La motivazione del provvedimento amministrativo

Ricorre l'ipotesi della motivazione apparente allorché la motivazione, pur essendo materialmente esistente, non rende tuttavia percepibili le ragioni della decisione, perché esibisce argomentazioni obiettivamente inidonee a far riconoscere l'iter logico seguito per la formazione del convincimento e, pertanto, non consente alcun controllo sull'esattezza e sulla logicità del ragionamento del giudice.

Gli atti vincolati (nel caso di specie un ordine di demolizione) devono intendersi congruamente motivati con la mera giustificazione del potere esercitato, mediante la sola indicazione dei presupposti normativi e fattuali.

Il lasso temporale che fa sorgere l'onere di una motivazione rafforzata in capo all'amministrazione non è quello che intercorre tr... _OMISSIS_ ... dell'abuso e il provvedimento sanzionatorio bensì quello che intercorre tra la conoscenza dell'illecito e il provvedimento sanzionatorio adottato per cui in mancanza di conoscenza della violazione da parte dell'amministrazione non può consolidarsi in capo al privato alcun affidamento giuridicamente apprezzabile, il cui sacrificio meriti di essere adeguatamente apprezzato in sede motivazionale.

Gli atti vincolati devono intendersi congruamente motivati con la mera giustificazione del potere esercitato mediante la sola indicazione dei presupposti normativi e fattuali.

Nell'ambito del procedimento amministrativo, l’onere di motivazione che incombe sull'amministrazione in ordine alle memorie scritte e documenti presentati dai privati n... _OMISSIS_ ...comprendere in sé la confutazione punto per punto e analiticamente di tutte le osservazioni e i rilievi ivi formulati dai soggetti interessati, richiedendosi piuttosto che l’amministrazione dia conto della ragione sostanziale della decisione maturata tenuto conto dell’apporto collaborativo dei soggetti coinvolti nel procedimento e che della relativa valutazione resti traccia nella motivazione del provvedimento finale.

L’integrazione della motivazione, quale atto di convalida, deve provenire dal medesimo organo che ha adottato il provvedimento impugnato.

L’art. 841 c.c. attribuisce al proprietario del fondo il diritto di chiuderlo in qualunque tempo (cd. ius excludendi alios) e l'esercizio di tale facoltà non può essere sa... _OMISSIS_ ...amministrazione se non in funzione di superiori interessi pubblici dei quali occorre dare compiutamente conto in motivazione, bilanciandoli con gli interessi privati dei proprietari del fondo.

La motivazione costituisce un requisito essenziale ed immancabile di qualsiasi provvedimento espressivo di poteri amministrativi discrezionali, ex art. 3 l. n. 241/1990, in relazione all’art. 21 octies, comma 2, l. n. 241/1990.

L’art. 3 della legge 241/1990 è ormai inteso in un’accezione funzionale, in virtù della quale, rifuggendosi da posizioni di carattere formalistico, sono rispettosi della disposizione in esame i provvedimenti contenenti l’esternazione di ragioni in misura e con modalità tali da consentire al cittadino la ricos... _OMISSIS_ ...ter logico e giuridico attraverso cui l’amministrazione si è determinata ad adottare un dato provvedimento.

Un provvedimento tacito, in quanto tale, è ontologicamente privo di motivazione, sicché esso è impugnabile non per difetto di esplicazione dell’iter giustificativo, ma per il suo contenuto di rigetto, potendo farsi valere quindi, contro di esso, direttamente censure afferenti alla fondatezza della pretesa.

Il principio della necessaria motivazione degli atti amministrativi è il precipitato dei principi di buona amministrazione, correttezza e trasparenza, cui la pubblica amministrazione deve uniformare la sua azione e rispetto ai quali sorge per il privato la legittima aspettativa a conoscere il contenuto e le ragioni giustifica... _OMISSIS_ ...dimento incidente sui suoi interessi, anche al fine di poter esercitare efficacemente le prerogative di difesa innanzi all'autorità giurisdizionale.

L'obbligo di motivazione di cui all'art. 3 della l. n. 241/1990 non può tradursi, a discapito dei principi di efficacia e celerità dell’agire amministrativo, in un interminabile confronto dialettico e in una analitica replica alle osservazioni del privato.

L'obbligo di motivazione non può tradursi in un interminabile confronto dialettico tra la P.A. e l'istante

Deve ritenersi assolto l’obbligo della motivazione del provvedimento anche quando questa sia esplicitata in maniera succinta, a condizione che risulti idonea a disvelare l’iter logico e procedimentale intrapre... _OMISSIS_ ...F| Il divieto di integrazione giudiziale della motivazione non ha carattere assoluto, in quanto, con riferimento ad atti di natura vincolata, sono ammessi i chiarimenti della P.A. resi nel corso del giudizio.

Quando l'attività amministrativa è vincolata l’obbligo motivazionale deve considerarsi assolto ove il provvedimento indichi con precisione i presupposti di fatto e di diritto la cui presenza o la cui mancanza ne hanno reso necessaria l'adozione.

In presenza di un’attività vincolata della P.A. è sufficiente che il provvedimento indichi con precisione i presupposti di fatto e di diritto la cui presenza o la cui mancanza ne ha reso necessaria l’adozione, senza che occorrano le ulteriori e più ampie garanzie rivolte a confuta... _OMISSIS_ ...te le deduzioni svolte dalle parti interessate.

La delibera con cui il Consiglio comunale determina le aliquote ai fini IMU, in quanto atto generale, che per sua natura si rivolge ad un numero di destinatari determinabili solo ex post, ma indeterminabili ex ante non richiede una particolare e specifica motivazione.

Il provvedimento amministrativo deve essere motivato anche quando abbia contenuto positivo, favorevole al richiedente.

La sufficienza e la congruità della motivazione va individuata in relazione al potere in concreto esercitato.

Anche una motivazione scarna e sintetica, laddove rilevi gli estremi logici dell'apprezzamento negativo, è da ritenersi sufficiente.

La funzione amministrativa non ... _OMISSIS_ ...tificata con apporti esterni e/o provenienti da altri soggetti.

La motivazione, in quanto componente del più generale requisito della forma dell’atto, deve esistere e dare ragione dell’iter giuridico fattuale posto alla base del provvedimento, senza che debba fondarsi sugli stessi elementi addotti in sede di comunicazione iniziale di avvio.

L'obbligo di congrua motivazione è sempre diretto a realizzare la conoscibilità, e quindi la trasparenza, dell’azione amministrativa e risulta radicato negli artt. 97 e 113 Cost. quale corollario dei principi di buon andamento e d’imparzialità dell’amministrazione e presupposto per consentire al destinatario del provvedimento, che ritenga lesa una propria situazione giuridica, di... _OMISSIS_ ...relativa tutela giurisdizionale.

Gli atti vincolati sono sufficientemente motivati con l’indicazione dei fatti e delle norme giuridiche che attribuiscono all’amministrazione il potere di provvedere.

L'obbligo di motivazione degli atti tributari si atteggia diversamente a seconda della natura e della funzione che gli stessi hanno in base alla specifica disciplina, loro propria.

La motivazione di un provvedimento amministrativo consiste nell'enunciazione delle ragioni di fatto e nell'individuazione delle rela...


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