Il divieto di incremento dei volumi esistenti a tutela del paesaggio non distingue tra volumi tecnici e di altro tipo

TITOLO PAESAGGISTICO --> VOLUMI TECNICI

La regola che in materia urbanistica porta ad escludere i “volumi tecnici” dal calcolo della volumetria edificabile, trova fondamento nel bilanciamento rinvenuto tra i vari e confliggenti interessi connessi all’uso del territorio. Non può pertanto essere invocata al fine di ampliare le eccezioni al divieto di rilascio dell’autorizzazione paesaggistica in sanatoria, il quale tutela l’interesse alla percezione visiva dei volumi, del tutto a prescindere dalla loro destinazione d’uso.

Il rinvio ai concetti di volumetria e superficie utile, contenuto nell’art. 167, comma 4, d.lgs. n. 42/2004 – per cui l’autorità preposta alla gestione del vincolo accerta ... _OMISSIS_ ...à paesaggistica, secondo le procedure di cui al comma 5 –, non può che interpretarsi nel senso di un rinvio al significato tecnico-giuridico che tali concetti assumono in materia urbanistico-edilizia, trattandosi di nozioni tecniche non già specificate dal Codice dei beni culturali e del paesaggio, ma solo dalla normativa urbanistico-edilizia.

Il rinvio ai concetti di volumetria e superficie utile, di cui all’art. 167, comma 4, d.lgs. n. 42/2004 non può essere interpretato in senso a-tecnico o eccedente il loro significato specialistico per giungere alla conclusione di un’astratta preclusione normativa rispetto ad una valutazione che invece va espressa in funzione della essenzialità dell’opera che di volta in volta viene in rilievo, in ... _OMISSIS_ ...n concreta ed effettiva relazione, ai fini del successivo giudizio di compatibilità paesaggistica, rispetto al contesto paesaggistico tutelato.

I volumi tecnici non possono rientrare nella previsione derogatoria di cui all'art. 167 del D.lgs. n. 42/2004, evidenziando che il divieto normativo di incremento dei volumi esistenti, imposto ai fini della tutela del paesaggio, si riferisce a qualsiasi nuova edificazione comportante creazione di volume, senza che sia possibile distinguere tra volume tecnico ed altro tipo di volume, sia esso interrato o meno.

Tutte le opere realizzate sull’area sottoposta a vincolo hanno una sicura rilevanza paesaggistica, anche se non vi è un volume da computare sotto il profilo edilizio (quale un volume tecnico) ... _OMISSIS_ ...nze di tutela dell’area sottoposta a vincolo paesaggistico possono anche esigere l’immodificabilità dello stato dei luoghi (ovvero precludere una ulteriore modifica).

Il divieto di incremento dei volumi esistenti, imposto ai fini di tutela del paesaggio, preclude qualsiasi nuova edificazione comportante creazione di volume, senza che sia possibile distinguere tra volume tecnico ed altro tipo di volume, siano essi interrati o meno.

Il vigente art. 167, comma 4, del Codice dei beni culturali e del paesaggio (d.lgs. n. 42 del 2004) preclude il rilascio di autorizzazioni in sanatoria, quando siano stati realizzati volumi di qualsiasi natura (anche interrati), pur quando ai fini urbanistici-edilizi non andrebbero ravvisati volumi in senso... _OMISSIS_ ...
Il divieto di incremento dei volumi esistenti, imposto ai fini di tutela del paesaggio, si riferisce a qualsiasi nuova edificazione comportante creazione di volume, senza che sia possibile distinguere tra volume tecnico ed altro tipo di volume, sia esso interrato o meno.

Qualora un fondo sia sottoposto a vincolo paesaggistico, quando si realizzino strutture che comportano la creazione di superfici/volumi utili, esse devono essere precedute dal previo rilascio dell’autorizzazione paesaggistica (v. artt. 146, co. 4 e 167, co. 4, D.L.vo 42/2004).

Il vigente art. 167, comma 4, del codice dei beni culturali e del paesaggio preclude il rilascio di autorizzazioni in sanatoria, quando siano stati realizzati volumi di qualsiasi natura.
... _OMISSIS_ ...esclusione del volume tecnico degli edifici dal calcolo della volumetria edificabile è una regola che in materia urbanistica trova fondamento nel bilanciamento rinvenuto tra i vari e confliggenti interessi connessi all’uso del territorio. Non può pertanto essere invocata al fine di ampliare le eccezioni al divieto di rilascio dell’autorizzazione paesaggistica in sanatoria, il quale tutela l’interesse alla percezione visiva dei volumi, del tutto a prescindere dalla loro destinazione d’uso.

Va evidenziata la perfetta sovrapponibilità, negli ambiti di rispettiva competenza, delle norme di tutela paesistica e di quelle edilizie. Infatti - anche a volere ammettere che, in assenza di specifiche prescrizioni dello strumento urbanistico, i volu... _OMISSIS_ ...o irrilevanti sotto il profilo edilizio – ad analoga conclusione non può invece pervenirsi dal punto di vista paesistico, rispetto al quale, come noto, rilevano anche siffatti volumi.

L’art. 167, comma 4, del Codice dei beni culturali e del paesaggio preclude il rilascio di autorizzazioni in sanatoria, quando siano stati realizzati volumi di qualsiasi natura e pur quando ai fini urbanistici ed edilizi non andrebbero ravvisati volumi in senso tecnico.

Con riguardo a edifici vincolati, il divieto di incremento dei volumi esistenti preclude qualsiasi nuova volumetria, senza che sia possibile distinguere tra volume tecnico ed altro tipo di volume.

L’art. 167 del d. lgs. 42/2004 non contempla, tra le opere per le qual... _OMISSIS_ ... la procedura di accertamento di conformità paesaggistica postuma, i volumi tecnici ovvero i locali pertinenziali degli stessi.

Anche a volere ammettere che, in assenza di specifiche prescrizioni dello strumento urbanistico, i volumi tecnici siano irrilevanti sotto il profilo edilizio, ad analoga conclusione non può invece pervenirsi dal punto di vista paesistico, rispetto al quale rilevano anche siffatti volumi.

La nozione di volume utile ai fini urbanistici non è perfettamente sovrapponibile a quella applicata in sede paesistica in quanto l’elemento che rileva nelle valutazioni paesistiche è la percepibilità del volume come ingombro alla visuale, indipendentemente dal fatto che si tratti di volume residenziale o di volume tecnico.
... _OMISSIS_ ...i della compatibilità paesaggistica, nessun rilievo assume la definizione dell’opera abusiva in termini di volume tecnico, qualificazione invece rilevante sotto il profilo urbanistico ed edilizio.

Sebbene ai fini edilizi un nuovo volume possa essere considerato non rilevante e non essere oggetto di computo fra le volumetrie assentibili (ad esempio, perché ritenuto volume tecnico), ai fini paesaggistici lo stesso può assumere comunque una rilevanza e determinare una possibile alterazione dello stato dei luoghi.

L'art. 167 del codice n. 42 del 2004, nel vietare la sanatoria quando sono stati realizzati ulteriori volumi in violazione di un vincolo paesaggistico, non consente di formulare distinzioni sulla base della tipologia funzionale della... _OMISSIS_ ...iuntiva, realizzata sine titulo: il divieto di sanatoria ex post riguarda i volumi di qualsiasi natura, e dunque anche quando, qualora siano rilasciati ex ante dei titoli abilitativi, si possano formulare valutazioni urbanistico-edilizie sulla sussistenza dei presupposti per la realizzazione di volumi ‘tecnici’ o ‘interrati’.

Sussistono due orientamenti difformi sulla rilevanza del “volume tecnico” in tema di autorizzazione paesaggistica: uno fondato sulla irrilevanza a fini paesaggistici di concetti quali “volume tecnico” e “superficie utile” e perta...


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