'interesse archeologico non rimane circoscritto ad alcuni resti presenti nell'area, ma si correla al luogo nel suo comple... _OMISSIS_ ... di una pluralità di reperti testimonianti uno specifico assetto storico di insediamento. L'intento dell'amministrazione di costituire, a fini di conservazione dei resti nella loro contestualità, un parco archeologico ed annesso antiquarium, determina l'inedificabilità assoluta anche ai fini indennitari.

E' giurisprudenza costante che l'esistenza di un vincolo archeologico imposto sul terreno espropriato rientra tra le limitazioni legali della proprietà fissate in via generale con natura conformativa ed è idonea a far classificare il medesimo come non edificabile.

I vincoli storici, artistici ed archeologici sono connaturati al diritto dominicale e corrispondendo alle caratteristiche interiori nonché al regime di godimento del bene, non aggiungo... _OMISSIS_ ...ubblico interesse che non siano già indicate dalla sua indole e che vengono, in definitiva, soltanto confermate dal provvedimento amministrativo che le dichiara senza sacrificare, come invece avviene nel caso dell'ablazione, alcuna situazione patrimoniale per un interesse pubblico che vi sta al di fuori e che vi si contrappone; risultano perciò del tutto estranei al settore della espropriazione per p.u., alla quale preesistono logicamente e cronologicamente e precludono comunque, ed a prescindere da essa, lo sfruttamento edificabile dell'area.

L’imposizione di vincoli storici, artistici ed archeologici, concorrendo alla configurazione giuridica della proprietà, incide negativamente sul valore di mercato dei beni coinvolti divenuti legalmente inedificabil... _OMISSIS_ ...l calcolo dell'indennità di espropriazione del terreno.

Per l'espropriazione di un fondo soggetto al vincolo archeologico di cui alla l. 1° giugno 1939 n. 1089, comportante la sua assoluta inedificabilità per le caratteristiche complessive dell'immobile quale sede di una pluralità di reperti testimonianti uno specifico assetto storico di insediamento, l'indennità di espropriazione va determinata, stante la natura conformativa del vincolo, in base al valore agricolo del fondo, comprensivo dei manufatti ivi esistenti e del relativo stato di conservazione, tenuto conto dell'incidenza negativa del vincolo stesso sul valore di mercato.

Il divieto di edificazione previsto dalla L. n. 1089 del 1939, art. 11, non ha valore assoluto, non potendosi te... _OMISSIS_ ...udere un'attività edificatoria che non snaturi né pregiudichi la conservazione ed integrità dei reperti archeologici; in concreto il vincolo si configura come assoluto quando l'interesse archeologico non rimanga circoscritto ad alcuni resti presenti nell'area, ma si correli al luogo nel suo complesso, quale sede di una pluralità di reperti testimonianti uno specifico assetto storico di insediamento.

Pur dando atto che il vincolo d'inedificabilità previsto dalla L. n 1089 del 1939, art. 11, non è astrattamente qualificabile come assoluto (non potendosi teoricamente escludere un'attività edificatoria che non snaturi né pregiudichi la conservazione ed integrità dei reperti archeologici), tale vincolo si configura come assoluto quando l'interesse archeologico non ... _OMISSIS_ ...ritto ad alcuni resti presenti nell'area, ma si correli al luogo nel suo complesso, quale sede di una pluralità di reperti testimonianti uno specifico assetto storico di insediamento.

Il rilascio del nulla-osta di cui all'art. 11 L. n. 1089/1939, non equivale a conseguimento della concessione edilizia, riservata alla competenza dell'autorità comunal...


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