Il dies a quo per l’impugnazione del titolo edilizio: inizio o fine lavori?

GIUDIZIO --> IMPUGNAZIONE --> TERMINE DECADENZIALE --> DECORRENZA --> TITOLO EDILIZIO --> FINE LAVORI Qualora si contesti il quomodo dell'intervento edilizio realizzato, il dies a quo per l’impugnazione del titolo edilizio decorre dall’ultimazione dei lavori o dal raggiungimento di un grado di sviluppo dei lavori sufficiente a rendere apprezzabili i caratteri e la portata dell’intervento. Laddove si contesti il quomodo dell’edificazione, per proporre l'impugnazione del titolo edilizio occorre di regola la piena conoscenza del provvedimento, che s’intende comunque avvenuta al completamento dei lavori, a meno che sia data prova di una conoscenza anticipata da parte di chi eccepisce la tardività del ricorso anche a mezzo di presunzioni semplici. In caso di impugnazione di un titolo edilizio, il termine decadenziale per proporre l'azione inizia a decorrere dal completamento dei lavori o dal loro grado di sviluppo, che sia t... _OMISSIS_ ... palese la dimensione, consistenza e finalità laddove si contesti il quomodo (distanze, consistenza ecc.). Al fine di valutare il rispetto del termine decadenziale per proporre l’azione di annullamento, laddove si contesti il quomodo dell’edificazione, occorre di regola la piena conoscenza del provvedimento, che s'intende comunque avvenuta al completamento dei lavori, a meno che sia data prova di una conoscenza anticipata da parte di chi eccepisce la tardività del ricorso anche a mezzo di presunzioni semplici. La prova della piena ed effettiva conoscenza della concessione edilizia può essere desunta anche da elementi presuntivi, come l’intervenuta ultimazione dei lavori o almeno quando questi siano giunti ad un punto tale che non si possa avere più alcun dubbio sulla consistenza, entità e reale portata dell’intervento edilizio assentito. La decorrenza del termine decadenziale, in materia di impugnazione di provvedimenti in materia edilizi... _OMISSIS_ ..., non può essere di norma fatta coincidere con la data in cui i lavori hanno avuto inizio, in quanto il termine inizia a decorrere quando la costruzione realizzata rivela in modo certo ed univoco le essenziali caratteristiche dell'opera e l'eventuale non conformità della stessa al titolo o alla disciplina urbanistica. Ne deriva che, in mancanza di altri ed inequivoci elementi probatori, il termine per l’impugnazione decorre non con il mero inizio dei lavori, bensì con il loro completamento. Se il termine di impugnazione di un titolo edilizio rilasciato a terzi inizia a decorrere in linea di principio dal completamento dei lavori o, comunque, dal momento in cui la costruzione realizzata è tale che non si possono avere dubbi in ordine alla portata dell’intervento, al contempo, il principio di certezza delle situazioni giuridiche e di tutela di tutti gli interessati comporta che non si possa lasciare il soggetto titolare di un permesso di costruire edi... _OMISSIS_ ...o;incertezza circa la sorte del proprio titolo oltre una ragionevole misura, poiché, nelle more, il ritardo dell’impugnazione si risolverebbe in un danno aggiuntivo connesso all’ulteriore avanzamento dei lavori che, ex post, potrebbero essere dichiarati illegittimi. Quanto all’individuazione del momento in cui inizia a decorrere il termine per l’impugnazione dei titoli rilasciati a terzi in materia edilizia, non essendo il terzo destinatario di alcuna forma di comunicazione personale diretta, potrebbe non avere esatta contezza dell’incidenza effettiva, nella propria posizione giuridica, dell’eventuale non conformità dell’intervento autorizzato rispetto alla disciplina urbanistica, pertanto è necessario attendere, a seconda dei casi, o l'ultimazione dei lavori o, quanto meno, il momento in cui il relativo avanzamento disvela univocamente le specifiche caratteristiche strutturali, dimensionali e “logistiche”. La d... _OMISSIS_ ...ermine per ricorrere in sede giurisdizionale avverso atti abilitativi all’edificazione deve essere collegata, per i soggetti diversi da quelli cui l’atto è rilasciato, al momento in cui l’interessato sia in grado di percepire la concreta entità del manufatto e la sua incidenza effettiva sulla propria posizione giuridica. Pertanto, salvo che non venga fornita la prova certa di una conoscenza anticipata del titolo edilizio, il termine decadenziale per l’impugnazione del titolo stesso viene fatto decorrere al più tardi dal completamento dei lavori. Ai fini della decorrenza dei termini per l'impugnazione di un permesso di costruire, occorre che le opere rivelino, in modo certo ed univoco, le loro caratteristiche e, quindi, l'entità delle violazioni urbanistiche e della lesione eventualmente derivante dal provvedimento; di conseguenza, in mancanza di altri ed inequivoci elementi probatori, il termine decorre con il completamento dei lavori, a meno c... _OMISSIS_ ...on venga provata una conoscenza anticipata (oppure si deducano censure di assoluta inedificabilità dell'area o analoghe censure), nel qual caso risulta sufficiente la conoscenza dell'iniziativa in corso. Il termine per impugnare il permesso di costruire decorre dalla piena conoscenza del provvedimento, che ordinariamente s'intende avvenuta al completamento dei lavori, a meno che sia data prova di una conoscenza anticipata da parte di chi eccepisce la tardività del ricorso anche a mezzo di presunzioni semplici.

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