SCIA E DIA

CAPITOLO I - L’EVOLUZIONE STORICA DELLA NORMATIVA
Dalla denuncia alla segnalazione certificata di inizio attività; considerazioni sull’ambito applicativo degli istituti
L’evoluzione storica dei titoli edilizi e della semplificazione in materia edilizia: dalla licenza edilizia al permesso di costruire e alla d.i.a.
Il rapporto tra l’art. 19 della legge n. 241/1990 e la d.i.a. edilizia; l’applicabilità della s.c.i.a. al settore dell’edilizia e la sostituibilità con s.c.i.a. del permesso di costruire: l’intervento chiarificatore del legislatore.
CAPITOLO II - AMBITO DI APPLICAZIONE
Un inquadramento generale: le linee di fondo del sistema
La potestà legislativa regionale in tema di interventi sottoposti a s.c.i.a., d.i.a. e permesso di costruire
L’attività edilizia libera; in particolare: manutenzione ordinaria e straordinaria e opere precarie.
Le attività per cui non è necessaria la comunicazione preventiva
Le attività per cui è necessaria la comunicazione preventiva
I poteri delle Regioni e dei Comuni
Gli interventi assoggettati al permesso di costruire. Rinvio.
Il restauro e il risanamento conservativo
La ristrutturazione edilizia: in particolare la demolizione e ricostruzione dell’edificio
I manufatti pertinenziali
I parcheggi pertinenziali
Le «varianti minime» e le «varianti non essenziali» al permesso di costruire
La sorte delle fattispecie previste dall’abrogato art. 4 del D.L. n. 398/1993. Gli interventi di mera demolizione.
La «super d.i.a.»: considerazioni generali e presupposti di applicabilità
La ristrutturazione c.d. «pesante»
Gli interventi di nuova costruzione
La ristrutturazione urbanistica
Il mutamento di destinazione d’uso
Onerosità e gratuità degli interventi sottoposti a d.i.a. e s.c.i.a. (cenni)
Impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili: dalla d.i.a. edilizia alla procedura abilitativa semplificata; cenni sull’autorizzazione unica e sui poteri delle Regioni.
CAPITOLO III - PROFILI PROCEDIMENTALI, NATURA GIURIDICA E SISTEMA SANZIONATORIO
Premessa: la natura dell’art. 23 T.U. nei rapporti con la legislazione regionale
La disciplina della d.i.a. contenuta nel T.U.: presentazione e soggetti legittimati; contenuto della denuncia; conformità urbanistica; asseverazione del professionista e sua responsabilità; termini di efficacia.
D.i.a. ed immobili vincolati: la soluzione del T.U.
L’attività amministrativa che segue alla presentazione della d.i.a. (art. 23 T.U.)
Autotutela e natura giuridica della d.i.a.; l’annullamento regionale della «super d.i.a.».
La s.c.i.a. applicata all’edilizia: come cambia il procedimento
Il sistema sanzionatorio e l’accertamento di conformità
Considerazioni generali: le linee di fondo del sistema sanzionatorio; caratteri del potere sanzionatorio; i soggetti attivi.
Il regime sanzionatorio degli interventi sottoposti a «super d.i.a.». L’accertamento di conformità.
Il regime sanzionatorio degli interventi sottoposti a s.c.i.a.
Il rapporto tra autotutela e poteri sanzionatori
CAPITOLO IV - LA TUTELA GIURISDIZIONALE
La tutela giurisdizionale del denunciante
La tutela giurisdizionale del terzo: impostazione del problema; la maggiore effettività della tutela del controinteressato come possibile argomento a favore della ricostruzione pubblicistica.
La tutela di fronte al G.O.
La tutela di fronte al G.A.: l’utilizzo del rito avverso il silenzio. Critica.
L’azione di accertamento
Dalla decisione n. 717/2009 alla rimessione all’Adunanza Plenaria
La soluzione dell’Adunanza Plenaria; profili di criticità
L’intervento del legislatore e il ritorno al rito avverso il silenzio
BIBLIOGRAFIA
Appendice
LEGISLAZIONE
Procedimento amministrativo e diritto di accesso ai documenti
Il Codice del processo amministrativo
Disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia
Deleghe in materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici
Investimenti e sostegno dell’occupazione e della semplificazione dei procedimenti in materia edilizia
Disposizioni in materia di parcheggi, aree urbane densamente popolate, circolazione stradale
Promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili
PRASSI
L'inclusione dell’intervento di demolizione e ricostruzione nella categoria della ristrutturazione edilizia
La segnalazione certificata di inizio attività
GIURISPRUDENZA
Raccolta di alcune delle più importanti sentenze in materia

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