Il vincolo sulle aree di interesse storico, artistico, archeologico è di natura conformativa

La proprietà delle cose che rivestono l'interesse storico, artistico, archeologico, nasce vincolata, e la connotazione culturale del bene è un carattere che incide sulla valutazione economica dello stesso, comportando, ad esempio, che in caso di esproprio, dell'eventuale minusvalore che il vincolo determini sul bene, a causa della sua limitata utilizzabilità, si debba tener conto in sede di determinazione dell'indennizzo, come per tutti i vincoli conformativi della proprietà.

VINCOLI ED EDIFICABILITÀ --> VINCOLI URBANISTICI E LEGALI --> ESPROPRIATIVI E CONFOR... _OMISSIS_ ...e comporta una compressione dello ius aedificandi, a salvaguardia di interessi pubblici di natura culturale. Il vincolo di inedificabilità connesso alla presenza di testimonianze archeologiche, iscrivendosi tra le limitazioni legali della proprietà ed avendo, a differenza dei vincoli espropriativi, natura conformativa del diritto al bene, incide negativamente sul valore di mercato delle aree coinvolte e, quindi, sul calcolo dell'indennità.

Il vincolo riferito alla tutela di aree aventi carattere “storico” non è riconducibile al fenomeno del vincolo di carattere “espropriativo”, bensì, piuttosto, al novero dei vincoli di carattere “conformativo”, non soggetti a decadenza.

Un vincolo di tutela di aree di interesse arche... _OMISSIS_ ...t;zone bianche", in ispecie se esso non comporti non solo l'ablazione dei suoli, ma nemmeno il totale azzeramento dello spazio di intervento privato sui fondi.

Le limitazioni delle facoltà dispositive e di godimento conseguenti alla dichiarazione di interesse storico-archeologico non hanno natura ablativa, bensì conformativa della proprietà privata, in quanto fissate dall’ordinamento - in via generale e non in relazione a beni singoli - per garantirne la funzione sociale (art. 42, secondo comma, Cost.).

Nel superiore interesse della cultura, quale valore cui tende l'ordinamento costituzionale (art. 9 Cost.), la proprietà su cui insistono beni d'interesse storico-artistico nasce conformata, nel senso che la natura stessa del bene giustifi... _OMISSIS_ ...prietà, devono essere temporanei, o comunque indennizzati.

Il vincolo di interesse storico ed artistico si collega alle caratteristiche intrinseche dei beni; pertanto, il decreto dichiarativo della particolare importanza ai fini pubblici non concreta l'imposizione di un vincolo espropriativo ai sensi dell'art. 42 Cost., comma 3, e non comporta la necessità di indennizzo.

Il vincolo d’inedificabilità connesso alla presenza di testimonianze archeologiche, come ogni altro vincolo connesso alle "tutele parallele" del territorio, si iscrive tra le limitazioni legali della proprietà ed ha, a differenza dei vincoli espropriativi, natura conformativa del diritto al bene. I vincoli d'inedificabilità rientranti in tali categorie, sono inerenti alla natur... _OMISSIS_ ...i fini della valutazione del bene, il regime imposto su di esso dalla disciplina urbanistica, che comunque è tenuta ad uniformarsi alla pianificazione.

Il vincolo di interesse storico ed artistico si collega alle caratteristiche intrinseche dei beni; pertanto, il decreto dichiarativo della particolare importanza ai fini pubblici non concreta l'imposizione di un vincolo espropriativo ai sensi dell'art. 42 Cost., comma 3, e non comporta la necessità di indennizzo. La limitazione alla proprietà per le superiori ragioni della cultura è stata ricondotta dalla Corte Europea dei diritti dell'uomo alle ragioni d'interesse generale che ai sensi dell'art. 1, prot. 1, seconda parte, giustificano l'apposizione del vincolo senza indennizzo.

Il vincolo archeologico rivela u... _OMISSIS_ ...valore del bene in sede di determinazione dell'indennizzo per un’eventuale espropriazione.

Il vincolo archeologico non è assimilabile ai vincoli c.d. espropriativi o di inedificabilità relativi a beni singoli, ma si iscrive, a differenza di questi ultimi, tra le limitazioni legali della proprietà ed ha, quindi, natura conformativa, rientrando nell'area di riserva (relativa) di legge stabilita dall'art. 42, 2° comma, Cost., per garantire, mediante interventi diretti o attributivi di analoghi poteri all'autorità amministrativa, l'aderenza della proprietà privata alla funzione sociale, che concorre alla sua strutturazione e ne fonda la copertura costituzionale.

E’ manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale dell’art.... _OMISSIS_ ...omunque preordinato all’espropriazione, ma di vincolo direttamente e naturalmente correlato ad area asservita a un bene culturale, che, per tale ragione, costituisce limite legale di natura pubblicistica del diritto dei proprietari dell’area, che scaturisce dalla funzione sociale impressa al diritto di proprietà dall’art. 42 della Carta Costituzionale.

Per consolidato orientamento della giurisprudenza, il vincolo archeologico ha carattere conformativo della proprietà, per cui le limitazioni che ne conseguono costituiscono manifestazione della potestà conformativa della proprietà privata, ammessa senza indennizzo dall'art. 42, comma 2, della Costituzione.

L’imposizione, su un immobile, di prescrizioni dirette a tutelare interessi (storic... _OMISSIS_ ...quot; per categoria derivante dalla loro posizione o ubicazione al fine di garantire l'aderenza della proprietà stessa alla sua funzione sociale (art. 42 Cost., comma 2); onde ha natura conformativa, non già ablativa, del diritto sul bene.

La limitazione dell’uso privato di un bene conseguente alla imposizione di un vincolo architettonico, non ha carattere espropriativo, ma conformativo ed è del tutto compatibile con il diritto di proprietà, stante la previsione della funzionalizzazione sociale del diritto proprietario, di cui è menzione nell’art. 42 della Costituzione, senza dire dell’importante e prevalente tutela del patrimonio culturale, posta in evidente risalto nella previsione dell’art. 9 della stessa Costituzione.

L'inserimento... _OMISSIS_ ...stico.

Il vincolo archeologico di norma ha carattere conformativo della proprietà e le limitazioni che ne conseguono, dunque, non costituiscono manifestazione della potestà espropriativa, bensì, di quella conformativa della proprietà privata ammessa senza indennizzo dall'art. 42 comma 2 cost.

Il vincolo storico artistico, anche indiretto, ha di norma ha carattere conformativo della proprietà.

L'imposizione su un immobile, di prescrizioni dirette a tutelare interessi storici, artistici od archeologici, a norma della L. 1 giugno 1939, n. 1089, artt. 11 e 18, rientra tra le limitazioni legali della proprietà fissate in via generale per garantire l'aderenza della proprietà stessa alla sua funzione sociale (art. 42 Cost., comma 2); onde ha na... _OMISSIS_ ...licando le disposizioni della L. n. 865 del 1971, artt. 15 e 16.

L’imposizione, su un immobile urbano, di prescrizioni dirette a tutelare interessi storici, artistici od archeologici, a norma degli artt. 11 e 18 della legge 1° giugno 1939, n. 1089, prima vigente, rientra tra le limitazioni legali della proprietà fissate in via generale per garantire l’aderenza della proprietà stessa alla sua funzione sociale, onde ha natura conformativa, non già ablativa, del diritto sul bene ed incide negativamente sul valore di mercato dei beni coinvolti e, quindi, sul calcolo dell'indennità di espropriazione.

L'imposizione di vincolo indiretto, ex 45 del Codice dei beni culturali, anche qualora comporti inedificabilità assoluta non smarrisce la veste di i... _OMISSIS_ ...i verifica dell'adeguatezza della motivazione con riferimento all'indispensabilità del tipo di vincolo prescelto in relazione alle finalità della tutela.